Состав Совета безопасности и порядок его работы

 

Итак, Совет Безопасности создается Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и законодательством "О безопасности". Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ.

В настоящее время состав Совета Безопасности включает:

Председателя Совета Безопасности, которым является Президент РФ;

Постоянные члены Совета Безопасности:

ü Председатель Правительства РФ;

ü Секретарь Совета Безопасности РФ;

ü Директор Федеральной службы безопасности РФ;

ü Министр иностранных дел РФ;

ü Министр обороны РФ.

Члены Совета безопасности РФ:

ü Председатели палат парламента России;

ü Руководитель Администрации Президента РФ;

ü Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

ü Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;

ü Директор Службы внешней разведки;

ü Министр внутренних дел РФ;

ü Генеральный прокурор РФ;

ü Министр юстиции РФ;

ü Директор федеральной пограничной службы России;

ü Министр РФ по делам гражданской защиты, чрезвычайным обстановкам и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Совет безопасности является совещательным органом при Президенте, его решения носят необязательный характер, однако значение его деятельности чрезвычайно велико. Так, при Совете безопасности формируются кратковременные и постоянные комиссии по региональному или многофункциональному принципам, которые являются главными рабочими органами Совета безопасности.

Его деятельность имеет серьезное научное обеспечение, для чего при нем сформирован академический комитет, в состав которого включены представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, и др.

Кроме того, все решения Совета безопасности по важным вопросам оформляются указами Президента РФ и вступают в силу после утверждения их Председателем Совета безопасности, то есть Президентом РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на постоянной базе в согласовании с планами, которые утверждаются Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания Совета Безопасности. Повестку дня и распорядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета Безопасности утверждает также Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности, является должностным лицом, которое подвластно конкретно Президенту РФ. Его многофункциональные обязанности и активность регламентированы Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года № 949 (с изменениями и добавлениями), известным как "Положение о Совете Безопасности".

Деятельность Секретаря Совета Безопасности многообразна, он:

сообщает Президенту РФ о проблемах внешней и внутренней безопасности страны, военно-технического сотрудничества, обороноспособности, развития глобальных информационных систем;

готовит планы работы Совета Безопасности, сформировывает повестки дня заседаний Совета Безопасности;

обобщает и представляет в Совет Безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности РФ;

готовит проекты решений Совета Безопасности;

координирует работу межведомственных комиссий Совета Безопасности, научного совета при Совете Безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке материалов к заседаниям Совета Безопасности;

исполняет контроль за исполнением решений Совета Безопасности, документальную проверку работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;

организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения государственной безопасности РФ и предложений для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, о главных направлениях внешней и внутренней политики страны;

представляет по поручению Президента РФ информацию о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;

вносит Президенту Р Ф предложения об избавлении от должности заместителей Секретаря Совета Безопасности.

Необходимо отметить, что Совет Безопасности РФ работает в единой системе и взаимодействии с подразделениями Администрации Президента РФ, Аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, региональными и многофункциональными организациями, учреждениями, представителями трудовых обществ и предпринимательских кругов, политическими партиями, публичными и религиозными соединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами обычным большинством голосов от их всеобщего числа и, как ужеговорилось, вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Таким образом, Совет Безопасности является конституционным органом, исполняющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения государственной безопасности. Следовательно, он призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз государственной безопасности, своевременно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координировать активность сил и органов снабжения государственной безопасности, контролировать реализацию решений в данной области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ.

Советом Безопасности РФ разрабатываются важные концептуальные документы в области государственной безопасности, к которым относятся Концепция государственной безопасности, Военная наука РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Морская наука РФ, наконец, Концепция внешней политики РФ.

На базе анализа проблем национальной безопасности аппаратом Совета Безопасности разработана Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента Р Ф от 17 декабря 1997 г. № 1300, в новой редакции - Указом Президента Р Ф от 10 января 2000 г. № 24). В развитие основного документа разработаны и приняты доктрины, концепции и основы политики по различным направлениям обеспечения безопасности. В их числе:

. Общественная и государственная безопасность:

ü Концепция формирования системы обеспечения интересов РФ в пограничной сфере.

ü Руководящие принципы и основные направления деятельности в РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими.

. Международная безопасность:

Основы государственной политики РФ в области нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

ü Концепция внешней политики РФ;

ü Основные направления развития отношений России с государствами - участниками Содружества Независимых Государств на современном этапе;

ü Стратегический курс России с государствами - участниками Содружества Независимых Государств;

ü Программы действий РФ и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства и Перечень первоочередных мер по выполнению Договора о создании Союзного государства.

. Социальная сфера и экономическая безопасность:

ü Экологическая доктрина РФ;

ü Основы политики РФ в области развития науки и технологий;

ü Энергетическая стратегия России на период до 2020 года;

ü Транспортная стратегия Р Ф на период до 2020 года.

. Оборонно-промышленная и военная безопасность:

ü Морская доктрина РФ на период до 2020 года;

ü Военная доктрина РФ;

ü Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Р Ф;

ü Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Р Ф на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;

ü Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ.

. Антитеррористическая деятельность:

ü Концепция национальной стратегии противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

. Информационная безопасность:

ü Доктрина информационной безопасности РФ.

Таким образом, Совет безопасности РФ играет ключевую роль в законном обеспечении государственной безопасности страны, в том числе и в области внешней политики