Выбор порядка расследования несчастного случая на производстве.

	НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ

ДА

     

 

3. «Обычное» расследование несчастных случаев на производстве.

О каждом несчастном случае пострадавший или работник, его обнаруживший, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить руководителю работ, который непосредственно осуществляет контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте (далее - непосредственный руководитель работ), или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшему. В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ обязан: ü срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактического учреждения;ü немедленно уведомить работодателя о том, что произошло; ü сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специального расследования) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, оборудование (далее - оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям и нарушению производственных процессов), а также принять меры к недопущению подобных несчастных случаев. Работодатель, получив сообщение о несчастном, обязан: 1) в течение одного часа передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе сообщения о несчастном случае: - ФСС по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай; - руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов - руководителю профсоюза, членом которой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда); - руководителю предприятия, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия; - органу государственного пожарного надзора по месту нахождения предприятия в случае наступления несчастного случая в результате пожара; - заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (вслучае выявления острого профессионального заболевания (отравления); 2 ) в течение суток создать комиссию в составе не менее трех лиц и организовать проведение расследования. Работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и содействовать работе комиссии с целью своевременного и
объективного проведения расследования несчастного случая.В состав комиссии входятü руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии), ü представитель ФСС по местонахождению предприятия, ü представитель первичной профсоюза (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов - представитель профсоюза, членом которой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда),ü а также представитель предприятия, другие лица. Если пострадавший является работником другого предприятия, в состав комиссии входят также представители такого предприятия и первичной организации профсоюза, а в случае отсутствия на предприятии профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда. В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии входит также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием. В случае отсутствия на предприятии, у физических лиц - предпринимателей или в лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, необходимой количества лиц для образования комиссии в состав комиссии входят представители работодателя (работодатель) и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.      Потерпевший или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы, не входит в состав комиссии, но вправе участвовать в ее заседаниях, вносить предложения, подавать документы по несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе преподавать в устной и письменной форме личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования. Председатель комиссии обязан письменно проинформировать потерпевшего или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы, о его или ее праве и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству. Члены комиссии имеют право получать устные или письменные объяснения от несчастного случая и проводить опросы работодателя, должностных лиц, других работников, в том числе потерпевшего, и опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования. Комиссия обязана в течение трех рабочихдней с момента ее образования:ü обследовать место несчастного случая, получить письменные объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;ü определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;ü выяснить обстоятельства и причины несчастного случая; ü изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологический пункт лечебно-профилактического учреждения, обращения потерпевшего в медицинский пункт или медико-санитарной части предприятия, амбулаторную карту и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охранытруда и т.д.);ü определить, связан или не связан несчастный случай с производством;ü установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, ü разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;ü составить в двух экземплярах акт проведения расследования несчастного случая в произвольной форме и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (далее - акт по форме Н-1) (в случае, если несчастный случай признан связанным с производством) и передать их работодателю для утверждения;

ü При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется «Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» по форме 4, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73, в 2-х экземплярах.

ü Акт о случае профессионального заболевания:

· составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для: работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии, страховщика;· подписывается членами комиссии,· утверждается главным врачом Центра госсанэпиднадзора;· заверяется печатью. Актыподписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии особого мнения, которое излагает в письменном виде и добавляет к акту как его неотъемлемую часть. С рок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора по местонахождению предприятия. Обстоятельствами, при которых несчастный случай признается связанным с производством являются: 1) выполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке; 2) нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте для выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его отбытия, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени; 3) подготовка к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания; 4) выполнение задач в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и нерабочие дни; 5) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором; 6) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ; 7) выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к его трудовых (должностных) обязанностей, в частности по предотвращению возникновения аварий или спасения людей и имущества предприятия, любые действия по поручению работодателя, участие в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя; 8) ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием; 9) предоставление предприятием шефской (благотворительной) помощи другим предприятиям, учреждениям, организациям при наличии соответствующего решения работодателя; 10) следования потерпевшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя; 11) следования потерпевшего к месту или с места командировки согласно установленному заданию, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;   12) получение пострадавшим травмы или других повреждений вследствие ухудшения состояния его здоровья, которое произошло под влиянием опасного производственного фактора или среды в процессе выполнения им трудовых (должностных) обязанностей, что подтверждено медицинским заключением; 13) внезапное ухудшение состояния здоровья потерпевшего или его смерти во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов и / или факторов тяжести или напряженности трудового процесса,
подтверждено медицинским заключением, или если пострадавший не прошел обязательного медицинского осмотра в соответствии с законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана потерпевшему согласно медицинскому заключению; 14) нахождения пострадавшего на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, которая устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, технологического перерыва, а также во время пребывания на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра и т.п. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных соревнований и тренировок или мер, предусмотренных коллективным договором, если наступление несчастного случая связано с воздействием опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением. Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, определен в приложении 6 к Порядку. Обстоятельствами, при которых несчастные случаи не признаются такими, которые связаны с производством, являются: 1) использование в личных целях без согласи я работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, произошедших вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами); 2) алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловлено производственным процессом, что стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением; 3) совершение преступления, установленное ​​обвинительным приговором суда или соответствующим постановлением следственных органов; 4) естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийство (кроме случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка), что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и / или следственных органов.Несчастные случаи регистрируются в журнале работодателем.Экземпляры актов по форме Н-1 в течение суток утверждают и направляют работодателем в соответствующие инстанции, и обязательно потерпевшему. Экземпляр акта вместе с материалами расследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - в ​​государственный архив. Возмещение вреда, нанесённого работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования. Работодатель может за счёт собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором.

4. Специальное расследование несчастных случаев на производстве.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастный случай, повлекший тяжкие последствия, случай смерти или исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан в течение одного часа сообщить с использованием средств связи и в течение трех часов представить на бумажном носителе сообщения:ü территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;ü органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая; ü Фонду по местонахождению предприятия; ü органу управления предприятия (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);ü заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы,
осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);ü первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе ü органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия - территориальному профобъединению по месту наступления несчастного случая;ü органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая (в случае необходимости). Уведомление направляется также в случае, если смерть потерпевшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего ранее. Специальное расследование такого несчастного случая проводится в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее - специальная комиссия), образованной территориальным органом Госгортехнадзора по местонахождению или по месту наступления несчастного случая, в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия (происшествия) по согласованию с органами, представители которых входят в ее
состав. В состав специальной комиссии входят: ü должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии);ü представитель Фонда по местонахождению предприятия или месту наступления несчастного случая в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, осуществляющим себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия;ü представитель органа управления предприятия или местной госадминистрации в случае, если указанный орган отсутствует или несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия;ü представитель работодателя или работодатель (в исключительных случаях);ü представитель первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов - представитель профсоюза, членом оторой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);ü представитель профсоюзного органа высшего уровня или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая;ü представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления); Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное лицо, представляющее его интересы, не входят в состав специальной комиссии, но имеют право принимать участие в заседаниях специальной комиссии, высказывать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования. Председатель специальной комиссии обязан письменно проинформировать потерпевшего, членов его семьи или уполномоченное лицо, которое представляет его интересы, об их правах и пригласить
сотрудничества.Факт нахождения пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но потерпевший фактически допущен к работе, подтверждается в установленном порядке Держпраци на запрос председателя специальной комиссии или в судебном порядке. Работодатель обязан создать надлежащие условия (предоставить помещение, средства связи, автотранспорт и т.д.) и содействовать работе специальной комиссии с целью своевременного и объективного специального расследования несчастного случая.
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 15 рабочих дней. В случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, который образовал специальную комиссию, но не более чем на 15 дней.

Лекция №7