Федерации (Минспорттуризм)  

 Структура и Положение о федеральном органе исполнительной власти в области физической культуры и спорта Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской

Федерации (Минспорттуризм) – учреждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 408. Министром назначен Виталий Мутко.

Общие положения       Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской

Федерации (Минспорттуризм России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг (включая противодействие

применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Рис. 1. Структура Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

Рис. 2. Структура управления физической культурой и спортом в Российской Федерации

Интересным представляется п. 7 Положения о Минспорттуризме России, запрещающий Минспорттуризму России осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ч. 9 ст. 7) предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет надзор за нормативным правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов РФ или о внесении в них изменений; осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государ-

ственной власти субъектов РФ переданных полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также об ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных

полномочий.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Россий-ской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

 вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам веде-

ния подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

 перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений;

 порядок разработки и представления программ развития соответствующих видов спорта; общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта;

 Единая всероссийская спортивная классификация и положение о ней;

 положение о спортивных судьях;

 положение о присвоении почетных спортивных званий;

 порядок проведения обязательного допингового контроля;

 перечни допинговых средств и (или) методов, запрещенных к ис-

пользованию в спорте;

 типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта;

 общие принципы, критерии формирования и порядок утверждения списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

 нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, методические указания и инструктивные материалы по осуществлению полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

 нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

 координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации;

 создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;

 координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;

 согласовывает решения о проведении на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований;

 определяет основные направления пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

 размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной

сфере деятельности;

 организует конгрессы, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства;

 обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;

 осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

 организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

 обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных Министерству федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

 организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

 взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства;

 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

 осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2009 г. (дата вступления в силу положений Закона, касающихся спортивных паспортов) на Минспорттуризм России возлагается осуществление контрольно-надзорных функций, что должно найти соответствующее подтверждение в указе Президента РФ либо в постановлении Правительства РФ.

 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федерального агентства по делам молодежи и Федерального агентства по туризму.

 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве.

 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

3.  Федеральное агентство России по делам молодёжи (Росмолодёжь) Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) – федеральный орган исполнительной власти в России, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики, реализации (во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи) мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на содействие реализации молодёжью своих профессиональных возможностей.

3. Федеральное агентство по делам молодежи

и туризму

 организует реализацию мер государственной молодежной политики;

 по запросам молодежных и детских объединений организует подготовку и переподготовку кадров для этих объединений;

 осуществляет меры государственной поддержки молодежных и детских объединений по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений;

 формирует Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;

 размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Агентства;

 осуществляет в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

 осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов;

 взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

 осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

 обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке;

 организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Агентства;

 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

 осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

 организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

 осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Структура

Организационный статус и правовые основы деятельности Агентства закреплены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409. Федеральное агентство по делам молодёжи находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ. Руководителем Агентства является В.Г.Якеменко.

Его заместители: А.Б.Повалко, Д.Б.Кравченко.

2. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)– федеральный орган исполнительной власти в Российской Федерации. Создано указом Президента России от 18.11.2004 № 1453.

Агентство осуществляет функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

Полномочия

 вносит в Правительство проекты федеральных законов, нормативных правовых актов и другие документы;

 самостоятельно принимает нормативные правовые акты.

Функции

 определяет приоритетные направления государственного регулирования туристической деятельности в России;

 информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

 осуществляет продвижение туристского продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;

 проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов;

 осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий;

 создает представительства за пределами России в сфере туризма;

 организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки.

Олимпийский комитет России

Олимпийский комитет России (полное наименование – Общероссийский союз физкультурно-спортивных объединений «Олимпийский комитет России», сокращённое – Олимпийский комитет России и ОКР, полное наименование на английском языке: Russian Olympic Committee, сокращенное наименование на английском языке: ROC) – организация, представляющая страну в международном Олимпийском движении. Без признания НОК Международным олимпийским комитетом (МОК) национальные команды не допускаются к Олимпийским играм. Российский Олимпийский комитет создан в 1911 и воссоздан в 1991 (в 1951–1991 функционировал НОК СССР).

Состав ОКР

ОКР осуществляет свою деятельность на основе добровольности, равноправия его членов, самоуправления и законности. ОКР свободен в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в соответствии с действующим российским законодательством и Олимпийской хартией МОК.

Членами ОКР могут быть: российские юридические лица – общественные объединения и физиче- Рис ские лица – граждане Российской Федерации..

 Логотип ОКР

Членами ОКР – юридическими лицами могут быть общественные объединения, физкультурно-спортивные организации, разделяющие заботу о развитии олимпийского движения, оказывающие ему поддержку, уплачивающие в установленном ОКР порядке членские взносы и признающие

Устав ОКР.

Членами ОКР – юридическими лицами являются:

1) общероссийские общественные объединения (федерации, союзы, ассоциации) по видам спорта, входящим в программу Олимпийских игр;

2) общероссийские общественные объединения – ассоциации зимних и летних видов спорта, входящих в программу Олимпийских игр;

3) общероссийские общественные объединения – ассоциации, союзы федераций по олимпийским видам спорта, объединенным в соответствующую международную спортивную федерацию;

4) общероссийские общественные объединения (федерации, союзы, ассоциации) – члены признанных МОК международных спортивных федераций по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр;

5) олимпийские академии;

6) общероссийские общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные объединения (организации), в том числе ведомственного характера, содействующие развитию олимпийского движения в России, пропаганде физической культуры и спорта;

7) региональные общественные объединения, созданные для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;

8) членами ОКР – физическими лицами могут быть граждане Российской Федерации, содействующие успешной деятельности ОКР, вносящие личный вклад в развитие олимпийского движения в России;

9) членами ОКР также должны являться действующие спортсменыолимпийцы и ветераны-олимпийцы, статус которых как членов ОКР прекращается по окончании трех Олимпиад с момента их участия в Олимпийских играх, если не появляется иных обстоятельств, предполагающих пролонгацию их статуса как членов ОКР.

Членами ОКР – физическими лицами являются:

1) члены МОК – граждане Российской Федерации;

2) члены Исполнительного комитета ОКР;

3) представители физкультурно-спортивной общественности субъектов Российской Федерации, подготовивших спортсменов для участия в последних перед очередным Олимпийским собранием Играх Олимпиады и Олимпийских зимних играх.

Российские физические и юридические лица принимаются в члены ОКР Олимпийским собранием.

Руководящие органы ОКР

1. Олимпийское собрание.

2. Исполком ОКР.

3. Президент ОКР.

Олимпийское собрание является высшим руководящим органом Олимпийского комитета России.

В период между Олимпийскими собраниями деятельностью ОКР руководит Исполком ОКР, избираемый Олимпийским собранием в количестве не более 27 членов, имеющих право голоса. Независимо от состава Исполкома ОКР в его состав должны в обязательном порядке входить: президент ОКР, три первых вице-президента ОКР, три вице-президента ОКР, генеральный секретарь ОКР, члены МОК – граждане России, представители спортивных федераций (союзов, ассоциаций) по олимпийским видам спорта, представитель комиссии спортсменов.

Президент ОКР возглавляет Исполком ОКР, осуществляет общее руководство деятельностью ОКР.

Президенты ОКР

 Вячеслав Измайлович Срезневский c 1911 по 1918 гг.

 Виталий Георгиевич Cмирнов c 1992 по 2001 гг.

 Леонид Васильевич Тягачёв c 2001 по 2010 гг.

 Александр Дмитриевич Жуков с 2010 г.

 Станислав Алексеевич Поздняков с 2018 по н.в.

Почётный президент ОКР

 Виталий Георгиевич Cмирнов с 2001 г.

 Леонид Васильевич Тягачёв c 2010 г.

 Александр Дмитриевич Жуков с 2018 г.

 

Устав Олимпийского комитета России

Олимпийский комитет России является общероссийским союзом физкультурно-спортивных объединений, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц. ОКР представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, признанное Международным олимпийским комитетом (МОК). ОКР действует без ограничения срока полномочий и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законами Российской Федерации, Олимпийской хартией и настоящим Уставом.

ОКР является частью олимпийского движения, строит свою работу в соответствии с Олимпийской хартией МОК, подчиняется решениям Международного олимпийского комитета, представляет Российскую Федерацию на Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных и всемирных спортивных соревнованиях, проводимых МОК или под его эгидой.

Основными целями ОКР являются:

 продвигать и пропагандировать на территории Российской Федерации фундаментальные принципы и ценности Олимпизма, в частности, в области спорта и образования, поддерживая реализацию олимпийских образовательных программ во всех школах, педагогических институтах и университетах, специализирующихся на спорте и физической культуре, а также путем оказания поддержки идеям создания институтов, посвященных олимпийскому образованию, таких как Национальные олимпийские академии, олимпийские музеи и другие программы, включая культурные, которые связаны с олимпийским движением;

 обеспечение соблюдения Олимпийской хартии МОК в Российской Федерации;

 представление интересов Российской Федерации в международном олимпийском движении, во всех мероприятиях проводимых Международным олимпийским комитетом или под его патронажем;

 содействие развитию массового спорта и спорта высших достижений в Российской Федерации;

 участие в подготовке кадров спортивных руководителей и иных специалистов в области управления спортом, организация научно-практические конференции, совещания и семинары, для чего ОКР прилагает все усилия к тому, чтобы такие мероприятия вносили максимальный вклад в пропаганду олимпийского движения на территории Российской Федерации;

 борьба за обеспечение чистоты спорта, в том числе путем неуклонного соблюдения и выполнения требований Всемирного антидопингового кодекса.

 всемерное развитие, пропаганда и защита олимпийского движения в Российской Федерации в соответствии с Олимпийской хартией МОК;

 содействие олимпийскому образованию, физическому и нравственному воспитанию граждан Российской Федерации средствами физической культуры и спорта;

 укрепление позиций и повышение авторитета российского спорта на международной арене;

 борьба против любых форм дискриминации и насилия в спорте; Устав федерации по виду спорта.

В статье 15 главы 2 Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» говорится, что:

Устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать:

1) наименование общероссийской спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;

2) цели и задачи общероссийской спортивной федерации;

3) виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией;

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в общероссийской спортивной федерации, права и обязанности членов общероссийской спортивной федерации;

5) структуру общероссийской спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;

6) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общероссийской спортивной федерации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации;

7) территорию, в пределах которой общероссийская спортивная федерация осуществляет свою деятельность;

8) порядок внесения изменений и дополнений в устав общероссийской спортивной федерации;

9) порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой общероссийской спортивной федерацией;

10) порядок утверждения периодичности проведения общероссийской спортивной федерацией официальных спортивных мероприятий;

11) источники формирования денежных средств и иного имущества, права общероссийской спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом общероссийской спортивной федерации;

12) порядок уплаты вступительных и членских взносов;

13) порядок реорганизации общероссийской спортивной федерации, прекращения ее деятельности и ликвидации;

14) иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения.