Проблемы правового характера по определению статуса индивидуальных предпринимателей в России

Цымбал Ирина Ивановна

Статьей 34 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности [1], то есть всем дееспособным гражданам гарантируется право заниматься предпринимательской деятельностью не запрещенными гражданским законодательством способами. Кроме того, это право, согласно ст. 18 Гражданского кодекса РФ, является одной из составляющих правоспособности физических лиц.

В России каждый гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). К ней применяются нормы гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц (коммерческих предприятий), если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или из сущности самого правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ) [2].

Несмотря на такую ясность внесенную законодателем в деятельность физических лиц индивидуальных предпринимателей, вопрос об определении их правового статуса, состоянием на сегодня, является достаточно актуальным и спорным.

Первостепенная проблема, на которую стоит обратить внимание, это установление возрастных условий (ограничений) по ведению предпринимательской деятельности. По общему правилу, дееспособность граждан наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Полная дееспособность так же может быть предоставлена и при условии вступления их в брак. По снижению же возрастного ценза до 16 лет (речь идёт об эмансипации) на основаниях ведения предпринимательской деятельности, в российской доктрине просматриваются некоторые полемические споры. Наше мнение по этому вопросу одобрительное, так как с этого возраста допустимы уже все виды ответственности, которые могут применяться в предпринимательской сфере. Аргументировать себя можно так же и тем, что нормами Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не упоминается о конкретном возрасте субъектов производящих государственную регистрацию. Так, в ст. 22.1 этого Закона лишь указано, что при государственной регистрации несовершеннолетнего лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган предоставляются (среди прочих документов) либо нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей или попечителя), либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении физического лица, который регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, – полностью дееспособным [3]. Проблемой, в данной связи, усматривается, как именно будет реализовываться норма о том, что индивидуальный предприниматель несёт ответственность по своим обязательствам личным имуществом, ведь не у всех 16-летних оно имеется.

Что же касается состояния здоровья, регистрируемых лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, то можно сказать, что оно само по себе не является препятствием для государственной регистрации. Ограничения существуют лишь для тех, кто признанных судом: а) недееспособными, – они самостоятельно не участвуют в совершении сделок, от их имени сделки совершают опекуны (ст. 29 ГК РФ); б) или ограничено дееспособными, – они самостоятельно могут совершать лишь мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГК РФ).

Правовая дилемма по вышеуказанным обстоятельствам заключается в том, что в Законе от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей прямо не указаны. Дабы не было двусмысленных трактовок законодательства на этот счёт, целесообразным будет внести в текст Закона правило, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан – являются прямыми препятствиями и главными основаниями отказа в регистрации и дальнейшей возможности занятия ими предпринимательской деятельностью.

Так же следует иметь в виду, что существуют ограничения и для дееспособных лиц, которые страдают некоторыми «серьезными» заболеваниями в отношении возможности их работы, например, на высоте или под землей, на транспорте или с оружием и т.д. Не отрегулированными вопросами остаются временные факты их установления, ведь подобные обстоятельства, выявляются не в момент регистрации, а при, получении тех же водительских прав или выдаче лицензий. На это стоит так же обратить внимание законодателю.

Помимо правовых аспектов, связанных с возрастом и состоянием здоровья, существует проблема гражданства лица, который желает получить статус индивидуального предпринимателя. Так, Гражданский кодекс РФ оперирует термином «гражданин» для обозначения физического лица, как субъекта гражданского правоотношения. Но ведь, в гражданско-правовой сфере в качестве физических лиц выступают не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Если обратиться к содержанию ст. 2 и ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которыми закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами [4]. Здесь речь идет, о случаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запрете на нахождении указанных лиц на государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, на ведение деятельности (некоторые земельные и жилищно-имущественные правоотношения), допуск к которой не гражданам РФ прямо ограничен федеральными законами и т.д.

Предпринимательская сфера для иностранных граждан и лиц без гражданства в России в основном является открытой. Большинство проблем этой категории лиц, как правило, носят технический регистрационный характер. Например, при подаче заявления в налоговый орган иностранец указывает место своего фактического проживания в России и ему предоставляется право на ведение предпринимательской деятельности без временных ограничений, но, при этом, сроки его пребывания на территории нашего государства строго установлены законодательством.

Элементом правоспособности физического лица индивидуального предпринимателя является и его личное имя. Так, если юридическое лицо имеет право присвоить своему предприятию любое название, то индивидуальный предприниматель – обязан выступать под своим именем, которое дается ему при рождении и подтверждается документально. С момента регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах его имя становится не только гражданским идентификатором, но и обозначением субъекта хозяйствования [7, с. 72].

Однако, в соответствии со ст. 1538 Гражданского кодекса РФ каждый индивидуальный предприниматель может использовать для индивидуализации своих, например, торговых предприятий различные коммерческие обозначения, но которые не являются фирменными наименованиями и не подлежат обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Для индивидуализации одного предприятия, причем, не могут одновременно использоваться два и более коммерческих обозначения. Они могут быть указаны на вывесках, бланках, счетах, объявлениях, рекламе, на товарах и т.д., если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории [2]. На практике же, достаточно часто можно встретить отождествление фирменного наименования и коммерческого обозначения. Тут, следует помнить и понимать, что это совершенно разные категории, а значит и их правовое регулирование – разное.

Если фирменное наименование – это наименование, которое могут иметь организации (причем только коммерческие!), с обязательным закреплением его в учредительных документах, то – по понятным причинам у индивидуального предпринимателя его быть не может. А вот коммерческое обозначение, которое используется для индивидуализации уже самой фирмы, может и не включается в учредительные документы. Следовательно, его могут иметь, как юридические (наряду с фирменным наименованием) так и физические лица индивидуальные предприниматели.

На практике фирменное наименование, как правило, используется в правоотношениях или с иными хозяйствующими субъектами, или с органами исполнительной власти, а коммерческое обозначение предназначено лишь для рынка потребителей.

Различия можно обнаружить и в исключительных правах на коммерческое обозначение и фирменное наименование. Например, юридическому лицу принадлежит исключительное право использовать наименование фирмы посредствам регистрации своей организации. Причем, использовать его можно любым правомерным способом (на вывесках, товарах, в рекламе и т. д.). С исключительным правом на коммерческое обозначение немного сложнее. Для того чтобы оно было признанно возникшим, требуется выполнение двух условий, а именно: 1) коммерческое обозначение должно иметь достаточные различительные признаки; 2) употребление этого обозначения – публично известное в пределах некой территории.

Как мы видим, формулировки эти весьма размыты и возникновение проблем с их применением невозможно избежать. Например, как определить, что употребление обозначения стало известным и исключительное право уже возникло? Ведь оно нигде не регистрируется, в отличие от фирменного наименования. Кто-то может так же заявить, что ваше обозначение сходно с его обозначением и обратиться в суд с требованием не использовать его. К сожалению, законодательство о средствах индивидуализации в России пока еще не совершенно [6]. В этом направлении, конечно, требуются дополнительные научные исследования и проработки специалистов.

В гражданском законодательстве имеются так же ограничения и на наличие статуса индивидуального предпринимателя у лиц, занимающих государственные должности (ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации») [5]. Однако, Законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ опять же таки не предусмотрено такого основания для отказа в регистрации как «выполнение лицом должностных обязанностей в системе государственной службы». Возможно, именно с этим следует связывать большое количество наличия так называемых чиновников-предпринимателей. Искоренять эту проблему следует путем ужесточения соответствующего наказания. Например, в качестве санкции, наряду с мерами дисциплинарно-материального воздействия, – не раздумывая стоит расторгать с ними служебный контракт и немедленно освобождать от занимаемой должности.

На основе выше изложенного, можно сделать обобщающий вывод о том, что состоянием на сегодня российским ученым-правоведам и практикам необходимо направить свою деятельность на разработку, анализ, объективную оценку и обсуждение целостной концепции правового положения (статуса) индивидуальных предпринимателей, с обязательным учетом особенностей их правового положения и спецификой производимой предпринимательской деятельности.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. – № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Российская газета от 8 декабря 1994 г. – № 238-239.

3. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3431.

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

5. О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6. Название магазина ИП (индивидуального предпринимателя) [Электронный ресурс] / Правовед.ru. – URL: https://pravoved.ru/question/12337/ (дата обращения: 18.12.2018).

7. Рыбалка, Е. А. Особенности правового статуса индивидуальных предпринимателей / Е. А. Рыбалка // Юристъ-Првоведъ. – 2015. – №5 (72). – С. 69-73