Земельный фонд Подмосковья увеличился до 28 тысяч гектаров

Земельный фонд Подмосковья увеличился до 28 тысяч гектаров

Как сообщил во время открытия форума зампред областного Правительства Александр Чупраков, в течение последних трех лет проводится системная работа, и Подмосковье становится крупнейшим собственником.

- На сегодняшний день в казне уже свыше 28 тысяч гектаров. Три года назад было совсем немного. Сейчас земельные участки активно вводятся в оборот. Крайне важно, чтобы специалисты - кадастровые инженеры - относились ответственно к такой масштабной работе, и уровень их квалификации был высоким, - отметил Александр Чупраков, а также добавил, что ужесточающие требования к кадастровым инженерам нормативные положения, которые вступят в силу 1 июля, будут способствовать этому.

С 1 июля кадастровые инженеры будут обязаны состоять в СРО

Этим летом начнут действовать положения закона N452-ФЗ, которые делают обязательным членство кадастровых инженеров в саморегулируемой организации, а также ужесточают требования к квалификации специалистов. Так, станет необходимым иметь законченное профильное образование и успешно пройти двухлетнюю стажировку на позиции помощника кадастрового инженера.

Институт СРО отрасли тоже ожидает ряд нововведений: в некоммерческом партнерстве должно состоять не менее 700 членов, и, кроме того, действовать утвержденные стандарты деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

- С развитием СРО на законодательном уровне закрепится публичная ответственность специалистов в сфере кадастровой деятельности за результаты своей работы, что позволит вывести профессию на следующий качественно новый уровень. Многие, как показала практика, разделяют данную позицию. Так, я напомню, к концу 2015 года более 30% кадастровых инженеров Российской Федерации добровольно объединились в рамках около двадцати профильных СРО, - сказал председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин.

В ходе выступления спикер подчеркнул высокую значимость качества исходных данных о недвижимости.

- Точные сведения об объекте недвижимости необходимы для обеспечения достоверности Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), для защиты имущественных интересов неограниченного круга лиц, для целей налогообложения, для установления объективной и справедливой кадастровой оценки объектов недвижимости, а также иных целей государственного управления. В том, что касается самой оценки – а это сейчас один из наиболее острых вопросов – в рамках той работы, которую проводит Комитет по недвижимости Торгово-промышленной платы, мы неоднократно ставили вопрос повышения качества исходных данных, - сказал Александр Каньшин. Он также отметил, что основной перспективной задачей совершенствования института саморегулирования является существенное повышение качества выполнения кадастровых работ и включение кадастрового инженера в учетно-регистрационный процесс в качестве полноценного его участника.

В 2015 году было принято 15 законов в сфере регистрации прав и кадастрового учета, которые кардинально меняют профильную сферу деятельности. Со следующего года регистрировать недвижимость будут в 2 раза быстрее.

С 1 января 2017 года Росреестр объединяет процедуры постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрацию прав собственности на имущество. Эти услуги будут оказываться одновременно в течение не более чем 10 дней.

- Сейчас это две процедуры, два пакета документов, два раза нужно подавать заявления. Опять-таки, два раза могут приостановить дело и найти какие-то противоречия. С начала следующего года заявители будут готовить только один пакет документов. Для клиента, для заявителя это, конечно, ключевая новелла, - подчеркнул замглавы департамента недвижимости МЭР Вячеслав Спиренков.  

- Еще один важный момент: новый механизм будет работать в рамках одной системы - Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Это устранит серьезную проблему, с которой сейчас, к сожалению, мы сталкиваемся, когда данные реестра прав и кадастра недвижимости не соответствуют друг другу. С введением ЕГРН противоречия станут невозможны, что, безусловно, большой шаг вперед, - уверен Вячеслав Спиренков.

- Кроме этого, появился закон, направленный на совершенствование деятельности кадастровых инженеров. Я подчеркну, важен комплексный подход: и улучшение работы органов учета и регистрации прав, и кадастровых инженеров, которых мы рассматриваем как неотъемлемое звено этой системы, - отметил спикер. По его словам, основной акцент закона состоит в создании и наделении реальными полномочиями саморегулируемых организаций. Именно СРО при помощи апелляционных комиссий смогут разрешать споры и независимо формировать экспертную юридически значимую официальную позицию.

Откуда берутся ошибки?

- Мы выявили, что в 90% случаев это связано с неполнотой и недостоверностью государственного кадастрового учета, - сообщил Андрей Аверкиев. - Причина выявленных кадастровых ошибок - в данных государственного кадастрового учета: по земельным участкам – это неверное указание вида разрешенного использования (ВРИ). Типичный пример для Московской области – когда в кадастровом паспорте земельного участка в 15 соток стоит ВРИ «Жилищное строительство», не уточняя, что это: домик под ИЖС, 6-этажка или высокоэтажные жилые дома. Кадастровый оценщик стандартно ставит максимальную стоимость, как будто этот участок предназначен для многоэтажного жилищного строительства.

Вторая системная ошибка – указание неверного адреса земельного участка, - говорит Андрей Аверкиев. - Это связано с отсутствием правильных координат. Порядка 40% земельных участков на территории Московской области не имеют координат. Это огромный объем работ для кадастровых инженеров.

Аналогичная ситуация по объектам капитального строительства.

Частные жилые дома, особенно в деревнях, зачастую учтены как квартиры, - сообщил министр. - Износ не учитывается в ГКН: можно увидеть картину - стоят рядом дома, одному из которых сто лет, а другой – новый, современный, кирпичный. И кадастровая стоимость у обоих одинаковая.

Будет ли означать введение ЕГРН, что собственникам придется переоформлять свои свидетельства о праве собственности? И если это так, то будут ли иметь юридическую силу старые свидетельства? Можно ли будет по ним совершать сделки?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Переоформлять ничего не понадобится. Все права, свидетельства, документы останутся действующими и будут использоваться при продаже собственности в любое время после вступления закона в силу.

 

Президент поручил Правительству разработать законопроект, который позволит регистрировать машино-места в зданиях как отдельные объекты недвижимого имущества, а не как сейчас - долю в общей собственности. Хотелось бы узнать, если такой законопроект будет принят, то смогут ли те собственники, которые уже зарегистрировали свои машино-места как долю, перерегистрировать это имущество?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Да, действительно, есть такое поручение президента до июня данный законопроект разработать и представить в Правительство. Сейчас документ находится в стадии подготовки Минэкономразвитием совместно с Минюстом.

Пока еще рано говорить о каких-либо конкретных нормах, но твердо могу сказать, что при разработке законопроекта будет рассматриваться способ автоматического переоформления объектов для того, чтобы гражданам не пришлось проходить какие-либо дополнительные процедуры перерегистрации. 

 

Какое высшее образование считается профильным для кадастровых инженеров? Будет ли таковым геодезическое или юридическое?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Закон предусматривает, что перечень специальностей и направления подготовки будут утверждены приказом Минэкономразвития. Сейчас этот приказ разрабатывается, и, в ближайшее время проект опубликуют на сайте regulation.gov.ru. В подготовке приказа участие принимает Росреестр, а также ведущие вузы в сфере кадастровой деятельности, геодезии и картографии.

О том, будет ли юридическое образование включено в перечень, говорить пока еще рано, поскольку предстоит согласование готовящегося документа с министерством образования РФ, министерством юстиции РФ и др., так как в любом случае предполагается коллегиальное решение.

 

Не секрет, что весьма значительное количество приостановлений и отказов, как показывает практика, имеют несколько надуманный характер. Существует ли или подразумевается установить ответственность тех лиц, которые принимают такие неправомерные решения?

Константин Литвинцев ,заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестр»

Безусловно, ответственность подразумевается, и, более того, реализуется.

Пункт 4 статьи 26 закона «О кадастре» гласит о том, что орган кадастрового учета должен изложить, во-первых, все возражения, а, во-вторых, объяснить, как их исправить. Если эта норма в отдельных случаях не соблюдается, и поступает жалоба, мы анализируем, какое было подано заявление на кадастровый учет, какие были решения - приостановление или отказ. Если в материалах не содержится конструктивная мотивация вынесенного решения, назначается проверка действий сотрудников филиала.

Отмечу, что регулярно проводятся методические семинары. В частности, в Московской области такие мероприятия проходят еженедельно.

 

Считаете ли вы необходимым во время рассмотрения жалоб на неправомерность приостановки в апелляционной комиссии учитывать историю деятельности конкретного кадастрового инженера? Ведь может быть так, что тот или иной специалист регулярно обращается в апелляционную комиссию, хотя причина отказов или приостановлений кроется именно в его собственных ошибках?

Константин Литвинцев ,заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестр»

Апелляционная комиссия не наделена такими полномочиями. Сотрудники органа рассматривают конкретные заявления, конкретный межевой или технический план. Подобный механизм, думаю, более относится к системе саморегулирования, поскольку именно на эту структуру возложен контроль профессиональной деятельности кадастровых инженеров. 

Когда Кадастровая палата принимает решение о необходимости устранения кадастровой ошибки, то направляется уведомление всем участникам процесса. Виноват из них может быть один, а может быть – никто. То есть, это не доказательство вины кадастрового инженера.

 

Насколько текущие экзаменационные вопросы позволяют действительно определить квалификацию будущего инженера? Если они нуждаются в корректировке, то - что именно нужно изменить? И есть ли какие-либо дополнительные меры, планы по улучшению квалификации, повышению профессионального уровня соискателей?

Алла Овчинникова, заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры»

Изменение подхода к проведению экзамена на получение аттестата кадастрового инженера, которое вводит федеральный закон № 452-ФЗ, свидетельствует о том, что проблемы с действующей экзаменационной программой действительно есть.

Рынок кадастровых инженеров перенасыщен. Сегодня более 36,5 тысяч кадастровых инженеров - это больше, чем самих запросов на кадастровые работы. Отсюда, в том числе и проблемы, связанные с демпингом цен.

Теоретических вопросов много: свыше 1,5 тысяч. Но, к сожалению, они составлены таким образом, что в принципе, закончив высшее учебное заведение и не обладая практическим опытом в области кадастровых работ, данные вопросы можно изучить, вызубрить и, в принципе, сдать экзамен, не имея навыков в области кадастровых работ.

В итоге получается, что после сдачи экзамена новоиспеченные кадастровые инженеры, которые не имеют практического опыта, выходят и тренируются на реальных объектах недвижимости. А собственники потом исправляют недостоверные данные в суде или путем проведения повторных кадастровых работ.

Я надеюсь, что в будущем порядке проведения экзамена удастся создать такой механизм отбора специалистов, который позволит вступать в профессию только тем людям, которые обладают необходимыми знаниями и опытом.

 

Курсы переподготовки для кадастровых инженеров, имеющих высшее специальное образование, и для инженеров, имеющих высшее неспециальное образование - будут разные?

Алла Овчинникова, заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры»

Планируется, что разные.

Вопросы к представителю кадастровой палаты Московской области.

 

Как известно, есть утвержденные правила землепользования и застройки. Что делать, если утвержденный классификатор отличается от вида разрешенного использования, указанного в правилах землепользования и застройки?

Это большая проблема, когда органы местного самоуправления утверждали вид разрешенного использования, например - жилищное строительство. Это привело к тому, что потом возник вопрос: что подразумевается – индивидуальное жилищное строительство, многоэтажное? Необходимо, чтобы все было приведено к классификатору, потому что впоследствии это является важнейшим показателем для расчета кадастровой стоимости недвижимости.

Если уже утверждены правила землепользования и застройки, у собственника есть возможность подать декларацию и выбрать вид разрешенного использования из указанного в перечне основных и вспомогательных видов разрешенного использования классификатора, а затем в заключении это указать.

Как действовать, когда на объекты не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию? Например, объекты «сети».

Как говорит закон, если разрешение на ввод, проект отсутствуют, то заполняется декларация. Разрешение на ввод убираем. Остается проект. Вы обязаны предоставить проект для того, чтобы Кадастровая палата поставила объект на кадастровый учет. Исключения могут составлять старые объекты, бесхозные.

Индивидуальное жилищное строительство, на нем стоит дом, и наложено обременение – ипотека. Возможно ли собственнику провести учет изменений, увеличение площади, и требуется ли получать для этого согласие банка?

Обратиться за учетом изменений, безусловно, возможно, но, скорее, это вопрос договоренностей собственника с банком. Даже если дом будет снесен, гражданин все равно должен будет выплатить ипотечный кредит.

Сейчас требуется, чтобы в проектной документации площадь сходилась с актом приема-передачи. Акт при этом составляется в соответствии с замерами, которые уже сделали кадастровые инженеры или БТИ. Таким образом, Кадастровая палата, фактически, требует, чтобы строитель построил в точности так, как было в проекте, что, на мой взгляд, не всегда возможно.

Если застройщик в процессе строительства отошел от проекта, то компании необходимо утвердить новый проект. Но на практике в настоящее время, в случае незначительных расхождений нужно представить проект и разрешение на ввод. При этом в заключении необходимо указать разницу в площади.

В соответствии с законом «О кадастре» оспорить в апелляционной комиссии можно только решение о приостановлении. Вопрос: можно ли оспорить в апелляционной комиссии решение об отказе в снятии приостановления? Или его оспаривание возможно только в судебном порядке?

Решение об отказе в снятии приостановления не может быть оспорено в апелляционной комиссии.

Каким образом можно получить сведения о смежных земельных участках, границы которых не определены, кадастровый номер неизвестен, и получить необходимые сведения по адресным ориентирам через сервис справочной информации на портале тоже нельзя?

Если земельный участок не стоит на учете, то сведения о нем никаким образом получить нельзя. Соответственно, приостановления по отсутствию согласования со смежником быть не может, т. к. орган кадастрового учета также не будет располагать данными сведениями.

Что делать, если земельный участок частично попадает в границы населенного пункта, либо пересекает границы муниципальных образований?

В соответствии с законом такого быть не должно. Есть письмо Росреестра, в котором рекомендовано делать пространственный анализ на предмет пересечения. На этой стадии Управление Росреестра обращается в филиал Кадастровой палаты, и делается проверка на пересечение.

Если это все-таки каким-то образом произошло, и в Государственном кадастре недвижимости есть пересечение, то, действительно, это проблема для правообладателя такого земельного участка. В таком случае рекомендовано делить по границе участок, чтобы получилось два участка, у которых будут две судьбы и два правовых статуса. Отмечу, с органами местного самоуправления и органами власти проводится разъяснительная работа, о том, что нельзя вносить границы без анализа сведений Государственного кадастра недвижимости.

Координаты характерных точек земельного участка, определенные GPS приемником от постоянно действующих баз Мосгоргеотреста (СНГО г. Москвы; пунктами ГГС 1 класса) и постоянно действующих баз БТИ имеют погрешность от 30 до 60 см. Это происходит повсеместно и не только в нашей организации. Вероятно, большую погрешность имеет взаимное положение баз Мосгоргеотреста и БТИ. Пробовали ли его решить?

Земельный фонд Подмосковья увеличился до 28 тысяч гектаров

Как сообщил во время открытия форума зампред областного Правительства Александр Чупраков, в течение последних трех лет проводится системная работа, и Подмосковье становится крупнейшим собственником.

- На сегодняшний день в казне уже свыше 28 тысяч гектаров. Три года назад было совсем немного. Сейчас земельные участки активно вводятся в оборот. Крайне важно, чтобы специалисты - кадастровые инженеры - относились ответственно к такой масштабной работе, и уровень их квалификации был высоким, - отметил Александр Чупраков, а также добавил, что ужесточающие требования к кадастровым инженерам нормативные положения, которые вступят в силу 1 июля, будут способствовать этому.