Державний контроль за використанням земель, моніторинг земель, основи ландшафознавства та ін. – дисципліни які також сприяють ефективному вирішенню завдань кадастру землі та нерухомості.

 

Слово "кадастр " походить від латинських слів “ сарut”, що означає "податковий предмет"та “сареtastrum” - "опис податкових предметів ". Спочатку під кадастром розумілася книга, в якій вказувалися відомості про предмет оподаткування.

 

Стародавн ій Єгип е т	4 тисячі років тому	таксатори - підлеглі фараона двічі на рік обліковували удобрені розливами річки Ніл землі
Аравійськ а пустел я (Теллос)	4000 року до нашої ери	халдейські таблиці з першими планами території й описом міста Данги
Туреччин а	2200 рік до нашої ери	найстаріша кадастрова карта - глиняна табличка із зображенням районів, які підлягали оподаткуванню
А цтеки		карта долини озера Шогимілко - на корі дерева зображена мережа осушувальних каналів, доріг, близько 400 будинків із зазначенням імені господаря, ділянка землі
Китай	ІІІ тисячоліття до н. е.	ґрунти за їх якістю підрозділялись на 9 класів
Стародавній Рим	ІІ-І століттях до н.е. імператор Август (27 р. до н.е. - 14 р. н.е.)	у Римі існував поділ земель за якістю   опис земель, який по суті становив кадастр Римської імперії, дані якого широко використовувалися для земельного оподаткування.
Документи Середньовіччя	Візантійська сільськогосподарська енциклопедія - Геоніники (Х ст.), свідчить про проведення робіт із визначення якості ґрунтів, обліку та оцінки землі.

 

Згідно з Земельним Кодексом (ст. 193): Державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Порівняємо визначення земельного кадастру, подане в Земельному кодексі України та у запропонованих нещодавно проектах закону «Про земельний кадастр»

А) Державний земельний кадастр - єдина державна система відомостей, яка містить дані про земельні ділянки та інші об'єкти нерухомого майна, розташовані на цих земельних ділянках, речові права на них та їх обмеження, про суб'єктів цих прав та правовстановлюючі документи, а також дані про грошову оцінку земель, їх кількісну та якісну характеристики, розподіл між власниками землі та землекористувачами;

Б) Державний земельний кадастр - єдина автоматизована державна система відомостей і документів, яка містить дані про земельні ділянки та інші об'єкти нерухомого майна, розташовані на цих земельних ділянках, речові права на них та їх обмеження, про суб’єктів цих прав та правовстановлюючі документи, а також дані про грошову оцінку земель, їх кількісну та якісну характеристики, розподіл між власниками землі та землекористувачами.

Система державного земельного кадастру - це сукупність взаємопов'язаних організаційно-правових, технологічних, економічних та методичних заходів по створенню і веденню земельного кадастру (рис. 1).

 

		Система державного земельного кадастру

 

заходи

 

Рис.1 Система ДЗК

Вона включає: законодавчо визначену діяльність у сфері державного земельного кадастру та його правове регулювання; державне управління у сфері державного земельного кадастру; здійснення земельно-кадастрових робіт та ведення державного земельного кадастру на загальнодержавному, регіональному, місцевому рівнях та в підприємствах, організаціях і установах; державний і самоврядний контроль за здійсненням земельно-кадастрових робіт; наукове, кадрове та фінансове забезпечення державного земельного кадастру.

Єдина система нормативно-правових актів у сфері державного земельного кадастру - це норми і правила, які встановлюють комплекс якісних та кількісних показників, параметрів, що регламентують здійснення земельно-кадастрових робіт, розробку і реалізацію документації у сфері державного земельного кадастру з урахуванням соціальних, технічних, екологічних, економічних та інших умов.

Рис.2 Система технічних та правових норм ДЗК

 

  Система технічних та правових норм у сфері державного земельного кадастру - сукупність взаємоузгоджених технічно-правових регламентів, правил і нормативів, які встановлюють вимоги до складу, змісту та нормування документації із державного земельного кадастру, в тому числі інформації, яка вноситься до Автоматизованої системи державного земельного кадастру на підставі загальної мети.

Нормування у сфері державного земельного кадастру - установлення норм розроблення земельно-кадастрової документації, правил створення та оновлення кадастрової інформації складу, змісту та порядку ведення державного земельного кадастру, а також надання інформації.

Стандарт - нормативний документ, що встановлює для загального і багаторазового застосування вимоги, норми, правила, настанови, вказівки або характеристики різного виду діяльності чи її результатів і спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості у певній сфері та доступний широкому колу користувачів.

Технічний регламент - нормативно-правовий акт, прийнятий органом виконавчої влади, у якому визначено склад, зміст та характеристики документації у сфері державного земельного кадастру або пов'язані з нею процеси чи способи розробки, а також вимоги до послуг, включаючи відповідні адміністративні положення, дотримання яких є обов'язковим.

Класифікатор - документ, в якому відповідно до прийнятих ознак класифікації та методів кодування об'єкти класифікації розподілено на угрупування і цим угрупуванням надано коди у вигляді послідовностей літер, цифр.

Нормативно-технічні документи - це документи, які встановлюють порядок організації і виконання земельно-кадастрових робіт, склад і зміст, вимоги до них, норми і правила їх виконання.

Земельно-кадастрова документація - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами, земельних ділянок, власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, правовий режим земель, їх кількість, якість, економічна цінність та вартість, розподіл земель по власниках землі і землекористувачах, населених пунктах та інших адміністративно-територіальних утвореннях.

Земельно-кадастрова діяльність - це наукова, технічна, виробнича і управлінська діяльність спеціально уповноваженого органу з питань земельних ресурсів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", наукових установ, землевпорядних організацій з ведення земельного кадастру, організації та здійснення земельно-кадастрових робіт (рис. 3).

Рис.3 Земельно-кадастрова діяльність

Сучасна кадастрова система визнається більшістю спеціалістів як багатоцільова система (поліфункціональна), яка за допомогою найсучасніших інформаційних технологій поєднує в собі всі функції раніше окремих систем реєстрації прав на нерухомість та кадастру. В залежності від того, що є об¢єктом обліку та оцінки, розрізняють кадастри земельний, водний, промисловий, лісний, містобудівний тощо.

Тести для самоперевірки

1. До картогра фічної документації кадастру належать:

1. Графічні плани та карти;
2. Текстова й економічна інформація;

(А,графічні плани та карти)

Кадастр, який містить систему необхідних відомостей і документів про правовий режим земель, їх розподіл серед власників землі і природокористувачів за категоріями земель, якісну характеристику і народногосподарську цінність, це –

1. Державний земельний кадастр;
2. Державний водний кадастр;
3. Державний лісовий кадастр.

3. Систематизований звід відомостей про поверхневі, підземні, внутрішні морські води та територіальне море; обсяги, режим, якість і використання вод; водокористувачів, це –

1. Державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин
2. Державний водний кадастр
3. Державний земельний кадастр

4. Система відомостей про родовища, включені до Державного фонду родовищ корисних копалин, щодо кількості та якості запасів корисних копалин і наявних у них компонентів, гірничо-технічних, гідрогеологічних та інших умов розробки родовища та його геолого-економічну оцінку, а також відомості про кожний прояв корисних копалин це –

A. Містобудівний кадастр;

B. Державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин;

C. Державний кадастр природних лікувальних ресурсів.

Відомості про правовий режим лісового фонду, розподіл його між користувачами, поділ лісів за групами та віднесення їх до категорій захистності, інші дані, що характеризують кількісний, якісний стан та економічну оцінку лісового фонду

A. Державний земельний кадастр

B. Кадастр населених пунктів

C. Державний лісовий кадастр.

6. Містобудівний кадастр це:

A. Система даних про населені пункти, їхні функціональні зони, окремі території та земельні ділянки, будинки і споруди, соціальну, інженерну і транспорту структуру, екологічні та інженерно-геологічні умови;

B. Кадастр, який містить систему необхідних відомостей і документів про правовий режим земель, їх розподіл серед власників землі і природокористувачів за категоріями земель, якісну характеристику і народногосподарську цінність

C. Система даних про сільські населені пункти, їхні функціональні зони, окремі території та земельні ділянки, будинки і споруди, соціальну, інженерну і транспорту структуру, екологічні та інженерно-геологічні умови а також відомості про кожний прояв корисних копалин;

7. Державний кадастр природних територій курортів України це:

A. Звід відомостей у текстовій, цифровій та графічній формі про правовий статус, належність, режим, географічне положення, площу, кліматичні особливості, види та запаси природних лікувальних ресурсів, якісні характеристики природних територій курортів, їх лікувальну, профілактичну, реабілітаційну, природоохоронну, наукову, рекреаційну та інші цінності;

B.  Звід відомостей у текстовій та графічній формі про правовий статус, належність, режим, географічне положення, площу, кліматичні особливості, види та запаси природних лікувальних ресурсів, корисних копалин, якісні характеристики природних територій курортів, їх лікувальну, профілактичну, реабілітаційну, природоохоронну, наукову, рекреаційну та інші цінності

8. Основою для створення будь-якої кадастрової інформаційної системи про природні ресурси та моніторингу цих ресурсів є:

A. Просторова інформація;

B. Інформація про агроландшафти;

C. Офіційна інформація;

D. Технічна документація.