Ответные меры и партнерские связи мот

МОТ признает, что неоплачиваемый труд в семье и местном сообществе зачастую не учитывается обществом и экономистами, несмотря на то, что этот труд существенно влияет на благосостояние не только малолетних, пожилых и больных людей, но и тех, кто занят оплачиваемым трудом. Чтобы решить эту проблему, Генеральный директор МОТ призвал трехсторонних партнеров - правительства, работодателей и работников - более активно заняться анализом того вклада, который вносит неоплачиваемая работа в экономическое и социальное развитие. "Это необходимо сделать, если мы хотим помочь женщинам и мужчинам более эффективно сочетать обязанность зарабатывать на жизнь и обязанности в отношении семьи и местного сообщества. Это важно еще и потому, что мы должны осознать: то, что мы понимаем под экономическим термином "производительность", на самом деле включает в себя и социальный вклад, произведенный неоплачиваемым трудом".

Объединения работодателей также признают, что "несмотря на меры, принимаемые во многих странах, одно из основных препятствий, с которым по-прежнему сталкиваются женщины на пути к равенству, остается трудность сочетать рабочие и семейные обязанности". Недавнее исследование, проведенное Международной организацией работодателей (МОР), свидетельствует: "политика гармонизации работы и семьи - важнейший инструмент возвращения женщин на рынок труда". В исследовании также отмечается, что для повышения экономической активности матерей крайне важно внедрять гибкий график работы и организовывать доступные услуги по уходу за детьми. Бюро МБТ по деятельности работодателей недавно выпустило набор обучающих материалов по вопросам работы и семьи. В этих материалах рассказывается о возможностях объединений работодателей, которые могут возглавить усилия по гармонизации работы и семьи, в частности, путем разъяснения предприятиям преимуществ принятия таких мер, а также методов их осуществления.

Чтобы повысить благосостояние работников и более эффективно сочетать рабочие и семейные обязанности, Международная конфедерация профсоюзов (МКТ), Международный профсоюз работников общественного обслуживания (Public Services International - PSI), Международный профсоюз работников образования (Education International - EI), Глобальные профсоюзы и входящие в их состав профсоюзные объединения активно выступают за совершенствование национального законодательства и политики, поддерживают коллективные переговоры и информируют работников об их правах. Чтобы на рабочих местах учитывались интересы семьи, профсоюзы стремятся включать в коллективные соглашения положения, касающихся гармонизации работы и семьи. Так, Бюро МБТ по деятельности трудящихся опубликовало набор учебных материалов, призванных помочь работникам в ходе коллективных переговоров обсуждать вопросы гендерного равенства, включая сочетание рабочих и семейных обязанностей.

Другие департаменты и программы штаб-квартиры МОТ в Женеве также проводят исследования и оказывают помощь трехсторонним партнерам МОТ в решении вопросов, связанных с работниками с семейными обязанностями. Программа условий труда и занятости МБТ (Conditions of Work and Employment Programme - TRAVAIL) разрабатывает политические рекомендации, помогает проводить разъяснительные кампании и программы просвещения, налаживать техническое сотрудничество с тем, чтобы трехсторонние партнеры МОТ могли улучшать условия труда и повышать производительность на рабочих местах. Особое направление работы Программы - гармонизация рабочих и семейных обязанностей и защита материнства в качестве мер, позволяющих улучшить качество трудовой жизни. В последнее время программа также начала заниматься законодательством и правоприменительной практикой в отношении лиц, работающих в качестве домашней прислуги. Эта работа осуществляется в связи с дискуссиями о принятии нового трудового стандарта, касающегося этой группы работников. Бюро по вопросам гендерного равенства и сеть специалистов по гендерному равенству в региональных и субрегиональных бюро МОТ также проводят масштабные исследования и мероприятия, посвященные вопросам работы, семьи и материнства. Эта работа осуществляется при поддержке группы по вопросам гендерного равенства и группы по вопросам социальной защиты Департамента международных трудовых стандартов МБТ.

Еще один эффективный инструмент разработки политики и реализации конкретных мер на основе приоритетов социальных партнеров - это страновые программы достойного труда, куда, в числе прочих вопросов на национальном уровне, включаются и проблемы работы и семьи.

ЧТО МОЖНО СДЕЛАТЬ

Данные свидетельствуют, что политика гармонизации и работы и семьи - это неотъемлемый элемент достижения достойного и производительного труда и обеспечения равного обращения и возможностей для мужчин и женщин на рабочих местах. Именно поэтому сегодня осуществляется все больше законодательных и практических мер, направленных на гармонизацию рабочих и семейных обязанностей. И все же, как отмечают контрольные органы МОТ, лишь в немногих странах мира действует комплексная система политических мер, разработанная в соответствии с положениями Конвенции МОТ № 156. Неоплачиваемые семейные обязанности по-прежнему подрывают достижения, достигнутые в борьбе за достойный труд и гендерное равенство.

Чтобы добиться прогресса в решении этой задачи, правительствам, международным и региональным организациям, работодателям, профсоюзам, неправительственным, многосторонним и двусторонним организациям, Бреттон-Вудским учреждениям и другим заинтересованным партнерам следует:

• содействовать ратификации и применению Конвенции 1981 года о работниках с семейными обязанностями (№ 156) и выполнению соответствующей Рекомендации № 165 с тем, чтобы создать комплексную систему политических мер, направленную на гармонизацию оплачиваемой работы и семейных обязанностей и адаптацию обязанностей по уходу к оплачиваемому труду. Названные инструменты призваны обеспечить более справедливое распределение семейных обязанностей между мужчинами и женщинами и равенство обращения и возможностей для мужчин и женщин с семейными обязанностями.

• создавать более широкие основы для обеспечения равенства путем ратификации и применения Конвенций МОТ № 100, № 111 и № 183; • анализировать, пересматривать и принимать новые гендерно чувствительные политические меры, призванные повысить уровень признания, статус и благосостояние лиц, осуществляющих уход - как платный, так и бесплатный - в плане защиты их прав, социальной защиты, условий труда и обеспечения представительства;

• предпринимать координированные усилия для решения проблем нехватки патронажных медицинских работников, их миграции и условий труда с тем, чтобы улучшить состояние национальных учреждений здравоохранения и снизить нынешнюю потребность в труде женщин и девочек, осуществляющих бесплатный уход в семьях и местных сообществах (это особенно важно в условиях эпидемии ВИЧ/СПИДа);

• увеличивать государственные инвестиции в инфраструктуру и общественные услуги с тем чтобы снизить потребность в бесплатном труде в домохозяйствах, что особенно затрагивает женщин и девочек (речь идет о таких мерах, как развитие транспорта, водо- и энергоснабжения, системы здравоохранения, служб по уходу за детьми, семейных услуг и услуг, предоставляемых общиной);

• улучшать условия труда и качество трудовой жизни, в том числе осуществлять меры, направленные на: постепенное сокращение продолжительности рабочего дня и сверхурочной работы; более гибкую организацию работы, предоставление времени для отдыха и отпуска; обеспечение адекватной и справедливой заработной платы и дохода; социальную защиту;

• обеспечивать поддержку родителям в возвращении на рынок труда по окончании отпуска по семейным обстоятельствам;

• укреплять социальный диалог и координацию между заинтересованными министерствами, работодателями, профсоюзами, женскими организациями и гражданским обществом с тем, чтобы обеспечить большее признание и более справедливое разделение семейных обязанностей между государством, частным сектором и домохозяйствами, между мужчинами и женщинами.