Платежи, имеющие целевое назначение

Отдельно необходимо рассмотреть вопрос о месте и роли в составе преступления тех целевых платежей, наименования которых указываются в диспозициях уголовно-правовых норм. Имеются в виду денежные средства, обозначенные в УК терминами «заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и иные установленные законом выплаты» - в ст.145.1, «средства на содержание несовершеннолетних детей», «средства на содержание нетрудоспособных родителей» - в ст.157, «кредит», «государственный целевой кредит» - в ст.176, «кредиторская задолженность» - в ст.177, «средства в иностранной валюте» - в ст.193, «таможенные платежи» - в ст.194, «налоги и сборы» - в ст.ст.198, 199, 199.1.

В доктрине уголовного права нет единообразия в понимании места таких платежей в составе преступления: одни ученые относят указанные платежи к предмету соответствующих преступлений, другие избегают столь однозначного определения их места в составе.

Наиболее широко представлен спектр мнений относительно таможенных платежей, налогов и сборов в составах уклонения от их уплаты (ст.ст. 194, 198, 199, 199.1 УК).

Многие ученые полагают, что неуплаченный таможенный платеж, налог или сбор является предметом налоговых и таможенных преступлений. Такого мнения придерживаются В.А. Егоров[381], Л.Д. Ермакова[382], А.П. Зрелов, М.В. Краснов[383], Б.М. Леонтьев[384], Н.А. Лопашенко[385].

Вторая позиция сводится к признанию предметом деяний, предусмотренных ст.ст. 194, 198, 199, 199.1 УК, удерживаемых денежных средств, которые налогоплательщик не уплатил в установленный законом срок[386].

Третья группа авторов избегает называть предметом преступления как таможенные платежи, налоги и сборы, так и подлежащие перечислению в счет их уплаты денежные средства[387], никак не определяя место данных платежей в составах соответствующих преступлений.

Схожее положение складывается в уголовно-правовой литературе и по вопросу о предмете преступления в составе незаконного получения кредита (ст.176 УК). Одни авторы полагают необходимым выделение предмета преступления в данном составе, понимая под предметом кредит или льготные условия кредитования (Н.А. Лопашенко[388], М.В. Феоктистов[389], Б.В. Яцеленко[390], Б.М. Леонтьев[391]). Другие считают, что в данном составе не имеется предмета преступного воздействия (Б.В. Волженкин[392]).

Подобные разногласия наблюдаются и относительно состава невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте. В.Г. Баяхчев[393], Н.А. Лопашенко[394], В.И. Михайлов, А.В. Федоров[395], Б.В. Яцеленко[396] признают предметом данного преступления находящиеся за границей средства в иностранной валюте в крупном размере. Б.В. Волженкин[397] не выделяет предмета данного преступления.

Сложившееся положение свидетельствует об отсутствии четких признаков предмета преступления в теории уголовного права. Думается, что для выработки обоснованной позиции по вопросу о возможности признаний тех или иных видов платежей предметом преступления необходимо уяснить значение терминов, используемых в соответствующих статьях УК. Следует подчеркнуть, что диспозиции всех норм, содержащихся в ст.ст. 145.1, 157, 176, 177, 193, 194, 198, 199, 199.1 УК, являются бланкетными, и определение понятий, обозначаемых соответствующими терминами, дается в неуголовных законах и подзаконных нормативно-правовых актах.

«Заработная плата» - согласно ст.129 Трудового кодекса РФ означает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

«Пенсия» - в соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»[398] (с изменениями от 25 июля 2002г., 30 июня, 11 ноября 2003г., 8 мая, 22 августа 2004г.) представляет собой ежемесячную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

«Стипендия» - согласно п.2 Типового положения
о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов
(утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001г. №487) является денежной выплатой, назначаемой студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях[399].

«Алименты (средства средства на содержание детей, средства на содержание родителей)» – согласно ст.80 Семейного кодекса РФ это средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим (на несовершеннолетних, а также нетрудоспособным и нуждающимся) в силу существующих между ними брачных и семейных отношений.

«Кредит» - в соответствии с п.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ это денежные средства, предоставляемые кредитной организацией заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором.

«Налог» - в соответствии с п.1 ст.8 Налогового кодекса РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

«Сбор» - согласно п.2 ст.8 Налогового кодекса РФ, под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий.

«Таможенный платеж» - в соответствии с подп.31 п.1 ст.11 Таможенного кодекса РФ это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Из приведенных определений видно, что одинаковое решение вопроса о возможности признания различных платежей, имеющих целевое назначение, предметами преступления для всех рассматриваемых составов преступлений невозможно.

В тех случаях, когда объективная сторона преступления выражается в уклонении от уплаты должного, непроизведенные платежи не могут охватываться понятием предмета преступления. Основания для такого вывода следующие. Во-первых, имеющиеся у виновного денежные средства, из которых надлежит произвести соответствующие выплаты и которые являются предметом непосредственного воздействия, сами по себе не могут именоваться заработной платой, пенсией, стипендией, пособием, алиментами, таможенными платежами, налоги или сборами. Таковыми они становятся с момента их фактической уплаты – но в этом случае отсутствует событие преступления. Необходимо согласиться с Д.Ю. Кашубиным в том, что «налоги нельзя рассматривать в качестве предмета преступления, так как в налоговом праве термин «налог» понимается как механизм отчуждения собственности физических и юридических лиц»[400].

Во-вторых, при уклонении от вышеперечисленных платежей денежные средства у виновного могут вообще отсутствовать. К примеру, при проведении широко распространенных в недавнем прошлом товарообменных (бартерных) операций деньги не получала ни одна из сторон. Это обстоятельство, тем не менее, не освобождало участников хозяйственного оборота от обязанности уплатить налоги с суммы реализации и выплатить заработную плату своим работникам. Причем данные выплаты, согласно положениям действующего налогового и трудового законодательства, могут производиться только в денежной форме. Возможны и другие причины отсутствия денежных средств – убыточная деятельность предприятия, намеренный отказ от получения оплаты в денежной форме с целью уклонения от уплаты алиментов и т. д.

Таким образом, указанные в диспозициях уголовно-правовых норм платежи не могут быть признаны предметом преступлений, предусмотренных ст.ст. 145.1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей», 198 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации», 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента». Перечисленные преступления следует отнести к группе так называемых беспредметных преступлений[401].

По-иному решается вопрос о предмете в составах преступлений, которые предполагают те или иные формы взаимодействия виновного с денежными средствами, обозначенными в уголовном законе терминами «кредит», «государственный целевой кредит», «средства в иностранной валюте». В этих случаях обязательно наличествуют как сами денежные средства, так и незаконное воздействие на них. Думается, есть все основания называть предметом незаконного получения кредита (ст.176 УК) и невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК) названные в диспозициях соответствующих норм денежные средства.

Суммируя изложенное в параграфах 2-5 настоящей главы, подчеркнем следующее. В качестве предмета преступления могут выступать: информация на материальном носителе и без него, причем как с ограниченным доступом, так и общедоступная; объекты интеллектуальной собственности – независимо от формы своего представления и фиксации; имущественные права; различные виды энергии; денежные средства – в наличной и безналичной форме, в том числе обозначенные терминами «кредит», «государственный целевой кредит», «средства в иностранной валюте»; ценные бумаги – как документарные, так и бездокументарные. Критикуемая в настоящей диссертационной работе концепция, согласно которой предметом преступления являются только вещи, и в их числе – материальные носители информации и объектов интеллектуальной собственности, наличные денежные средства и документарные ценные бумаги, имеет два существенных недостатка. Во-первых, она не позволяет выявить истинный характер и степень общественной опасности преступлений, в которых виновный воздействует на проанализированные нами предметы. Общественная опасность таких преступлений заключается в преступном воздействии именно на информацию или информационную составляющую объектов интеллектуальной собственности, денег и ценных бумаг, но не на их материальные носители – бумагу, ЭВМ, пластиковые карты и т. д. Во-вторых, данная концепция оставляет без определенного места в составе преступления имущественные права, безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги, которые все чаще подвергаются преступному воздействию в условиях современного информационного общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы и сформулировать соответствующие рекомендации и предложения.

1. Предмет преступления – это указанный в уголовном законе объект материального мира либо информация, путем создания которых или воздействия на которые виновный непосредственно осуществляет посягательство на объект преступления.

2. В качестве предмета преступления могут выступать не только вещи, но и люди, природные объекты, имущественные права, энергия, информация, объекты интеллектуальной собственности, безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги. Особая форма существования невещественных предметов не делает их недоступными для преступного воздействия или создания виновным, она лишь обусловливает особенности в способах посягательства. Основными признаками, объединяющими все невещественные формы существования предметов преступления с традиционными вещами, является возможность их фиксации для восприятия органами чувств, количественная и качественная определенность.

3. Формами преступной деятельности виновного с предметом преступления являются:

а) воздействие на существующий предмет преступления;

б) создание предмета преступления.

4. Предмет преступления является признаком, характеризующим объективную сторону состава преступления, но не его объект. При ином решении вопроса о расположении предмета преступления в системе признаков состава преступления, без определенной роли в составе остаются предметы, чуждые объекту преступного посягательства, – опасные вещи, недостоверная информация, предметы подкупа. В современном уголовном законодательстве эти предметы без какого-либо обоснования включаются в объем понятия предмета преступления, что входит в явное противоречие с положением о месте предмета преступления в объекте преступления. Предлагаемое перемещение предмета преступления в объективную сторону преступления позволяет разрешить это противоречие.

5. Имеющий важное практическое значение вопрос о соотношении предмета преступления с орудиями и средствами совершения преступления должен разрешаться исходя из трех основных критериев: характера воздействия на предмет материального мира, взаимосвязи с объектом преступления, форм вины. Предмет преступления подвергается преступному воздействию со стороны виновного, в том числе воздействию с использованием орудий и средств совершения преступления, однако орудия и средства совершения преступления не могут подвергаться воздействию с использованием предмета преступления. Предмет преступления может находиться в объективной взаимосвязи с нарушаемым преступлением благом, орудия и средства совершения преступления в такой взаимосвязи не находятся. Предмет преступления может быть выделен в составах преступлений с любыми формами вины, орудия и средства совершения преступления – только в составах с умышленной формой вины.

6. Потерпевший в уголовном праве является разновидностью предмета преступления. Тем не менее, с целью подчеркнуть особое значение человека как социальной ценности, а также с учетом сложившейся в доктрине традиции, человек, подвергшийся непосредственному преступному воздействию виновного, в уголовном праве именуется не предметом преступления, а потерпевшим. Уголовно-правовое понятие потерпевшего существенно отличается от уголовно-процессуального понятия по объему и содержанию.

7. Предметы преступления могут быть классифицированы «по-вертикали» и «по-горизонтали». «По-вертикали» по форме своего существования выделяются следующие группы: люди, экологические объекты, вещи, информация. Основанием классификации «по-горизонтали» является социальное свойство предмета, которое учитывается законодателем при включении описания того или иного предмета в диспозицию уголовно-правовой нормы. Данное основание позволяет выделить следующие группы предметов: 1) предметы, представляющие экономическую ценность; 2) предметы, представляющие особую общественную значимость; 3) предметы, являющиеся источниками повышенной опасности; 4) предметы, ограниченные в обороте по иным, помимо повышенной опасности, причинам.

8. Употребляемые в УК термины «заработная плата», «пенсии», «стипендии», «пособия», «средства на содержание детей или нетрудоспособных родителей», «таможенные платежи», «налоги и сборы» не являются обозначением предметов преступлений, предусмотренных ст.ст. 145.1, 157, 194, 198, 199, 199.1 УК, объективная сторона которых состоит в уклонении от уплаты должного.

9. Проведенный анализ норм действующего УК РФ, с учетом проблемных ситуаций их применения, позволил выдвинуть следующие предложения по их совершенствованию:

а) диспозицию ст.284 УК сформулировать следующим образом: «Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с носителями государственной тайны, если это повлекло по неосторожности утрату сведений, составляющих государственную тайну, и наступление тяжких последствий»;

б) дополнить примечание к ст.158 УК РФ пунктом 5 следующего содержания: «5. Под имуществом в статьях настоящей главы понимаются вещи, наличные и безналичные денежные средства, документарные и бездокументарные ценные бумаги»;

в) заменить используемый в ст.159 УК РФ термин «право на чужое имущество» термином «чужое имущественное право», а используемый в ст.163 УК РФ термин «право на имущество» - на термин «имущественное право».

10. Кроме того, проведенное исследование позволило сформулировать следующие рекомендации по квалификации преступлений, предметом которых являются денежные средства и ценные бумаги:

а) преступное завладение безналичными денежными средствами и бездокументарными ценными бумагами в зависимости от способа изъятия и обращения данного имущества в пользу виновного должно быть квалифицировано по соответствующей статье УК как их хищение, а не приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

б) хищение безналичных денежных средств следует считать оконченным с момента их списания со счета собственника или иного владельца денежных средств. Последующее обналичивание списанных денежных средств лежит за рамками состава преступления, поскольку является лишь одним из возможных вариантов распоряжения уже похищенным имуществом.

в) хищение ценной бумаги следует считать оконченным с момента получения виновным всех полномочий по похищенной ценной бумаге. В случае похищения предъявительских ценных бумаг этот момент наступает непосредственно при обращении ценной бумаги виновным в свою пользу или в пользу других лиц, а при хищении именных ценных бумаг – только после легитимации виновного или других лиц в качестве субъекта закрепленного в бумаге права. Фактическая реализация прав по ценной бумаге не влияет на момент окончания хищения и лежит за рамками состава хищения.

Автор настоящей диссертационной работы далек от мысли о том, что им поставлены и разрешены все имеющие уголовно-правовое значение вопросы, связанные с предметом преступления. Но надеется, что сформулированные в диссертации положения смогут быть использованы в качестве методологической основы для дальнейших научных исследований по проблеме предмета преступления и составу преступления в целом.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

I. Международные документы

1. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Принята 08 ноября 1990г. в Стокгольме //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3. Ст. 203.

2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Принята 15 ноября 2000г. в Палермо //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №40. Ст.3882.

3. Конвенция, учредившая Всемирную организацию интеллектуальной собственности. Принята 14 июля 1967г. в Стокгольме //Справочная правовая система «ГАРАНТ-СтройМаксимум. Практика ФАС округов».

4. Модельный Уголовный кодекс для государств – участников СНГ //Правоведение. 1996. №1. С.91-150.

5. Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 01 июня 2001г. //Справочная правовая система «ГАРАНТ-СтройМаксимум. Практика ФАС округов».

6. Доклад X Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями //Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: Сборник документов /Сост. А.Г. Волеводз. – М.: «Юрлитинформ», 2001. С.401-426.