Направления развития межмуниципальных и внешнеэкономических связей

Основу внешнеэкономических связей муниципального образования составляет деятельность по обеспечению Северного морского пути. Северный морской путь — кратчайший морской путь между Европейской частью России и Дальним Востоком; законодательством РФ определен как "исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация России в Арктике". Ненецкий автономный округ обладает богатейшим ресурсом – выходом к побережью Северного Ледовитого океана, к Севморпути, являющимся единой транспортной коммуникацией России в Арктике.

Морской торговый порт Нарьян-Мар является основным транспортным узлом Ненецкого автономного округа: более 85% от общего объема грузов доставляется водным путем по-морскому и речному направлению, осуществляется "северный завоз", доставляется оборудование, строительные материалы, насыпные, навальные и наливные грузы.

Из Республики Коми в округ по реке завозятся лес, нефтепродукты, уголь, продукты питания и многое другое. Объем речных перевозок равен объему завоза грузов морем. Морская навигация начинается в середине июля и длится до середины октября. При использовании ледокольного сопровождения морская навигация может продлиться до середины ноября.

География морских связей широка: посредством Северного морского пути Нарьян-Мар связан не только с российскими портами Архангельском и Мурманском, но и с западноевропейскими странами. С железнодорожной сетью России порт не связан. Летом Нарьян-Мар имеет водное сообщение с Автомобильные дороги местного значения в районе г. Нарьян-Мара – грунтовые.

Развитие внешнеэкономических и межмуниципальных связей в условиях севера невозможно без должного уровня развития транспортной системы. Должна быть обеспечена полная ее интеграция в единое транспортное пространство Российской Федерации, путем формирования сбалансированной и эффективной транспортной инфраструктуры, что в свою очередь приведет к увеличению экспортного потенциала и объемов экспорта транспортных услуг.

Распоряжением Правительства Российской федерации от 21 декабря 2019 года №3120-р утвержден план развития инфраструктуры Северного морского пути до 2035 года. Планом предусмотрена как реализация мероприятий федерального проекта "Северный морской путь" Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, так и реализация дополнительных мероприятий, направленных на развитие сырьевой базы и СМП на период до 2035 года.

В частности, предусмотрены следующие дополнительные мероприятия:

- разработка и утверждение параметров развития сырьевой базы на период до 2035 год, транспортировка грузов которой будет осуществляться по СМП

-  разработка программы развития и государственной поддержки отечественного судостроения для обеспечения перевозок прогнозной грузовой базы на период до 2035 года в части разработки проектов и постройки современных грузовых судов;

- организационные мероприятия по развитию гидронавигационной, метеорологической, аварийно-спасательной, коммуникационной и информационной инфраструктуры СМП;

- разработка системы централизованного оперативно-тактического управления круглогодичным судоходством на всей акватории СМП на базе создания единого диспетчерского центра управления судоходством на СМП и организации перевозок на регулярной основе.

Наибольший интерес для Ненецкого автономного округа в плане установления связей и развития сотрудничества представляют страны Совета Баренцева/Евроарктического региона - Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания, Исландия. Интерес обусловлен схожестью проблем регионального развития регионов стран СБЕР и Ненецкого автономного округа, решение которых возможно в результате реализации совместных проектов с использованием финансовых инструментов "Северного измерения". Северное измерение функционирует посредством четырех партнерств: партнерство "Северного измерения" в области общественного здравоохранения и социального благосостояния (NDPHS), Природоохранное партнерство "Северного измерения" (NDEP), партнерства "Северного Измерения" в области транспорта и логистики (NDPTL) и партнерства "Северного Измерения" в сфере культуры (NDPC).

Структура, сущность и задачи партнерств варьируются от проектно-ориентированного финансирования до экспертно-ориентированного сотрудничества. СИ работает в тесном сотрудничестве с региональными советами и другими организациями по взаимодействию в регионе Балтийского моря и Баренцевом регионе. Четыре региональных совета, функционирующих на Севере, – Совет государств региона Балтийского моря, Баренцев Евро-Арктический Совет, Арктический Совет и Совет министров северных стран. Все они являются межправительственными площадками, действующими в рамках своих географических регионов, и направлены на реализацию проектов Северного измерения. Участники сотрудничают посредством определения общих приоритетов, совершенствования уже наработанного опыта и поиска более систематизированных подходов для обеспечения синергии, и предупреждения дублирования функций.

Основной задачей городского округа в рамках "Северного измерения" является решение региональных проблем, т.е. необходимость развития транспортной инфраструктуры, сохранение культуры и традиционного образа жизни коренного населения, защита окружающей среды; участие в партнерствах "Северного измерения". В рамках Баренцева/Евроарктического региона наиболее актуальными и перспективными являются сотрудничество в области окружающей среды и экологии, в области энергетики и энергосберегающих технологий, транспорта, сотрудничество коренных народов, сотрудничество спасательных служб.

В настоящее время городской округ является участником восьми общественных организаций, объединяющих муниципальные образования общероссийского и международного уровней:

- Международная Ассамблея столиц и крупных городов (Соглашение подписано в 2013 году).

- Международная ассоциация "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти" (Учредительный договор с 2004 года).

- Союз городов Центра и Северо-Запада России (Соглашение с 1998 года).

- Союз городов Заполярья и Крайнего Севера (Соглашение с 23.02.1995).

- Союз Российских городов (Соглашение с 1991 года).

- Ассоциация "Совет муниципальных образований НАО" (учредительный договор от 14.09.2001).

В 2018 году подписано Соглашение с Ассоциацией "Арктические муниципалитеты". Данное обстоятельство позволило муниципальным властям принять участие во II Форуме Арктических муниципалитетов, проходившем в апреле текущего года в Санкт-Петербурге в рамках международного форума "Арктика – территория диалога".

В течение 2018 года представители Администрации Нарьян-Мара принимали участие в конференции "Итоги Года экологии. Опыт и проблемы в работе муниципальных образований Союза городов Центра и Северо-Запада России", в заседании XXXVII съезда Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, в XXVI сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ (МАГ) и международном форуме "Безопасность города. Комплексный подход, а также в работе "круглого стола": "Развитие цифровой экономики и строительство "умных городов": практики решения и международный опыт", проводимого Международной Ассамблеей столиц и крупных городов СНГ (МАГ) совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (ОКМО).

Основные направления муниципального образования в развитии международного сотрудничества и межмуниципальных связей можно определить, как:

- обеспечение взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами на основе международных соглашений, участником которых является муниципальное образование, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности;

- содействие в организации и эффективном использовании Северного морского пути для международного судоходства в соответствии с международными договорами;

- стимулирование включения предприятий муниципального образования в несырьевой экспорт, наращивание его объемов. Осуществление информационной и правовой поддержки экспортных компаний.

- активизация участия организаций и общественных объединений в работе международных форумов, посвященных международному сотрудничеству в Арктике;

- осуществление регулярного обмена информацией о состоянии окружающей среды, а также данными о климате и его динамике;

- организация комплексных международных научно-исследовательских экспедиций для изучения окружающей среды (ледовой обстановки, уровня загрязнения морских вод, морских экосистем) и влияния на нее наблюдаемых и прогнозируемых климатических изменений;

- развитие диалога между регионами и муниципалитетами Российской федерации для обмена опытом в области разработки климатической и энергетической политики;

- развитие международного и внутрироссийского туризма, в том числе рекреационного, научного, культурно-познавательного, экологического.