Описание механизмов реализации Стратегии

Успех реализации Стратегии определяется правильностью стратегического выбора, эффективностью использования механизмов и инструментов реализации Стратегии. Основная задача – заложить идеи Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Нарьян-Мар" и содержание муниципальных программ, донести их до всех субъектов социально-экономического развития муниципального образования.

Механизм реализации Стратегии представляет собой совокупность принципов, функций и методов, и инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития муниципального образования.

Эффективно функционирующий механизм реализации Стратегии должен быть основан на ключевых принципах (системность, эффективность и др.).

Организационно-правовое обеспечение реализации Стратегии заключается в следующем:

- разработка и утверждение среднесрочных планов по реализации Стратегии;

- разработка и утверждение муниципальных и ведомственных программ, соответствующих по целям и задачам Стратегии;

- вовлечение в процесс реализации Стратегии развития широкого круга политических и общественных организаций, бизнеса и структур гражданского общества (комиссии, рабочие группы, и др.);

- использование механизмов социального партнерства, отражение стратегических целей и задач в коллективных соглашениях и договорах;

- разработка и совершенствование нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Стратегии, муниципальных и ведомственных программ.

Ресурсное обеспечение – это совокупность имеющихся и потенциальных возможностей и средств муниципального образования, используемых в процессе реализации Стратегии.

Формирование бюджета развития является финансовым механизмом реализации стратегических целей. В современных условиях хозяйствования целесообразно использование схем многоканального финансирования приоритетных мероприятий с привлечением как внутренних, так и внешних источников.

Наряду с отмеченными структурными составляющими механизма реализации Стратегии необходимо выделить функции управления. Из-за периодического переориентирования целей и постоянно изменяющихся условий внешней среды процесс планирования должен быть непрерывным. Контроль, базируясь на мониторинге и оценке изменений, будет способствовать налаживанию обратной связи между процессом планирования и результатами управленческих решений по его осуществлению.

Структура методов управления процессом реализации Стратегии включает в себя программно-целевые, административные, экономические и социально-психологические.

В современных условиях развития экономики акцент должен смещаться в сторону экономических и социально-психологических. Однако нельзя исключать преимущества административных методов – целенаправленное и оперативное решение наиболее острых противоречий в социально-экономической сфере, обеспечение приоритетности в направлении реализации Стратегии городского округа "Город Нарьян-Мар".

Реализация Стратегии должна осуществляться посредством создания комплексной системы управления развитием территории и недвижимости, которая подразумевает единство социально-экономического и территориального планирования.

Стратегия является базовым документов планирования развития городского округа, формирующим системы долгосрочных приоритетов, целей, задач, мероприятий социально-экономического развития, выраженного в повышении качества жизни населения муниципального образования. На основе Стратегии выстраивается комплексная система мер по улучшению качества жизни населения, обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории, повышению эффективности экономической деятельности муниципального образования.

Единство социально-экономического и территориального планирования основано на постоянном взаимном согласовании, учете, отображении и мониторинге одних и тех же показателей во всех документах. Большинство этих показателей связано с пространственными объектами.

Комплексная система управления развитием территории должна быть направлена на защиту общественных интересов по повышению качества среды, обеспечение государственных гарантий прав собственников на недвижимость за счет полноты и непротиворечивости градостроительных решений и установленных прав на объекты недвижимости, повышение доверия населения к органам местного самоуправления и улучшение инвестиционного климата.

Комплексная система управления градостроительным развитием территории и недвижимости будет являться инструментом управления территориальным развитием городского округа, регулирования земельно-имущественных отношений, учета и взимания налоговых и неналоговых платежей за землю и иное недвижимое имущество, повышения инвестиционной привлекательности территории.