Понятие, принципы, задачи и значение предупреждения преступности.

Предупреждение преступности – система государственных и общественных мероприятий, направленных на нейтрализацию  и устранение причин, условий и факторов, порождающих преступность, и способствующих ее существованию и развитию. Значение предупреждения преступности в том, что это главное направление государства в борьбе с этим негативным социальным явлением.

Предупреждение преступности рассматривается во-первых как важнейшее средство регулирования социальных явлений, во-вторых как взаимодействие мер социально-эк-го, организационно-правового и воспитательного характера, как организационно-правовая деятельность, направленная на развитие преступлений на различных их стадиях.

Криминологическое понятие предупреждения преступности шире понятий общей и специальной превенции из УП. Если в основе уголовно-правовой превенции лежит угроза наказания, то целью криминологического предупреждения преступлений является устранение причин и условий, порождающих преступность.

Достижение криминологией цели предупреждение преступлений предполагает решение 3 иерархически связанных между собой задач:

1) социальная профилактика, т.е. общесоциальное профилактическое воздействие на структуру, динамику, причины преступности;

2) общая криминологическая профилактика, т.е. предупреждение отдельных видов преступлений (корыстных, насильственных, женская преступность, несовершеннолетних…)

3) индивидуальная криминологическая профилактика, которая состоит в профилактике лиц, склонных к совершению преступлений

Решение задачи криминологического предупреждения преступности осуществляется на основе след. принципов:

• законности. Осущ. предупредительного воздействия на преступность строго на правовой основе. В РБ сформировалось криминологическое законодательство. Нормативную базу образует: Закон «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»; закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; закон «О борьбе с организованной преступностью»; закон «О противодействии коррупции»; закон «О прокуратуре РБ»; приказ МВД РБ №206 от 26.08.2002 г. «Об утверждении положения об основах деятельности ОВД об организации профилактики преступлений». Помимо этого правовые нормы, посвященные предупреждению преступности нашли свое отражение в таких актах как закон РБ «Об ОВД», закон ББ «Об органах гос. безопасности», закон «Об ОРД», УПК.

• гуманизма - исключают унижения в ходе предупредительной деятельности чести и достоинства профилируемых лиц и их родственников, причинение им физических страданий, лишение их прав и свобод. Меры принуждения допустимы лишь при наличии соответствующих юридических оснований.

• плановости и системности - деятельность должна осуществляться исключительно на основе научно обоснованных планов, основанных на системном изучении причин, условий порождающих преступность. Планы в РБ создаются на общегосударственном и на региональном уровне (гос. программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013-2015 гг.). Ведется разработка программы на последующий период.

• осущ. с учетом профилактики личности гражданина - индивидуальная практика правонарушений должна осуществляться учетом характера и степени асоциальной ориентации личности гражданина, совершения им в прошлом преступлений, возраста, состоянии здоровья и др.

• защиты и соблюдения прав, законных интересов граждан, а также прав и интересов организаций - обеспечение безопасности и защищенности граждан, общества и гос-ва от общественно опасных посягательств. Профилактика правонарушений не должна ущемлять законные права и законные интересы профилактирумых лиц.

• скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений - предупредительная деятельность осуществляется всеми ее субъектами исключительно на основе согласованности их действий. Координация возложена на генерального прокурора РБ и подчиненных ему прокуроров посредством организации работы координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией.

• ответственности должностных лиц – субъектов профилактики правонарушений – за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений. Умышленное или неосторожное нарушение должностными лицами законодательства о профилактике правонарушений влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

В криминологии выделяется 2 понятия: предупреждение преступности и профилактика преступности. Некоторые криминологи отождествляют их, однако доминирующим является иной подход - предупреждение рассматривается как более широкое понятие.

Профилактика преступлений – целенаправленная деятельность субъектов профилактической деятельности по выявлению и установлению причин и условий преступности, а также лиц, способных совершить преступление и оказанию воздействия на этих лиц с целью недопущения этих преступлений.

Предупреждение преступлений целесообразно рассматривать как собирательное понятие, включающее 3 аспекта предупредительной деятельности:

1) собственно профилактика преступлений (и правонарушений в т.ч.);

2) предотвращение преступлений;

3) пресечение осуществляемых преступлений.

Отличие профилактики от предотвращения и предупреждения преступления усматривается в следующем: 1) в их временной дистанции. Профилактика проводится задолго до появления умысла на совершение преступления. Предупреждение при появлении умысла, и пресечение уже при совершении преступления, 2) в субъектах, 3) в характере предупредительной деятельности и характере применяемых мер.

В криминологической науке в зависимости от уровня и характера осуществления предупредительной деятельности выделяется 2 вида предупреждения преступности.

1) общесоциальное предупреждение преступности,

2) специальное криминологическое предупреждении преступности

 46. Общесоциальное предупреждение преступности.

ОПП – социально-правовой процесс, обеспечивающий поступательное развитие и совершенствование общества и тем самым снижающий эффективность действия социальных явлений, детерминирующих преступность.

ОПП направлено не на выявление и устранение причин конкретного преступления, а на разрешение социальных проблем, существование которых способствует и развитию преступления. Т.е. ОПП – это совокупность мер, принимаемых органами, направленное на улучшение уровня жизни, жилищных условий, образования, досуга, здравоохранения и др. социальных условий граждан. При этом решение вышеназванных задач не преследует непосредственно цель борьбы с преступностью, но способствует устранению факторов, влияющих на возникновение и существование преступности.

Содержание ОПП заключается в обеспечении функционирования всех позитивных социальных институтов, деятельность которых направлена на достижение положительных результатов во всех сферах жизнедеятельности общества.

Цель предупреждения преступности прямо не ставится, но тем не менее достигается.

Признак общесоциального предупреждения характеризует не столько количественную, сколько качественную сторону данного вида предупреждения преступлений.

Предупреждение реализуется на 3 уровнях:

1) на общем – на территории всего гос-ва и во всем социуме;

2) на особенном – отдельные группы населения и отдельные регионы;

3) на индивидуальном – конкретная личность и ситуация.