Земельный кадастр в субъекте РФ

    На уровне субъекта Российской Федерации в государственном земельном кадастре содержатся сведения о границах субъекта Рос­сийской Федерации, границах входящих в него муниципальных образований, о количественных, качественных, оценочных (эко­номических) характеристиках и правовом режиме земель муници­пальных образований в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, о кадастровых и территориальных зонах субъекта Российской Федерации, а так­же ведется реестр земель субъекта Российской Федерации.

    Система государственного земельного кадастра субъекта РФ находится в совместном ведении территориальных органов Роснедвижимости и органов власти субъектов Федерации. Поэтому данные государственного земельного кадастра являются совместной собственностью государства и субъекта Федерации.

    В компетенцию органов государственной власти субъекта Фе­дерации входят:

1. утверждение программ создания и развития системы государ­ственного земельного кадастра в субъекте Российской Федерации;

2. определение перечня сведений, дополнительно включаемых и государственный земельный кадастр на территории субъекта Рос­сийской Федерации;

3. установление платы за предоставление сведений государствен­ного земельного кадастра на территории субъекта Российской Фе­дерации.

    Поэтому государственный земельный кадастр субъекта РФ яв­ляется систематизированным сводом документированных сведе­ний, получаемых в результате проведения государственного кадас­трового учета земельных участков, о месторасположении, целевом назначении и правовом положении земель субъекта РФ, о терри­ториальных зонах и наличии расположенных на земельных участ­ках и прочно связанных с этими земельными участками объектах.

    ГЗК субъекта РФ — составная часть государственного земель­ного кадастра Российской Федерации, которая представляет со­бой многоцелевой, многоуровневый банк данных о земельных ре­сурсах, содержащий необходимые сведения и документы о право­вом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, об их качественных, количественных и оценочных (эконо­мических) характеристиках.

    Ведение государственного земельного кадастра на всей терри­тории субъекта РФ основано на устанавливаемой законодатель­ством системе формирования объектов и их государственного ка­дастрового учета.

    ГЗК субъекта РФ включает Единый государственный реестр зе­мель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы), базы земельно-кадастровых данных субъекта РФ и Российской Федерации.

    ГЗК субъекта Российской Федерации имеет двухуровневую иерархическую структуру:

региональный (областной) уровень;

уровень муниципальных образований.

    Основными характеристиками земель ГЗК субъекта РФ целе­сообразно определять:

1. категории земель;

2. характеристики месторасположения объекта;

3. характеристики количества земель;

4. учетные характеристики качества земель;

5. оценочные характеристики земель.

    Характеристики месторасположения определяют в процессе формирования объекта учета:

Ø почтовый адрес;

Ø описание месторасположения;

Ø географические, геодезические или условные координаты;

Ø кадастровый номер.

    Оформление правового режима осуществляют в процессе вы­полнения правовых действий при формировании объекта учета и его государственной регистрации.

К правовым характеристикам объекта учета относят:

Ø категории земель и целевое назначение;

Ø сведения о пользователях объекта и видах прав на него;

Ø сведения о границах объекта учета;

Ø сведения об обременениях и сервитутах на объекты учета в пользу других граждан и юридических лиц.

    Учет количества земель — систематизация данных о распреде­лении земель по собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам, административно-территориальным образованиям, категориям земель и угодьям.

    Земли характеризуют:

Ø по видам земельных угодий и их площади;

Ø площади неиспользуемых по целевому назначению угодий.

    Учет качества земель — систематизация данных о качественной характеристике земель, к которой относят:

Ø почвенный покров с его физическими, агрохимическими и гидрогеологическими свойствами;

Ø экологическое состояние территорий;

Ø основные технологические показатели земельных участков и др.

    Оценку проводят по категориям земель с учетом целевого на­значения и вида использования земельного участка, по стандар­там, оценочным и стоимостным показателям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта РФ.

Объекты учета оценивают:

Ø по данным бонитировки почв и стоимостной оценке земель;

Ø ставке земельного налога и размерам арендной платы за землю;

Ø кадастровой стоимости земельного участка.

    Характеристики объектов кадастрового учета делятся на семан­тические и графические. Семантические характеристики объектов содержат числовую и текстовую информацию. Графические ха­рактеристики позволяют представить конфигурацию и месторас­положение объектов учета на кадастровых картах и планах.

    На территории субъекта РФ предлагается следующая структура кадастровых карт. Кадастровую карту области ведут в масштабе 1: 500000 и на ней отражают границы районов и городов, являю­щихся самостоятельными административно-территориальными единицами области, их наименование и наименование районных центров. На кадастровой карте области проставляют кадастровый номер самостоятельной административно-территориальной еди­ницы области, установленный администрацией субъекта РФ.

    Кадастровую карту района ведут в масштабе 1: 50000 и на ней наносят границы и номера кадастровых зон, дежурных кадастро­вых планшетов.

    Кадастровые карты земель поселений и садоводческих товари­ществ ведут в масштабе 1: 2000... 1: 5000 и на них показывают но­мера кадастровых массивов, кварталов.

План земельного участка содержит:

Ø кадастровый номер земельного участка, реквизиты документа, удостоверяющего право на земельный участок, ограничения в пользовании земельным участком, обременения (сервитут) зе­мельного участка правами других лиц;

Ø графическое изображение земельного участка, включая здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости, геодезичес­кие данные (дирекционные углы, длины линий), а также описа­ние смежеств;

Ø сведения об исполнителе плана земельного участка и удостове­ряющая подпись руководителя государственного учреждения (его филиалов).

    План земельного участка является приложением к документу, удостоверяющему право на земельный участок. В случаях, когда землепользование состоит из нескольких чересполосно располо­женных участков, право на которое возникло на одном основа­нии, оформляется один план земельного участка.

    Дежурная кадастровая карта (план) ГЗК — официальный доку­мент ГЗК, на котором оперативно, в соответствии с установлен­ным регламентом отображают уполномоченными лицами сведе­ния об изменениях объектов кадастрового учета ГЗК. ДКК можно создавать для каждой единицы кадастрового деления (зонирова­ния) территории.

    Дежурные кадастровые планы целесообразно вести в масштабе 1: 500...1: 2000 по землям поселений и садоводческих товариществ, а по землям других категорий — в масштабе 1: 5000...1: 25000.

    Дежурный кадастровый план — неотъемлемая часть кадастровой карты района, города, рабочего поселка и иного поселения, вклю­чая садоводческие товарищества, и на нем указывают номер зе­мельного участка.

    На региональном уровне, исходя из обобщения имеющегося опыта, статистической и методической базы ГЗК осуществляют:

Ø разграничение территории области на кадастровые зоны и со­гласование местных систем координат для кадастровых зон;

Ø организацию внедрения единых форм государственного учета;

Ø обеспечение охвата ГЗК городских территорий;

Ø организацию планомерного ввода и преобразования в цифро­вую форму исходных данных для автоматизированных систем ве­дения ГЗК;

Ø организацию обучения управленческих кадров технологиям ав­томатизированного ведения ГЗК.

Органом, осуществляющим создание и ведение государствен­ного земельного кадастра на территории г. Москва, как субъекта Российской Федерации, является Московский земельный комитет (Москомзем), который осуществляет:

Ø руководство и контроль за деятельностью органов по земель­ным ресурсам и землеустройству в административных округах го­рода;

Ø организацию кадастрового зонирования территории г. Москва;

Ø организацию создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в г. Москва;

Ø организацию работ по кадастровому картографированию и об­следованию объектов кадастрового учета, оценке земель, наблю­дению за их состоянием, использованием и охраной на террито­рии г. Москва;

Ø ведение государственного земельного кадастра в г. Москва;

Ø представление в установленном порядке сведений о земельных ресурсах заинтересованным ведомствам и организациям;

Ø обучение и повышение квалификации работников, осуществ­ляющих ведение государственного земельного кадастра;

Ø подготовку предложений об установлении размера платы за предоставление информации, содержащейся в государственном земельном кадастре;

Ø хранение кадастровой документации и др.