Техническое законодательство и техническое регулирование

Техническое законодательство – это совокупность правовых норм, регламентирующих обязательные требования к техническим объектам: продукции; процессам её жизненного цикла, то есть проектированию, производству и т.д.; работам и услугам. Таким образом, техническое законодательство является одним из результатов деятельности по техническому регулированию.

Эффективно работающий мировой рынок является экономическим пространством, в котором свободно перемещаются через границы различных стран товары, капитал, трудовые ресурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные условия. Однако создать такой рынок можно только в том случае, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических барьеров. Технический барьер – это различие в требованиях национальных и международных стандартов, приводящих к дополнительным затратам средств или времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.

Поэтому Российская Федерация, как и другие страны, должна разработать программы по преодолению барьеров в торговле. Реализация этих программ даст огромный экономический эффект. В основе программ по преодолению технических барьеров лежит деятельность государств в области технического регулирования.

Техническое регулирование – это действия государства, организующие поведение на рынке хозяйствующих субъектов. Объектами технического регулирования является продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги. В свою очередь жизненный цикл продукции – это совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния продукции при её создании и использовании. Особенно это относится к продуктам питания. Самым главным требованием технического регулирования является безопасность.

Государственный стандарт РФ определил «работу» как «материальную услугу», которая отличается от социально-культурных услуг. Материальная услуга, то есть работа, обеспечивает восстановление, изменение и сохранение потребительских свойств изделий, изготовление новых изделий по заказам граждан, перемещение грузов и людей, создание условий для потребления. Например, работой могут быть ремонт и изготовление изделий, услуги общественного питания, торговли, транспорта.

Технический регламент – это документ, являющийся носителем обязательных требований.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. Независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, исполнителей и приобретателей. Приобретатель является новым термином в юридических документах и объединяет как покупателя, так и заказчика.

2. Недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации.

3. Недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию.

4. Применение единых правил установления требований продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

5. Единая система и правила аккредитации.

6. Единство правил и методов испытаний или исследований, измерений при проведении обязательной оценки соответствия.

Технический регламент

Основная цель технического регулирования – это принятие технических регламентов, которые принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Технический регламент должен содержать:

-- исчерпывающий перечень продукции;

-- минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и т.д.

Технический регламент устанавливает также необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных зарубежных стран или мест, в том числе ограничение ввоза, использования, хранения, перевозки, продажи и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрено два вида технического регламента: общие технические регламенты и специальные технические регламенты. Требования общего технического регламента являются обязательными для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов жизненного цикла продукции.

Общие технические регламенты принимаются по следующим вопросам: