Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности

Согласно Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176, целями государственной экологической политики являются:

- сохранение и восстановление природной среды;

- обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики

- ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха для г. Нарьян-Мара, являются автомобильный транспорт, предприятия теплоэнергетики и коммунальные котельные. Основными загрязняющими веществами являются веществ (пыль, диоксид серы, окислы азота, оксид углерода), и специфических (формальдегид, бенз(а)пирен, фенол). Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества, связанные с процессами сжигания различных видов топлива.

При этом проблемы надлежащего содержания автомобильных дорог, а также их низкая пропускная способность, не соответствующая росту численности автотранспорта, остаются на территории области актуальными, что косвенно влияет на увеличение негативного влияние транспорта на среду обитания человека. Наряду с химическим воздействием на атмосферный воздух, посредством выбросов отработанных газов ДВС, автомобильный транспорт является источником шумового воздействия на окружающую среду.

На территории Ненецкого автономного округа мониторинговых точек по контролю качества атмосферного воздуха нет. Предприятия по добычи нефти и газа расположены в 100 - 300 км от населенных пунктов, в г. Нарьян-Маре предприятий I и II классов опасности нет. Все тепловые котельные и Нарьян-Марская электростанция работают на газовом топливе.

По данным объединенной гидрометеорологической станции Нарьян-Мар (подразделение ГУ "Архангельский ЦГСМ") уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе не превышает максимальные и среднесуточные предельно-допустимые концентрации (ПДК).

В г. Нарьян-Маре морские и речные суда обслуживает морской порт "Нарьян-Мар". Практически все грузы в морской порт поступают в пакетированном виде или контейнерах.

Нефтепродукты завозятся спецтранспортом, перекачиваются на нефтебазы или базы ГСМ в селе. Навалом речными судами поступает уголь из Республики Коми, разгрузка по населенным пунктам осуществляется с помощью плавкрана. Основными вредными факторами являются метеоусловия.

В докладе Управления Роспотребнадзора "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации" по региону в 2018 году сообщается, что в НАО более 50% проб питьевой воды водопроводов не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в округе. Низкие показатели загрязненности воздуха были зафиксированы в регионе.

Центром экологического неблагополучия является – река Печора и ее бассейн. Загрязняющие вещества, попадающие в водоем, в условиях речной системы сносятся вниз по течению и накапливаются в застойных зонах и устьевой части Печоры. Из-за загрязнения Печоры и ее притоков, а также браконьерского вылова рыб ценных пород запасы сига, ряпушки, омуля, семги сократились в несколько раз. По этим же причинам некоторые виды птиц (сапсан, кречет, орлан-белохвост) занесены в Красную книгу.

 По комплексным оценкам вода р. Печора на устьевом участке оценивалась в створе выше г. Нарьян-Мар 4-ым классом разряда "а" ("грязная" вода). Качество воды реки ниже г. Нарьян-Мар ухудшилось, что выразилось в увеличении числа случаев превышения ПДК для соединений цинка с 32% до 76% и нефтепродуктов с 12% до 92%, в результате чего произошла смена класса качества с 3 разряда "б" (очень загрязненная" вода) на 4 разряда "а" ("грязная" вода).

Загрязненность воды устьевого участка реки нефтепродуктами была характерной в обоих створах (П1=78 % выше г. Нарьян-Мар, П1=92 % – ниже). Среднегодовое их содержание в течение года варьировало от 2 ПДК до 3 ПДК, при максимальных концентрациях 6 ПДК в створе выше г. Нарьян-Мар и 11 ПДК в створе ниже города.

Средняя за год концентрация соединений марганца в створе выше г. Нарьян-Мар (в нижнем створе данный показатель не определялся) снизилась в сравнении с прошлым годом и составила 5 ПДК (против 10 ПДК в 2017 г.), при максимальной концентрации 12 ПДК (против 30 ПДК в 2017 г.).

Обеспечение питьевой водой г. Нарьян-Мара осуществляется за счет пресных подземных вод современного аллювиального водоносного горизонта, развитого в пределах сквозного пойменно-руслового талика р. Печоры. Водообильность аллювиальных отложений относительно высокая и характеризуются дебитами скважин до 5-10 л/с, водопроводимость составляет 337-439 куб.м/сут. На четвертичный комплекс разведаны Нарьян-Марское МППВ и Захребетнокурьинское МППВ.

Сложное геолого-структурное строение структуры, сплошное распространение ММП определяют особенности формирования и распространения подземных вод. Подземные воды пресные, только на морском побережье отмечаются солоноватые, соленые и рассольные воды.

Помимо этого, сохраняется тенденция к ухудшению состояния земель и почв. Основными негативными процессами, приводящими к деградации земель, почв, изменению среды обитания растений, животных и других организмов, являются водная и ветровая эрозия, заболачивание, подтопление земель, переувлажнение, засоление и осолонцевание почв.

В целях сохранения окружающей среды и восстановления природы была принята и государственная программа Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденная Постановлением Администрации НАО от 09.10.2014 № 381-п, реализация которой происходит и в настоящее время.

Негативное воздействие на окружающую среду так же оказывает жилищно-коммунальное хозяйство города. Количество образованных отходов на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в 2018 году составило 25 157,377 тонн.

На территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в соответствии с Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29.11.2018 № 913 (в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 22.08.2019 № 810) "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" организовано 246 мест накопления твердых коммунальных отходов.

Система сбора, накопления и удаления твердых коммунальных отходов на территории г.Нарьян-Мара в настоящее время определена в соответствии со следующими документами:

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2030 годов.

- Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Вопросы в области обращения с отходами в городском округе решаются в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа".

Правилами обращениями с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 предусмотрен раздельный сбор ТКО. Однако в настоящее время такой сбор не осуществляется.

На территории городского округа расположен санкционированный объект размещения ТКО – открытая площадка с грунтовым покрытием (регистрационный номер в ГРОРО 83-00011-Х-00625-310715). На данный полигон ТКО поступают отходы, образуемые в г. Нарьян-Мар, п. Искателей, п. Красное, с. Тельвиска. На полигоне разрешено размещать только отходы 4 и 5 классов опасности. Кроме того, на объекте размещается такой вид отходов как "Отходы (осадки) из выгребных ям".

Рекультивация объекта размещения отходов (открытая площадка с грунтовым покрытием. ГРОРО 83-00011-Х-00625-310715) осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Администрации НАО от 09.10.2014 № 381-п.

На основании вышеизложенного, а также во исполнение целей и задач государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" определена цель развития города Нарьян-Мар по направлению охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности: формирование благоприятной и безопасной среды проживания жителей посредством улучшения экологической обстановки на территории региона.

Задачами развития г. Нарьян-Мара являются:

1.  Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация территорий, на которых размещены отходы производства и потребления.

2.  Повышение уровня экологической культуры населения, создание системы общественного контроля, направленной на обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды.

3. Применение всеми объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий.

4.  Рациональное использование водных объектов и обеспечение защищенности и от наводнений и иного негативного воздействия вод.

5.  Формирование системы комплексного мониторинга за состоянием окружающей среды.

6. Обеспечение всех жителей г. Нарьян-Мар качественной питьевой водой.

Первоочередными мероприятиями по реализации Стратегии должны стать:

- проведение рекультивации земель подверженных негативному воздействию, рекультивация свалки ТКО в г. Нарьян-Мар;

- поддержка социально ориентированных общественных организаций в деятельности по созданию системы общественного контроля, направленной на выявление несанкционированных свалок;

- проведение обучающих экологических мероприятий в образовательных организациях;

- внедрены инструменты экологического регулирования;

- приняты меры по профилактике нарушений природоохранного законодательства.

Следующим этапом должно стать формирование системы регулярного мониторинга, организована система наблюдений.

На долгосрочную перспективу должны стать следующие мероприятия:

- обеспечение качественной питьевой водой 100% населения г Нарьян-Мар;

- проведение оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения.

Состав основных проектов в данной сфере, включая инвестиционные, реализация которых в том числе возможна на принципах государственно-частного партнерства

1) Федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология";

2) Федеральный проект "Чистая вода" национального проекта "Экология";

3) Федеральный проект "Комплексное обращение с ТКО" национального проекта "Экология".

4) Государственная программа Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов".

5)  Государственная программа Ненецкого автономного округа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа".