Контрактирование в сфере физической культуры

И СПОРТА.

Лекция 1. Трудовой контракт

Лекция 2. Правовой статус спортсмена

Лекция 3 Трудовой договор

Лекция 4 Особенности порядка заключения спортивного контракта

Правовая база по заключению трудового контракта. Правовой статус спортсмена. Понятие трудового договора и контракта.

Особенности порядка заключения спортивного контракта. Особенности содержания спортивного контракта. Основания и условия прекращения или расторжения контракта. Специфика правового регулирования труда профессиональных спортсменов обусловлена рядом обстоятельств, важнейшими из которых являются «особый характер» и «условия труда» профессиональных спортсменов.

Физическая культура и спорт всегда были и остаются важнейшей составляющей общественной и государственной жизни страны. От уровня организации и правового регулирования этой сферы деятельности человека зависят духовное и физическое здоровье нации и в известной мере его безопасность.

Любая деятельность в общественной жизни, составляющая содержание общественных отношений, имеет как внешние, так и внутренние признаки, и порой схожие по внешним признакам виды деятельности имеют принципиальные содержательные различия. При этом именно характер и содержание общественных отношений, а также характер деятельности участников этих отношений определяют способ (метод) правового регулирования общественных отношений, в т. ч. спортсменов и тренеров. В связи с этим исторически сложившееся в России, в частности, разделение видов спорта на индивидуальные и командные является актуальным для исследования правового статуса спортсменов и тренеров в трудовых отношениях.

Правовая база

В течение длительного времени труд профессиональных спортсменов регулировался в основном Федеральным законом от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», но он недостаточно четко закреплял специфику трудовых отношений в сфере спорта.

В настоящий момент этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2009, далее – Закон о спорте).

К числу неоспоримых достоинств рассматриваемого Закона относятся стройная система терминов спортивного законодательства, четкая и понятная система его принципов спортивного законодательства с обеспечением права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, запретом дискриминации и насилия в этой области, обеспечением безопасности жизни и здоровья спортсменов и зрителей и т. д.

  В новом Законе особое внимание уделено разработке механизмов, которые позволяют привлечь в область спорта спонсоров – людей, которые готовы вкладывать в его развитие деньги. В новом Законе четко прописаны разграничения полномочий между государственными органами и общественными организациями, между федеральными органами власти и субъектами, принципы их взаимодействия с органами местного самоуправления. С большим вниманием законодатель отнесся к вопросам социальной защиты спортсменов, охране их здоровья.

Трудовой кодекс РФ также был изменен, Федеральным законом от 28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в него была включена гл. 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», которая более детально регулирует взаимоотношения между спортсменом и тренером.

В новой главе четко прописаны особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами (ст. 348.2 ТК РФ), установлено праило об обязательном медицинском обследовании спортсменов (ст. 348.3), закреплены положения о временном переводе спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4), об отстранении спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (ст. 348.5), о направлении спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды РФ (ст. 348.6), установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству (ст. 348.7), особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов (ст. 348.8), спортсменов женщин (ст. 348.9), перечислены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам (ст. 348.10), дополнительные основания расторжения трудового договора со спортсменом, тренером (ст. 348.11), особенности расторжения трудового договора со спортсменом, тренером.

Таким образом, гл. 54.1 ТК РФ охватывает весь спектр трудовых отношений, возникающих между работодателем (физкультурно-спортивной организацией) и работником (профессиональным спортсменом) от заключения трудового договора до его расторжения.

  Согласно ст. 348.1 ТК РФ, особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ст. 348.1 установлено, что в качестве работодателей спортсменов и тренеров могут выступать лица, определенные ч. 3 и 4 ст. 20 ТК РФ, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Если в отношении спортсменов это очевидно напрашивающаяся норма, то для тренеров исключение из круга работодателей физических лиц не индивидуальных предпринимателей может вызвать вопросы, так как сложно определить, оказываются ли тренерские услуги для физического лица в целях именно личного обслуживания. Представляется, что законодатель решил подтолкнуть стороны в таком случае либо к заключению гражданско-правового договора, либо к регистрации соответствующего спортсмена в качестве индивидуального предпринимателя, либо к обращению к юридическому лицу, оказывающему тренерские услуги (фитнес-центры, спортклубы и т. д.).

2. Правовой статус спортсмена

Статья 348.1 ТК РФ под работниками подразумевает лиц, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (спортсмены), а также лиц, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (тренеры).

Следует упомянуть, что правовой статус спортсмена неоднороден и не замыкается исключительно на нормах трудового права. Это видно из ст. 24 Закона о спорте, посвященной правам и обязанностям спортсмена (любого, а необязательно заключившего трудовой договор).

В частности, спортсмены имеют права на:

– выбор видов спорта;

– участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

– получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

– заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

– содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях;

– осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спортсмены обязаны:

– соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, учебно-тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

– не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля;

– соблюдать этические нормы в области спорта;

– соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

– соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

– исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактически у спортсмена есть значительный сегмент прав и обязанностей, установленный не только трудовым законодательством, но и законодательством о физической культуре и спорте.

Следует подчеркнуть, что посредством трудового договора индивидуализируются и конкретизируются условия труда работника, что является важным дополнением государственного и коллективно договорного регулирования. При этом договорное регулирование трудовых правоотношений составляет существенную часть современной общей системы правового регулирования трудовых отношений, а в договорном регулировании определенная роль принадлежит индивидуально-договорному опосредованию, осуществляемому трудовыми договорами. Ряд условий трудового договора определяются только его сторонами – это место работы, трудовая функция, дата начала работы, оплата труда и др.

Трудовой кодекс предусматривает гарантии работника при заключении трудового договора, в частности, запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, а на лиц, поступающих на работу, в полной мере распространяются гарантии защиты от дискриминации в трудовых отношениях (ст. ст. 3, 64 ТК РФ). Необоснованным считается отказ от заключения трудового договора по любым причинам, не связанным с деловыми качествами работника. В настоящее время, отказывая в принятии на работу, работодатель обязан по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Трудовым кодексом установлено, что трудовой договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, и один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (ч. 1 ст. 64 ТК РФ). Предусматривается возможность заключения трудового договора и в большем количестве экземпляров в случае, если такое требование установлено законом или иным нормативным правовым актом (ч. 3 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор

Трудовой кодексом рассматривает термины «трудовой договор» и «контракт» как синонимы: «Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специаль-

ности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон».

Содержание трудового договора определяет права и обязанности его сторон и выступает в виде условий, которые подразделяют на (I) условия, содержащиеся в нормах действующего законодательства и коллективных договорах (например, продолжительность ежегодных отпусков, правила охраны труда и пр.), и (2) условия, вырабатываемые соглашением сторон.

Последние классифицируются на (а) необходимые (обязательные), без достижения соглашения по которым трудовой договор (контракт) не может считаться заключенным (например, место работы, должность и пр.), и (б) дополнительные (факультативные), установление которых зависит единственно от желания сторон (например, испытательный срок и пр.).

Специалистами высказывается мнение о том, что трудовой договор и контракт имеют определенные отличия. Они проявляются, в частности, в том, что контракт, в отличие от трудового договора, должен содержать в обязательном порядке как можно более широкий спектр охарактеризованных выше условий. Особенно важно, чтобы в контракте были детально представлены дополнительные (факультативные) условия, вырабатываемые соглашением сторон.

  Трудовые правоотношения всех категорий работников физической культуры и спорта строятся на основе трудовых договоров (контрактов), которые сколько-нибудь значительно не отличатся от аналогичных договоров в других отраслях. Вместе с тем среди работников физической культуры и спорта есть специфические категории – спортсмены и тренеры, контракты которых имеют существенную специфику.

Контракт о спортивной деятельности представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды, подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду

спорта, если спортсмен входит в состав сборной команду Российской Федерации. Контракт должен содержать обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения. Контракт может содержать и другие условия и обязательства. Физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства предусмотренные контрактом.

Положение о заключении трудового договора более чем в двух экземплярах часто используется в профессиональном спорте. Такая практика в первую очередь обусловлена особенностями построения системы управления профессиональным спортом, которая организована по принципу пирамиды: вид спорта возглавляется единой международной спортивной федерацией, в которую входят континентальные федерации (Европы, Азии,

Америки и т. д.) и по одной национальной федерации от каждой страны. В свою очередь, в общероссийскую национальную федерацию по соответствующему виду спорта входят физкультурно-спортивные организации, которые при заключении трудовых договоров с профессиональными спортсменами должны, руководствуясь соответствующими актами общероссийской спортивной федерации, представлять в данную федерацию один эк-

земпляр трудового договора, заключенного ими и профессиональным спортсменом. Например, трудовые договоры профессиональных хоккеистов, а также изменения и дополнения к ним составляются в трех экземплярах, подписываются и постранично регистрируются в Профессиональной хоккейной лиге. После регистрации один экземпляр договора хранится

в хоккейном клубе, который входит в состав ПХЛ и заключил трудовой договор с профессиональным хоккеистом, второй экземпляр трудового договора хранится у профессионального хоккеиста, третий – в ПХЛ.

В связи с исключением упоминания профессиональных спортсменов из ст. 59 ТК РФ, было решено особо закрепить в ст. 348.2 ТК РФ, что по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Срочные трудовые договоры могут заключаться по соглашению сторон с тренерами, но не со всеми, а только с принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также

с тренерами спортивных сборных команд. Иными словами, срочность трудовых договоров с тренерами затруднена для, например, тренеров-преподавателей в спортивных школах, тренеров в любительском спорте и т. д.

Следует подчеркнуть, что, заключая раньше срочный трудовой договор с тренерами, в основном обосновывали такое условие трудового договора ситуацией, когда срочный трудовой договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (например, для подготовки спортивной команды до ее выхода в финальную часть определенного соревнования), либо с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы (например, для подготовки спортивной команды в течение спортивного сезона соответствующего года для целей участия команды в Чемпионате России по определенному виду спорта).

Однако следует признать такие обоснования и формулировки крайне слабыми и «натянутыми». Поэтому новые модели заключения срочного трудового договора с тренерами найдут свое применение и заменят сложившуюся практику.

Частью 3 ст. 348.2 ТК РФ предусмотрено, что помимо условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменом являются условия об:

– обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

– обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

– обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

– обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы (далее – допинговые средства и (или) методы), проходить допинговый контроль;

– обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих

видов страхования.

Учебно-тренировочные мероприятия и спортивные соревнования рассматриваются в качестве работы. Но ключевым тут является уточнение об обязательном руководстве тренера, который играет важнейшую роль в обеспечении качественного выполнения спортсменом своей трудовой

функции.