Глава 1. Теоретическая характеристика взаимоотношений власти и малого бизнеса

Введение

 

Актуальность исследования. В условиях постепенного выхода из мирового экономического кризиса целевой функцией макроэкономической политики России становится обеспечение устойчивого экономического роста и перехода экономики с сырьевого на инновационный путь развития. Малое предпринимательство является одной из наиболее массовых форм бизнеса, во многом определяющей социально-экономическое и инновационное развитие страны. Малое предпринимательство является базовым элементом рыночной системы хозяйствования. Субъекты малого предпринимательства - наиболее многочисленный слой частных собственников. По своему экономическому положению и условиям жизни малый бизнес является основой для формирования среднего класса. Малый бизнес создает новые рабочие места, вовлекает в процесс общественного производства дополнительные трудовые ресурсы (пенсионеров, несовершеннолетних, многодетных матерей), формирует в обществе «идеологию предпринимательства».

В силу своих особенностей малое предпринимательство оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды и является достаточно рисковым видом деятельности. Интенсивный количественный и качественный рост субъектов малого предпринимательства без государственной поддержки невозможен. Развитие малого предпринимательства - важная государственная задача. В настоящее время наступил качественно новый этап государственной политики в сфере развития малого предпринимательства в России. На этом этапе отчетливо прослеживается нацеленность государства на создание концепции развития данного сектора экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию сущности малого предпринимательства и его роли в экономике посвящены работы таких ученых, как: Альхимович И.Н., Борисов С.Р., Землянский Д.Ю., Оганян А.Р., Селиверстова Ю.А., Степанова Н.А. Анализ некоторых особенностей малого предпринимательства Волгоградской области дан в работах Андрейчикова Ю.Ю., Витальева А.А, Дьяковой Е.Е., Иванюка В.А., Косиновой Н.Н., Раткевич С.М. Вопросы государственной поддержки малого предпринимательства (как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях) рассматриваются в работах Гокинаевой И.А., Иванова А.К., Классен В.В., Ковач С.О., Козбаненко В.А., Коха И.А., Марченко М.Н., Петрунина Н.Ю. Определенное отражение на страницах специальных изданий получил и вопрос государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Волгоградской области (работы Коробова С.А., Мазницы Е.Е., Муруновой И.А., Таева А.Г., Фоминой С.И.). В названных работах нашли отражение многие аспекты взаимоотношений малого предпринимательства и органов власти и управления. Однако вопросы взаимодействия малого предпринимательства и администрации конкретного городского района практически не исследовались.

Цель исследования - анализ особенностей и взаимосвязи малого бизнеса и администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия субъектов малого бизнеса и районной администрации.

Предметом исследования явились субъекты малого предпринимательства Краснооктябрьского района г. Волгограда.

В соответствии с объектом, предметом, целью исследования были поставлены следующие задачи:

·   определить понятие, значение и место в экономике малого бизнеса;

·   изучить теоретические и практические основы взаимосвязи администрации и малого бизнеса Краснооктябрьского района г. Волгограда;

·   охарактеризовать механизм взаимодействия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда и малого бизнеса на основе взаимной социальной ответственности

·   выявить проблемы малого бизнеса Краснооктябрьского района г. Волгограда;

·   разработать рекомендации по совершенствованию взаимодействия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда и малого бизнеса.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых в области исследования проблем развития и управления малым предпринимательством.

Информационную базу исследования составила российская (в том числе волгоградская) специальная литература по вопросам малого предпринимательства, публикации в периодической печати, аналитические материалы органов государственной статистики РФ, нормативные акты и законодательные материалы, экономические и социологические исследования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов муниципальной власти, связанной с поддержкой малого предпринимательства.

Методологическую основу составили общенаучные (наблюдение, описание, сравнение, анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция) и специальные методы исследования: юридический, исторический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные. Использование названных методов познания позволило рассмотреть исследуемую проблему в комплексе и сделать соответствующие выводы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников и литературы, а также приложения.

Заключение

 

Малое предпринимательство занимает важное место в экономике Краснооктябрьского района г. Волгограда, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

Малое предпринимательство решает ряд важных задач: формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений; расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг); приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям; содействие структурной перестройке экономики; создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы; формирование социального слоя собственников - основы среднего класса; активизация научно-технического прогресса.

Деятельность малых предприятий Краснооктябрьского района г. Волгограда является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

Успех развития малого бизнеса зависит, в первую очередь, от муниципальной администрации. Мировой опыт развития малого бизнеса в индустриально развитых странах и в передовых регионах России убедительно подтверждает эффективность поддержки бизнеса со стороны местных органов власти. Направления и способы такой поддержки малого предпринимательства могут быть разнообразными.

Развитие взаимосвязи малого бизнеса и администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда преследует цель создания условий устойчивого экономического развития района, эффективного использования всех форм собственности на территории Краснооктябрьского района для удовлетворения потребностей его населения. Анализ указанных взаимоотношений, осуществленный в форме исследования нормативной правовой базы, практики деятельности администрации Краснооктябрьского района, показывает, что у муниципальных органов существуют необходимые предпосылки для налаживания эффективного взаимодействия с экономическими субъектами, в том числе с малыми предприятиями, превращения этих взаимоотношений в фактор ускорения социально-экономического развития регионов.

В последние годы усиливается поддержка администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда субъектов малого предпринимательства: совершенствуется нормативно-правовая база; разрабатываются и утверждаются экономические программы, способствующие повышению эффективности работы предприятий; внедряются новые организационные механизмы взаимодействия, способные обеспечить диалог бизнеса и власти; устраняются либо существенно снижаются многие административные барьеры, препятствующие выходу предприятий на рынок, созданию конкурентной экономики; обеспечивается прозрачность, открытость взаимоотношений. Многоканальность взаимоотношений позволяет полнее учитывать интересы их субъектов.

Вместе с тем, малое предпринимательство Краснооктябрьского района по-прежнему испытывает серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа администрации, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности муниципальных программ развития малого предпринимательства, по устранению административных барьеров, и т.д.

С другой стороны, малое предпринимательство призвано активно участвовать в общественных делах района, реально проявлять социальную ответственность перед населением.

Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого предпринимательства в ряд важнейших государственных задач, делает их частью экономической политики государства.

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - 19.10.1999; 28.07.2011.

.   Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. - 31.07.2007; 04.07.2011.

.   Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. - 30.12.2008; 25.07.2011.

5. Закон Волгоградской области от 04.07.2008 № 1720-ОД (с последующими изм. и доп.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» // <http://www.volganet.ru/>.

.   Постановление Администрации Волгоградской области от 13.07.2010 № 246-п «О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // <http://www.volganet.ru/>.

.   Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08.08.2011 № 872 «О проведении ежегодного открытого чемпионата Волгоградской области по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и маникюру» // <http://www.volganet.ru/>.

.   Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» на 2009 - 2011 годы // <http://www.volganet.ru/>.

.   Устав Города-Героя Волгограда. Принят Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362 (с последующими изм. и доп.) // <http://www.volgadmin.ru/ru/>.

.   Муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 2011-2013 годы // <http://www.volgadmin.ru/ru/>.

.   Положение о территории предпринимательской активности. Утверждено Постановлением главы Волгограда от 08.09.2010 № 2288 (ред. от 20.06.2011) // http://www.volgadmin.ru/ru/.

Научная и учебная литература

1. Агеев С.В. Развитие малого предпринимательства как фактор модернизации и инновационного развития страны // Экономика строительства. - 2011. - № 2. - С. 9-13.

2. Альхимович И.Н. Малое предпринимательство в социально-экономической системе переходного периода: определение, значение, перспективы развития // Вестник Евразийской академии административных наук. - 2011. - № 1-14. - С. 6-77.

.   Борисов С.Р. Принципы и направления конкурентной политики в сфере малого и среднего предпринимательства // Современная конкуренция. - 2011. - № 1. - С. 5-20.

.   Гокинаева И.А. Формирование поддержки и развития малого предпринимательства // Вестник Национальной академии туризма. - 2011. - № 1-17. - С. 46-49.

.   Григорьев Л.М. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации; под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. - М.: ТЕИС, 2011. - 354 с.

.   Дьякова Е. Бюджетная поддержка предпринимательства Волгоградской области в условиях кризиса // Предпринимательство. - 2009. - № 8. - С. 126-130.

.   Зеленская М. Кому закон не писан... // Деловой Волгоград. - 2010. - № 9(37). - С. 5-7.

.   Иванов А.К. Современные механизмы поддержки малого предпринимательства // Экономика и управление. - 2011. - № 3. - С. 92-95.

.   Классен В.В., Ковач С.О. Информационная поддержка развития бизнеса и предпринимательства // Актуальные проблемы современной науки. - 2011. - № 3. - С. 10-11.

.   Козбаненко В.А. Социальная ответственность государства и бизнеса // Право и управление. XXI век. - 2008. - № 1. - С. 6-11.

.   Коробов С.А., Фомина С.И. Формирование векторов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (на примере Волгоградской области) // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2011. - Т. 3. - № 1. - С. 31-38.

.   Косинова Н.Н., Раткевич С.М. Малый бизнес в экономике Волгоградской области: тенденции и факторы развития // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Экономика. - 2010. - № 1. - С. 34-41.

.   Кох И.А. Взаимоотношения органов местного самоуправления и малого предпринимательства // Дискуссия. - 2010. - № 8. - С. 59-65.

.   Крылова Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения // Проблемы прогнозирования. - 2009. - № 1. - С. 125-131.

.   Крылова М.В. Малое и среднее предпринимательство в России и проблемы его развития // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2. - С. 215-218.

.   Мамонов М.Е., Пестова А.А., Солнцев О.Г. Банковская система России на выходе из кризиса // Банковское дело. - 2011. - № 5. - С. 21-24.

.   Мамонтов О. Бизнес и власть учатся взаимодействовать в Интернете // Новые деловые вести. - 2011. - 22.01.2011. - С. 5.

.   Оганян А.Р. Особенности развития малого предпринимательства в России // Вестник экономической интеграции. - 2011. - № 5. - С. 73-81.

.   Петрунин Н.Ю. Предпринимательство и власть: современные формы взаимодействия // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. - 2010. - № 2. - С. 135-141.

.   Почанина М.Н. Малое предпринимательство как фактор эффективного социально-экономического развития // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - Т. 1. - С. 317-318.

.   Селиверстова Ю.А. Проблемы развития малого предпринимательства в России // Казанская наука. - 2010. - № 9. - С. 332-336.

.   Сизов Ю.И. Анализ инвестиционной активности региона (на примере Волгоградской области) // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 12. - С. 19-24.

.   Степанова Н.А. Малое предпринимательство как объект стратегического управления инновационным развитием региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 23. - С. 23-27.

.   Фомина С.И. Организация эффективного механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в современных российских условиях // Вестник Евразийской академии административных наук. - 2011. - № 1-14. - С. 78-88.

.   Цей С.А. Корпоративная социальная ответственность - путь к устойчивому развитию // Новые технологии. - 2010. - № 2. - С. 127-132.

.   Чернобродова Л.А. Малое инновационное предпринимательство как фактор социально-экономического развития региона // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2010. - Т. 4. - № 44. - С. 53-58.

.   Юдаев И.Г., Медведева Л.Н. Малое и среднее предпринимательство: региональный аспект // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2010. - № 24. - С. 30-33.

Ресурсы Интернет

1. Новостной портал Волгограда // volga34.ru.

2.   Общественный портал малого и среднего бизнеса // www.centredelo.ru <http://www.centredelo.ru>.

. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/.

. Официальный сайт Администрации Волгоградской области // http://www.volganet.ru/.

. Официальный сайт Администрации г. Волгограда // http://www.volgadmin.ru/ru/.

. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) // <http://www.volgastat.ru/default.aspx>.

. Официальный сайт Краснооктябрьского района г. Волгограда // <http://www.volgadmin.ru/ru/SitesDepartments/GovernsAdmKrok/>.

. Официальный сайт Волгоградской торгово-промышленной палаты // <http://www.volgogradcci.ru/>.

. Прогноз социально-экономического развития Волгограда // <http://www.volgadmin.ru/ru/>.

. Ракутина Н.М. Малый бизнес в Волгоградской области и ЮФО // http://nhoz.ru/?p=72.

Введение

 

Актуальность исследования. В условиях постепенного выхода из мирового экономического кризиса целевой функцией макроэкономической политики России становится обеспечение устойчивого экономического роста и перехода экономики с сырьевого на инновационный путь развития. Малое предпринимательство является одной из наиболее массовых форм бизнеса, во многом определяющей социально-экономическое и инновационное развитие страны. Малое предпринимательство является базовым элементом рыночной системы хозяйствования. Субъекты малого предпринимательства - наиболее многочисленный слой частных собственников. По своему экономическому положению и условиям жизни малый бизнес является основой для формирования среднего класса. Малый бизнес создает новые рабочие места, вовлекает в процесс общественного производства дополнительные трудовые ресурсы (пенсионеров, несовершеннолетних, многодетных матерей), формирует в обществе «идеологию предпринимательства».

В силу своих особенностей малое предпринимательство оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды и является достаточно рисковым видом деятельности. Интенсивный количественный и качественный рост субъектов малого предпринимательства без государственной поддержки невозможен. Развитие малого предпринимательства - важная государственная задача. В настоящее время наступил качественно новый этап государственной политики в сфере развития малого предпринимательства в России. На этом этапе отчетливо прослеживается нацеленность государства на создание концепции развития данного сектора экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию сущности малого предпринимательства и его роли в экономике посвящены работы таких ученых, как: Альхимович И.Н., Борисов С.Р., Землянский Д.Ю., Оганян А.Р., Селиверстова Ю.А., Степанова Н.А. Анализ некоторых особенностей малого предпринимательства Волгоградской области дан в работах Андрейчикова Ю.Ю., Витальева А.А, Дьяковой Е.Е., Иванюка В.А., Косиновой Н.Н., Раткевич С.М. Вопросы государственной поддержки малого предпринимательства (как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях) рассматриваются в работах Гокинаевой И.А., Иванова А.К., Классен В.В., Ковач С.О., Козбаненко В.А., Коха И.А., Марченко М.Н., Петрунина Н.Ю. Определенное отражение на страницах специальных изданий получил и вопрос государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Волгоградской области (работы Коробова С.А., Мазницы Е.Е., Муруновой И.А., Таева А.Г., Фоминой С.И.). В названных работах нашли отражение многие аспекты взаимоотношений малого предпринимательства и органов власти и управления. Однако вопросы взаимодействия малого предпринимательства и администрации конкретного городского района практически не исследовались.

Цель исследования - анализ особенностей и взаимосвязи малого бизнеса и администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия субъектов малого бизнеса и районной администрации.

Предметом исследования явились субъекты малого предпринимательства Краснооктябрьского района г. Волгограда.

В соответствии с объектом, предметом, целью исследования были поставлены следующие задачи:

·   определить понятие, значение и место в экономике малого бизнеса;

·   изучить теоретические и практические основы взаимосвязи администрации и малого бизнеса Краснооктябрьского района г. Волгограда;

·   охарактеризовать механизм взаимодействия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда и малого бизнеса на основе взаимной социальной ответственности

·   выявить проблемы малого бизнеса Краснооктябрьского района г. Волгограда;

·   разработать рекомендации по совершенствованию взаимодействия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда и малого бизнеса.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых в области исследования проблем развития и управления малым предпринимательством.

Информационную базу исследования составила российская (в том числе волгоградская) специальная литература по вопросам малого предпринимательства, публикации в периодической печати, аналитические материалы органов государственной статистики РФ, нормативные акты и законодательные материалы, экономические и социологические исследования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов муниципальной власти, связанной с поддержкой малого предпринимательства.

Методологическую основу составили общенаучные (наблюдение, описание, сравнение, анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция) и специальные методы исследования: юридический, исторический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные. Использование названных методов познания позволило рассмотреть исследуемую проблему в комплексе и сделать соответствующие выводы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников и литературы, а также приложения.

Глава 1. Теоретическая характеристика взаимоотношений власти и малого бизнеса