Исполнительная власть в Норвегии

 

Согласно действующей Конституции исполнительная власть облечена в Короле или в Королеве, если она унаследовала Корону в соответствии с пунктами Статьи 6 или Статьи 7, или Статьи 48 настоящей Конституции. В том случае, если исполнительная власть облечена в Королеве, она имеет все права и обязанности, которыми в соответствии с настоящей Конституцией и законами государства обладает Король.

Король должен всегда исповедовать евангелическо-лютеранскую религию, оказывать ей поддержу и покровительство (ст.4). Особа Короля священна; он не может подвергаться осуждению или обвинению. Ответственность возлагается на его Совет (ст.5).

Норвежская монархия в своей основе является выборной, династия выбиралась трижды: сначала принц-наместник Карл Фредерик, второй раз под давлением Швеции была выбрана династия Бернадоттов. После расторжения унии со Швецией, 12-13 ноября 1905 года в Норвегии состоялся всенародный референдум, на котором население высказалось за избрание королем Карла, сына короля Дании Фредерика VIII. Через пять дней после референдума стортинг официально избрал его королем Норвегии под именем Хокона VII. Далее престол стал передаваться по наследству. С 17 января 1991 года Королем Норвегии является Харальд V.

Исполнительная власть принадлежит Королю, который формально наделен значительными полномочиями: назначает правительство, возглавляет вооруженные силы, объявляет войну, заключает мир, пользуется правом отлагательного вето и др. Однако развитие буржуазной демократии и государственного права в Норвегии привело к тому, что фактически исполнительную власть в стране осуществляет Государственный совет (правительство), а Король лишь скрепляет своей подписью его решения.

Правительство во главе с Королем образует особый орган, в котором решения принимаются большинством голосов - Государственный совет, в функции которого входит обсуждение важнейших законопроектов и вопросов управления. Правительство возглавляется Премьер-министром. На данный момент Премьер-министром Норвегии является Йенс Столтенберг.

Все члены Государственного совета обязаны присутствовать на заседаниях Государственного совета, если нет законных причин для их отсутствия; никакое решение Государственного совета не может быть принято, если не присутствует более половины из 20 его членов.

Право определять структуру и численность департаментов (министерств) и других государственных органов принадлежит Королю. На настоящем этапе их насчитывается 17: министерство иностранных дел, финансов, труда и управления, местного и регионального развития, здравоохранения, социальных дел, юстиции и полиции, образования и науки, обороны, нефтяной промышленности и энергетики, промышленности и торговли, охраны окружающей среды, транспорта и коммуникаций, сельского хозяйства, рыболовства, по делам культуры и церкви, по делам детей и семьи.

Департамент является политическим и административным органом центрального управления, имеющим свои представительства на местном уровне, которые избираются народом и имеют независимые источники финансирования.

Департамент возглавляется министром, у которого есть заместитель и вместе они составляют политический состав руководства департамента, который сменяется со сменой кабинета.

Далее идет неполитический (несменяемый со сменой кабинета) штат сотрудников. В Норвегии такой высший административный пост - советник министра, ниже на иерархической лестнице находятся начальники отделов (экспедиций) и их заместители. Далее отделы делятся на бюро во главе с начальником. Аппарат бюро состоит из административного (секретари, консультанты) и технического (делопроизводители, операторы ПК и т.д.) персонала.

Кроме того, в Норвегии существует второй уровень управления - генеральные директораты и просто директораты, которые могут быть самостоятельными и несамостоятельными (входящими в структуру департамента). Структура тех и других абсолютно идентична: во главе директората стоят директор и его заместитель, но генеральные директораты управляются единолично, а просто директораты - коллегиально (в этом случае директор является только председателем коллегии директората).

Основная сфера деятельности коллегиальных органов - регулирование, распоряжение и контроль над сферами деятельности, предоставленными в их ведение.