Прием на муниципальную службу

 

Статьей 3 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" установлено: "Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям".

Эти формулировки дополняются на уровне субъектов Российской Федерации, например, верхним ограничением по возрасту: "граждане.. не старше 60 лет" (Приморский край), или "владеющие государственным языком Российской Федерации" (Мурманская область), либо "владеющие русским языком" (Москва).

Обобщая положения законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, можно выделить следующие случаи, когда гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы:

) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

) лишение гражданина права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

) наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

) близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

) наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

) отказ от предоставления сведений о доходах государственного служащего и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Квалификационные разряды

 

Квалификационный разряд указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Квалификационный разряд муниципальному служащему присваивается исходя из группы должностей, к которой относится замещаемая им должность.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом субъекты Российской Федерации устанавливают собственные квалификационные разряды.

Так, в соответствии с Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп:

 

Группа должностей	Квалификационный разряд (класс)
Муниципальные служащие, замещающие высшие муниципальные должности муниципальной службы	I	II	III
Муниципальные служащие, замещающие главные и ведущие муниципальные должности муниципальной службы	IV	V	VI
Муниципальные служащие, замещающие старшие муниципальные должности муниципальной службы	VII	VIII	IX
Муниципальные служащие, замещающие младшие муниципальные должности муниципальной службы	X	XI	XII

 

Сами муниципальные должности муниципальной службы в данном случае подразделяются на следующие группы:

высшие должности муниципальной службы - пятая группа,

главные должности муниципальной службы - четвертая группа;

ведущие должности муниципальной службы - третья группа;

старшие должности муниципальной службы - вторая группа;

младшие должности муниципальной службы - первая группа.

По общему правилу, при присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов устанавливают ограничения в зависимости от стажа служащих. Муниципальным же служащим, имеющим стаж работы в местных органах государственной власти, органах государственной власти (государственных органах) и органах местного самоуправления, могут быть присвоены квалификационные разряды как в зависимости от стажа, так и вне зависимости от срока пребывания муниципального служащего в муниципальной должности. В последнем случае к стажу муниципального служащего предъявляется лишь одно требование - стаж должен быть более года (другой срок может устанавливаться законодательством субъекта Российской Федерации), а муниципальному служащему может быть присвоен любой квалификационный разряд (по результатам аттестации), например 1, 2, 3-го класса по любым группам муниципальных должностей.

Очередное присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему осуществляется:

по истечении установленного срока пребывания в предыдущем квалификационном разряде в пределах одной группы должностей муниципальной службы по результатам очередной аттестации в случае, если аттестационная (квалификационная) комиссия примет соответствующее решение;

при переводе муниципального служащего на должность муниципальной службы иной группы должностей муниципальной службы.

Срок пребывания в квалификационном разряде муниципального служащего муниципальной службы устанавливается актами органа местного самоуправления. Как правило, этот срок составляет от одного года до пяти лет с момента последнего присвоения квалификационного разряда.

При зачислении муниципального служащего в резерв квалификационный разряд сохраняется и на период, установленный для нахождения в резерве.

Лишение квалификационных разрядов может иметь место при увольнении муниципального служащего с муниципальной службы в порядке дисциплинарного взыскания.

Кроме того, муниципальный служащий утрачивает присвоенный ему квалификационный разряд в случае:

а) вступления в законную силу обвинительного приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.