Оценка ситуации занятости населения Пушкинского района

Организация работы с различными категориями граждан (женщины, молодежь, инвалиды, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, лица, освобожденные из-под стражи и др.), испытывающих трудности в поиске подходящей работы, осуществляется постоянно в соответствии с разработанными специалистами Центра технологиями по содействию занятости безработным. Практические наработки по приему указанных категорий направлены на оказание конкретной помощи в решении проблем, возникших в связи с потерей работы или возвращением к трудовой деятельности после длительного перерыва. Развитие эффективных форм и методов работы, таких как, проведение ярмарок вакансий, предоставление государственных услуг по организации временной занятости, проведения оплачиваемых общественных работ, участие в программах по снижению напряженности на рынке труда позволяет повысить качество и результативность оказания государственных услуг по содействию занятости. Однако все это не решает до конца проблему трудоустройства безработных граждан ввиду ряда причин, наиболее масштабной из которых явился мировой экономический кризис конца 2008 года.

Увеличение рынка рабочей силы во многом связано с ухудшением экономической ситуации и увольнением граждан из организаций по различным причинам в течение ноября-декабря 2008 года. За этот год рынок рабочей силы района составил 15479 человек, что на 41,8% больше уровня прошлого года. Большее число граждан стало искать работу, соответствующую их специальности, квалификации и материальным требованиям.

В числе основных категорий, составивших рынок рабочей силы в 2008 году, оказались следующие:

высвобожденные с предприятий и организаций - 9,1%;

лица, уволенные по причине текучести кадров - 64,5%;

выпускники учебных заведений - 4,4%;

другие категории граждан - 10,1%;

лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,9%.

Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости за 2008 год, составила около 16,5 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 5402 человека. Из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 32,9% работали в государственном секторе, 67,1% - работали на предприятиях различных форм собственности, из них 43,8% составили рабочие, 33,9% - служащие, 22,3% - представители других социальных групп.

Одну из самых многочисленных групп обратившихся составляют безработные.

За 2008 год категория незанятых граждан составила 3913 человек (72,4%).

В течение этого года специалистами службы занятости района было трудоустроено 4426 человек, что на 8,5% больше, чем за 2007 год. Кроме того, после обучения трудоустроен 201 человек. Из общего числа трудоустроенных 1129 человек работали на условиях временной занятости. Средний период безработицы составил 3,6 месяца. Общий уровень безработицы на 01 января 2009 года по Пушкинскому району составил 3,6%.

В общем числе зарегистрированных в ГУ МО Пушкинском ЦЗН безработных на 01 января 2009 года доля молодежи в возрасте от 16-29 лет возросла и составила 32,2% (в отличие от 01.01.2008 - 26,9%); возросла и численность безработных женщин с 59,4% в 2008 году до 69,8% к началу 2009 года, уменьшилась численность безработных, проживающих в сельской местности с 18,6% до 11,5% и численность безработных инвалидов на 8,7% и составила 10,8% от общего числа безработных. Несмотря на положительную динамику в отношении уровня безработицы среди инвалидов, данная категория граждан относится к наиболее проблемной в трудоустройстве.

В 2008 году за предоставлением государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы обратилось 138 человек, имеющих инвалидность: I группы - 3 чел. (2,2%); II группы - 42 чел. (30,4%); III группы -93 чел. (67,4%), из них 92 человека были признаны безработными.

Факторы, препятствующие повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству, связаны как с общими проблемами на рынке труда, так и со спецификой занятости инвалидов. Перед обращением в службу занятости многочисленная группа граждан этой категории занималась неквалифицированной работой, и, как следствие, имеет невысокую конкурентоспособность.

На конец отчетного периода более 60% безработных из числа инвалидов пребывали без работы свыше одного года, 38,2% имели продолжительность периода безработицы свыше 8 месяцев. И даже при появлении вакансий процесс трудоустройства затруднителен, так как появляются дополнительные психологические и социальные проблемы.

Мероприятия по профессиональной реабилитации значительно смягчают последствия продолжительных периодов отсутствия занятости граждан, имеющих инвалидность. В 2008 году на профессиональное обучение из числа безработных инвалидов было направлено 19 человек, государственную услугу по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 124 человека.

Подбор подходящей работы осложняется наличием значительных ограничений к выполнению работ согласно рекомендациям МСЭ. Для более результативного и качественного содействия в трудоустройстве инвалидов с Главным бюро медико-социальной экспертизы согласовано участие специалиста отдела трудоустройства в формировании индивидуальной программы реабилитации указанной категории граждан в части рекомендаций по трудоустройству, возвращения к трудовой деятельности после длительного перерыва. В отчетном периоде не поступало вакансий со специализированных предприятий. Отсутствовали предложения надомной работы.

Вместе с тем при содействии службы занятости было трудоустроено 87 человек, имеющих инвалидность. К общему числу обратившихся за 2008 год в службу занятости инвалидов, численность трудоустроенных составила 44%, из них 10 была предоставлена государственная услуга по организации временного трудоустройства.

В 2008 году был по-прежнему велик уровень безработицы среди женщин - 69,8%. Такое положение сохраняется многие годы. Серьезные проблемы в поиске работы испытывают женщины средних лет и предпенсионного возраста с высшим и средним профессиональным образованием - 67,1% от общего числа безработных женщин. Вакансий для них значительно меньше, чем для мужчин. Из общего числа вакансий (1344) для женщин предлагается всего - 24,9% вакантных мест. Однако при содействии службы занятости в 2008 году было трудоустроено 466 (37,4%) безработных женщин, 167 человек были направлены на профобучение, 26 человек - получили государственные услуги по организации временного трудоустройства.

Серьезной проблемой также остается несоответствие наличия вакантных мест и безработных в разрезе профессий. Из общего числа вакансий (1344) для женщин они составляют 24,9%, тогда как число официально зарегистрированных в ЦЗН составляет 69,8%, для мужчин - 75,1%; по рабочим профессиям удельный вес вакансий составляет 78,3%, в то время как среди безработных, состоящих на учете, 57,4% имеют высшее и среднее профессиональное образование.

 

Таблица 1. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2008 года

Рынок рабочей силы района	15479 человек
Основные категории, составившие Рынок рабочей силы	высвобожденные с предприятий и организаций - 9,1%; уволенные по причине текучести кадров - 64,5%; выпускники учебных заведений - 4,4%; другие категории граждан - 10,1%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,9%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.	16,5 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 5402 чел.)
Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН	4426 человек
Средний период продолжительности безработицы населения	3,6 месяца
Общий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району	3,6%

 

В 2009 году ситуация с уровнем безработицы несколько изменилась, однако, далеко не в лучшую сторону. За 2009 год рынок рабочей силы района увеличился по сравнению с прошлым годом на 7,6% и составил 16649 человек.

Среди основных категорий, составивших рынок рабочей силы в 2009 году, были следующие:

граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 12%;

лица, уволенные вследствие текучести кадров - 65%;

выпускники учебных заведений - 4,5%;

другие категории граждан - 10,6%;

лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.

Услугами службы занятости в 2009 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 6793 человека. Из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 17,4% работали в государственном секторе, 82,6% - работали на предприятиях с различными формами собственности, 44,7% обратившихся составили рабочие, 37,5% - служащие, 17,8% - представители других социальных групп.

Среди самых многочисленных групп обратившихся по-прежнему остаются незанятые граждане. За 2009 год эта категория составила 5731 человек (84,4%).

В течение отчетного периода сотрудниками Центра занятости района было трудоустроено 4415 человек, что практически соответствует показателям аналогичного периоду 2008 года (4426 человек). После обучения трудоустроено 196 человек. Из общего числа трудоустроенных граждан 894 человека работали на условиях временной занятости. Общий уровень безработицы на 01 января 2010 года по Пушкинскому району повысился на 1,1% по сравнению с прошлым годом и составил 4,1%, в то время как средний период безработицы составил 4,8%.

В начале 2010 года уровень общей численности безработного трудоспособного населения, зарегистрированных в Пушкинском ЦЗН, несколько снизился и составил среди молодежи в возрасте от 16-29 лет - 25,8% (01.01.2009 - 32,2%); безработных женщин с 69,8% в 2009 году до 58,8% на 01.01.2010, уменьшилась численность безработных инвалидов до 9,2%, увеличилась лишь численность проживающих в сельской местности с 11,5% до 21,9%.

 

Таблица 2. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2009 года

Рынок рабочей силы района	16649 человек
Основные категории, составившие Рынок рабочей силы	высвобожденные с предприятий и организаций - 12%; уволенные по причине текучести кадров - 65%; выпускники учебных заведений - 4,5%; другие категории граждан - 7,9%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.	более 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 6793 чел.)
Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН	4415 человек
Средний период продолжительности безработицы населения	4,8 месяца
Общий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району	4,1%

 

По результатам специальных мероприятий по профилированию безработных граждан было выявлено, что: 15% безработных граждан, обращающихся за помощью в ЦЗН с целью поиска подходящей работы, относятся к группе «А» - имеют высокий потенциал трудоустройства; 61% - к группе «Б» - средний потенциал трудоустройства и 24% - к группе «В» - с низким потенциалом желания найти работу.

 

Таблица 2.1. Общая численность граждан, получивших услуги по профориентации в 2009 году, по категориям

№ п\п	Категории	Профессиональная ориентация (услуги)	Трудоустроено (чел.)
1.	Всего	2849	854
2.	Безработные	1797	538
3.	Молодежь (в т. учащиеся общеобразовательных учреждений)	1539 955	461 -
4.	Женщины	1734	519
5.	Инвалиды	119	61
6.	Граждане, уволенные С военной службы	28	8
7.	Граждане, проживающие в сельской местности	1092	327

 

К началу 2010 года по-прежнему напряженной остается ситуация с трудоустройством инвалидов и несоответствием заявленных вакансий от работодателя требованиям безработных в разрезе их профессий с преимущественным перевесом в сторону нехватки женских вакансий.

Решение вопросов трудоустройства инвалидов во многом усложняется нежеланием работодателей принимать на работу граждан этой категории.

Количество инвалидов, имеющих статус безработного на 01.01.2010, составило 106 человек, из них ЦЗН был трудоустроен 61 инвалид, что на 30% меньше, чем в 2009 году, среди которых 44 имели статус безработного.

В целях реализации принципа адресности в подборе обучающих курсов для безработных инвалидов и направления их на профессиональное обучение в начальном периоде безработицы специалисты Пушкинского ЦЗН предоставляют государственную услугу по профессиональной ориентации. В этих целях проводится и компьютерное тестирование для выявления склонностей к обучению по той или иной специальности.

В 2009 году было оказано 119 услуг по профориентации граждан категории «инвалиды», из них 14 были направлены на профессиональные курсы по следующим специальностям: оператор ЭВМ, кладовщик, оператор котельной, водитель электропогрузчика. Безработные из числа инвалидов, оказавшись в трудной жизненной ситуации, выразили согласие на поиск новых вариантов трудоустройства с помощью получения новых знаний и навыков через курсовую подготовку.

Безработные граждане, имеющие инвалидность не первый год, в период безработицы испытывают состояние безнадежности, отчаяния, у них утрачивается вера в свои силы, в связи с чем, они чаще нуждаются в психологической поддержке. В течение 2009 психологическую поддержку получили 12 безработных граждан, имеющих инвалидность и длительно состоящих на учете в ЦЗН. Четверо безработных граждан из категории «инвалиды» приняли участие в программе «Клуба ищущих работу» с целью увеличения шансов трудоустроиться в ближайшее время.

С наступлением 2011 года на рынке труда отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня безработицы, что связано, прежде всего, с некоторым улучшением в экономике страны. За период 2010 года уровень рынка рабочей силы района снизился на 11,2% и составил 14783 человека.

Изменения в показателях численности безработных, составляющих рынок рабочей силы в 2010 году, отмечаются незначительные, всего 1-2%.

В числе основных категорий, были следующие:

граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%;

лица, уволенные вследствие текучести кадров - 63,6%;

выпускники учебных заведений - 5%;

другие категории граждан - 9,5%;

лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%.

Не смотря на такую ситуацию, число граждан, прибегнувших к услугам службы занятости в 2010 году, составило около 20 тысяч человек, в том числе по вопросу трудоустройства - 4911 человек, этот показатель в отличие от прошлого года (6793) снизился практически на 2 тысячи человек. Категория незанятых граждан, продолжая оставаться довольно на высоком уровне (78,4%), в отличие от прошлого периода значительно уменьшилась и составила 3850 человек.

В течение отчетного периода специалистами службы занятости района было трудоустроено 3351 человек, что соответствует 68,2% от числа обратившихся за государственной услугой поиска подходящей работы (в 2009 году этот показатель составил 64,9%). В то время как статус безработного был присвоен 1498 гражданам, что на 46,9% меньше, чем за 2009 год. Численность безработных, состоящих на учете на 01 января 2011 года, уменьшилась на 55,1% по сравнению с прошлым годом и составила 519 человек. В связи с чем уровень регистрируемой безработицы также снизился на 0,5%. Общий уровень безработицы по сравнению с прошлым годом также претерпел изменения в отношении снижения своих показателей с 4,1% до 3,0%. В отношении числа зарегистрированных безработных в ЦЗН наблюдается снижение показателей уровня безработицы среди молодежи в возрасте 16-29 лет - 21,0% (в 2009 - 25,8% человек) и увеличение численности безработных среди женщин с 58,8% до 59,7%, сельских жителей с 21,9% до 33,9% и инвалидов с 9,2% до 14,8%.

Основные причины увольнения с последнего места работы, как и в предыдущие годы, составили: по собственному желанию - 64,9%, высвобожденные с предприятий - 16,4%.

Среднемесячная заработная плата в Пушкинском муниципальном районе по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на крупных и средних предприятиях района в целом увеличилась на 3,2% и составила 24,5 тыс. рублей.

Среди общего числа безработных, зарегистрированных в Центре занятости на 01.01.2011 года, 69,7% составляют лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование - 9,8%, среднее и основное общее - 19,1%, не имеющие основного общего образования - 1,4%. По результатам профилирования самый большой процент уровня заинтересованности в поиске работы составила группа граждан, относящихся к категории «Б» (63%), отвечающей за средний потенциал трудоустройства.

Средний период безработицы, увеличился практически в половину - 9,1% по сравнению с 2009 годом - 4,1%, что связано с увеличением количества безработных граждан, состоящих на учете более 8 месяцев. Необходимо отметить, что около 70% этих граждан имеют инвалидность и значительные медицинские ограничения. В связи с чем, их трудоустройство значительно усложняется.

 

Таблица 3. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2010 года

Рынок рабочей силы района	14783 человека
Основные категории, составившие Рынок рабочей силы	высвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%; уволенные по причине текучести кадров - 63,6%; выпускники учебных заведений - 5%; другие категории граждан - 9,5%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.	Около 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 4911 чел.)
Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН	3351 человек
Средний период продолжительности безработицы населения	9,1 месяца
Общий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району	3,0%

 

Как видно из статистических данных, несмотря на положительную динамику в отношении трудоустройства безработных граждан и улучшения общих показателей на рынке труда на период начала 2011 года, некоторые категории граждан все же вызывают беспокойство.

С момента ухудшения экономической ситуации в стране, связанной с мировым социально-экономическим кризисом, массовым закрытием предприятий и высвобождением сотрудников, рынок труда постоянно пополнялся разными категориями безработных, среди которых наибольшие трудности в поиске подходящей работы испытывают женщины среднего и предпенсионного возраста и инвалиды. В отношении женщин неэффективность

политики занятости объясняется довольно просто, это связано с недостатком вакантных мест для данной категории граждан, так как при приеме на работу сотрудников предпочтение отдается мужчинам. На пути преодоления трудностей в решении вопросов занятости граждан категории «инвалиды» чаще возникают значительные препятствия, связанные, в первую очередь с ограничениями в работе для данной категории соответственно состоянию здоровья и дестабилизацией психологического состояния гражданина, длительное время находящегося без работы. По-прежнему, открытым остается вопрос несоответствия имеющихся вакансий в разрезе специальностей безработных, состоящих на учете в центре занятости населения.

За последние два года в общем числе предлагаемых вакансий отмечается уменьшение количество вакансий для граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также - не имеющих квалификации.

Решением этих и многих других вопросов специалисты Центра занятости занимаются регулярно, стараясь повлиять на уровень безработицы в районе. Для подробного ознакомления с методикой трудоустройства безработных на современном этапе, необходимо перейти к изучению следующего вопроса.