Понятие и классификация объектов

 

Конституция РФ подробно не раскрывает содержание данной обязанности, а лишь закрепляет ее, что делает данную обязанность конституционной.

Более подробно о данном правовом институте можно узнать из норм, содержащихся в Федеральном Законе №73-ФЗ от 25.06.2002 г. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Таким образом, уже в преамбуле закона прописана диалектическая связь обязанности и права граждан относительно объектов культурного наследия.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Так как понятие «объект культурного наследия» является сложносоставным, то законодатель выделяет их виды. Объекты культурного наследия согласно Закону подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);

ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

В дополнение к видовой классификации, существует деление на Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия. Более подробно о его значении речь пойдет в данной курсовой работе в последующих главах. Перечень категорий дается законодателем в ст. 4 вышеназванного Федерального Закона:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Наличие категорий так же определяется и частью д п. 1. ст. 72 Конституции РФ.

Раскрытие непосредственно понятия «обязанности граждан по сохранению культурного наследия» в нормативно-правовых актах нет, но, разумеется, оно вытекает из общего смысла нормативно-правовых актов.

Выделяя конституционную обязанность граждан из массы смежных конституционных институтов можно понимать ее как обязанность граждан (в данном случае можно говорить о применении данного термина в широком смысле) предпринимать меры, направленные на сохранения культурного и исторического наследия. Это может проявляться как в недопустимости причинять вред памятникам истории и культуры (уровень охраны объектов, обладающих культурной либо исторической ценностью выше, чем объектов, выполняющих те же функции, но не имеющих исключительной ценности), так и в обременении собственника такого объекта. То есть собственник объекта культурного наследия, помимо обычных ограничений, как гражданин, обладает дополнительными ограничениями на свое абсолютное право собственности, ввиду его конституционной обязанности «заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Зачастую памятник истории и культуры является недвижимым имуществом. Это создает дополнительные трудности в реализации данной обязанности.