Молодые инвалиды как особая социальная группа. Точки взаимодействия профильных комитетов

Новожилова О.А., специалист по социальной работе СПб ГБУСОН «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Петродворцового района Санкт-Петербурга», аспирант кафедры теории и практики социальной работы ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»

 

В статье речь пойдет о молодых инвалидах как объекте социальной и молодежной политики России и Санкт-Петербурга. Проанализировано понятие инвалидности, перечислены особенности и проблемы молодых инвалидов, а также пути взаимодействия профильных комитетов по соответствующим направлениям политики.

Ключевые слова: инвалидность, молодые инвалиды, социальная политика, люди с ограниченными возможностями здоровья, социальная группа, доступность, доступная среда, комитеты.

Объектом данной статьи выступают молодые инвалиды – люди в возрастном диапазоне 18-35 лет, имеющие ограничения здоровья в виде установленной инвалидности. Автор отмечает, что возрастные рамки выбраны неслучайно. Нижняя граница обусловлена тем, что до 18 лет человек попадает в категорию «ребенок-инвалид», верхняя граница обусловлена законодательством РФ, согласно которому молодежью считается возраст до 30 лет, а в составе молодых семей – до 35 лет.

Актуальность данного исследования обусловлена тенденцией роста числа инвалидов, а также наличием проблем, с которыми они сталкиваются ежедневно. По данным Министерства труда, по состоянию на 1 октября 2019 года в России насчитывается 11,95 млн инвалидов, в том числе 679,9 тыс. детей-инвалидов. Молодых инвалидов в России в возрасте от 18 до 30 лет около 1 млн человек, при этом в Санкт-Петербурге 12533 человека [4].

Из основных проблем, с которыми сталкиваются молодые люди с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) можно выделить следующие. Во-первых, это физические барьеры окружающей среды. Эту проблему можно назвать основной, поскольку она не позволяет людям с ОВЗ в полной мере быть членами общества, не говоря уже о том, чтобы элементарно выйти из дома. Кроме того, отсутствие доступной городской среды также влияет на возможность получить полноценное образование. Согласно Федеральному закону 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют право на получение образования, образовательные организации предоставляют инвалидам льготные условия поступления. Но для большей части людей с ОВЗ получение образования остается недоступным. Инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники, слепые и слабовидящие не могут добраться даже до ближайших магазинов, не говоря уже об образовательном учреждении.

Кроме того, существует проблема занятости и трудоустройства.

И. Корешкова, например, считает, что необходимо создавать новые формы занятости, таких как участие в разработке и реализации социальных проектов и программ [1, с. 2172]. Автор согласен с данной позицией: политика государства должна быть направлена не только на квотирование рабочих мест и профессиональную реабилитацию, но и на формирование правильной мотивации к труду и занятости, одной из форм которой может быть, например, занятость в социальных проектах. Люди с ОВЗ не должны быть иждивенцами общества, тем более молодежь. Отметим, что проблема отчасти решается. Так, в феврале 2020 года Губернатор Санкт-Петербурга заявил, что к 2022 году 70% молодых инвалидов, прошедших обучение, должны иметь работу [3]. Молодым людям интересно развивать себя, получать новый опыт, знания, но без поддержки государства, без создания безбарьерной среды, развития новых форм занятости, инвалидам не получится реализовать себя в обществе.

Следует отметить, что основной комитет, в ведение которого попадается эта социальная группа – это, прежде всего, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее КСП), поскольку инвалиды в нашей стране рассматриваются как незащищенная категория, имеющая ограничения в жизнедеятельности и необходимость в социальной защите. Проанализировав структуру государственных организаций Санкт-Петербурга, подведомственных КСП, отметим, что категория «молодые инвалиды» попадает в поле деятельности районных центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. В то же время, во всех семнадцати центрах Санкт-Петербурга нет специализированных отделений для молодых людей с ОВЗ (как правило эта категория обслуживается в отделениях для инвалидов трудоспособного возраста) и очень мало специализированных программ для возраста 18-35 лет. Во взрослые отделения районных Центров социальной реабилитации приходят люди разного возраста, но как правило средний возраст составляет примерно 40 лет, молодежи от общего количества обслуживаемых насчитывается примерно одна треть, большинство молодых людей центр не посещает по причине незаинтересованности. Молодые люди с ОВЗ больше заинтересованы в качественной медицинской реабилитации, а также в общении со сверстниками, нежели в получении социальных услуг.

Для молодых людей Санкт-Петербург предлагает посещать дома молодежи, центр патриотического воспитания и подростково-молодежные центры, подведомственные Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (далее КМПВОО). Однако, доступная среда и выбор услуг, доступный инвалидам, оказывается совсем небольшим. Автором статьи было проведено интервью с директором одного из районных подростково-молодежных центров (далее ПМЦ) Санкт-Петербурга, по результатам которого стало ясно, что в подобных центрах отсутствует потребность в оказании услуг молодым людям с ОВЗ. Было отмечено, что ПМЦ сотрудничает с районным центром реабилитации: ежемесячно на занятия в ПМЦ приходит группа молодых людей с ОВЗ. Однако, по словам директора, целенаправленно обучать специалистов для работы с особой категорией посетителей не имеет смысла, так как подобные услуги не востребованы. ПМЦ созданы в каждом районе Санкт-Петербурга и было бы замечательно, если бы туда имели возможность ходить молодые люди с инвалидностью. Возможность не замыкаться в узком кругу общения только в семье, а общаться с другими людьми, посещать мастер-классы и другие мероприятия, по мнению автора, стала бы для молодых людей с ОВЗ важным шагом на пути социализации, в преодолении социальной изолированности.

КМПВОО сегодня активно развивает добровольческую сферу. Как раз здесь можно мотивировать молодых людей с ОВЗ на проявление активности наравне с обычной молодежью. В этом плане КМПВОО может взаимодействовать с КСП. Занятость молодых инвалидов в социально значимых проектах – это возможность найти себя в обществе, встретить друзей, общаться на равных, а также найти дело по способностям и призванию. По словам Олега Колпащикова, одного из организаторов проекта «Белая трость»: «Если ты по-настоящему хочешь помочь инвалиду, подумай, чему ты можешь у него научиться» [2, с. 35]. Когда мы учимся у другого человека, мы смотрим на него с уважением, а не с жалостью. Талант есть в каждом человеке, но его необходимо развивать и подпитывать. Такой благоприятной средой для людей с ОВЗ может стать участие в волонтерских проектах, которые сейчас очень актуальны. Однако, и здесь важную роль играет доступность городской среды для маломобильных групп населения. Пороги, бордюры, ступеньки лестниц, отсутствие противоскользящих поверхностей, поручней, нужной ширины дверей, разумно установленных пандусов – все эти, для обычного человека казалось бы, мелочи – создают преграды для участия молодых инвалидов в общественно-полезной жизни города.

Профильным комитетом, ответственным за доступную среду в Санкт-Петербурге, является Комитет по социальной политике. Автору представляется более логичным перенести ответственность по созданию безбарьерной среды в городе на Комитет по благоустройству, потому что именно этот комитет отвечает за тротуары, пешеходные дорожки, бордюры и другие элементы дорожной системы между зданиями. Зачастую в Санкт-Петербурге мы стакиваемся с ситуацией, когда объект социальной инфраструктуры полностью доступен, но подход/подъезд к нему (а не прилегающая территория) не доступны. Безусловно Комитет по благоустройству должен взаимодействовать с другие комитетами для совместной работы по созданию безбарьерной среды города. Даже в самом названии комитета слово «благоустройство» говорит за себя, тем более, что в комитете работают профильные специалисты, разбирающиеся в нормативах зданий и сооружений. Следует отметить, что ГИМЦ «Доступная среда» (который подчинен КСП) сейчас активно проектирует социальные маршруты, представляющие собой карты, где отмечено какой путь до объекта является доступным. Как правило, доступным, если такой имеется, является наиболее дальний маршрут, что ограничивает людей с инвалидностью в свободе выбора пути движения.

Обобщая и анализируя все вышесказанное, еще раз отметим, что необходимо выделять молодых людей с инвалидностью в особую целевую группу. Это, с одной стороны, может привести к дискриминации группы, но с другой стороны, нам важно увидеть, что мы сделали и еще можем сделать для данной группы населения.

Сейчас мир подходит к тому, что нужны универсальные специалисты, обладающие множеством компетенций, в том числе навыком общения с людьми с особыми потребностями. Для социализации молодых людей с инвалидностью важно организовать беспрепятственную городскую среду, необходимо создать возможности для общения со сверстниками, а также возможность участия в жизни общества, в социально значимых проектах. В центры реабилитации люди с ОВЗ приходят за реабилитацией, а уже в ПМЦ – за общением со сверстниками, и необязательно с инвалидностью. Эти задачи должны решать профильные комитеты вместе.

 

Библиография

1. Корешкова, И. С. Молодые инвалиды как группа современной российской молодежи и ее проблемы в меняющемся мире / И. С. Корешкова. – Текст: электронный // XIX Международная конференция «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования": сборник материалов конференции. — Екатеринбург, УрФУ, 2016. – С. 2170-2175.

2. Михнова, И. Пространство возможностей. Заметки на полях библиотечного дела. Сборник полемических статей [Текст] / И. Михнова – Москва: Российская государственная библиотека для молодёжи, 2017. – 120 с.

3. Новости Центрального района // Трудоустройство молодых инвалидов. [Электронный ресурс]. URL: http://www.news-centre.ru/news/2020-02-05/k-2022-godu-70-molodykh-invalidov-proshedshikh-obuchenie-dolzhny-imet-rabotu/

4. Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов». [Электронный ресурс].

URL: https://sfri.ru/analitika/chislennost/chislennost/chislennost-po-vozrastu?territory=1