Прекращение муниципальной службы

 

Прекращение муниципальной службы - это прекращение трудового договора, на основании которого муниципальный служащий осуществлял свою деятельность.

Согласно ст. 201 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" увольнение муниципального служащего может быть осуществлено:

. По основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

. По инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

Достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Срок нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, может быть продлен. При этом, согласно Федеральному закону "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.

Прекращение муниципальной службы в связи с достижением муниципальным служащим предельного возраста означает выход на пенсию. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке делается запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".

Прекращения гражданства Российской Федерации. Данное изменение правового статуса является основанием увольнения муниципального служащего в силу того, что замещать муниципальную должность муниципальной службы может только гражданин Российской Федерации.

Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных. для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (обязанности муниципальных служащих и ограничения, установленные для них, подробно рассматриваются в главе 7 и § 1 главы 9 настоящего пособия).

Разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Следует помнить, что факт разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, должен быть установлен и процессуально оформлен. В законах отдельных субъектов Российской Федерации данное основание увольнения муниципального служащего формулируется несколько иным образом - "в случае установленного судом факта разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну".

В качестве основания для увольнения муниципального служащего в законах субъектов российской Федерации выделено служебное несоответствие муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы по результатам аттестации. Увольнение по этому основанию производится в случае вынесения аттестационной комиссией оценки о несоответствии муниципального служащего занимаемой должности, когда перевод с его согласия на другую работу невозможен.

В числе оснований прекращения муниципальной службы следует также назвать признание муниципального служащего в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, смерть муниципального служащего.

Не является основанием для прекращения муниципальной службы перевод муниципального служащего, с его согласия, в другой орган местного самоуправления.

Отдельного внимания заслуживает применение в законодательстве субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актах органов местного самоуправления понятия "отставка". Под отставкой муниципального служащего, как правило, понимается сложение им своих полномочий в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе, по достижении пенсионного возраста, по личному желанию.

Что же касается увольнения, то оно в соответствии с указанным нормативным правовым актом помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Прекращение муниципальной службы лицом, занимающим муниципальную должность муниципальной службы, оформляется постановлением, распоряжением или приказом руководителя органа местного самоуправления либо иного уполномоченного на увольнение муниципальных служащих лица. В этом распорядительном документе должно быть указано основание прекращения муниципальной службы.

Заключение

 

Местное самоуправление основано на ряде принципов, под которыми понимаются обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им органов местного самоуправления.

К основным принципам местного самоуправления относятся следующие: самостоятельность местного самоуправления; организационное обособление органов местного самоуправления в системе управления государством и обществом; взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и обеспечение законности в деятельности местного самоуправления; гласность деятельности местного самоуправления. Принцип самостоятельности местного самоуправления закреплен в ряде конституционных положений. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Следовательно, самостоятельность полномочий муниципальных образований ограничивается кругом вопросов местного значения. На основе рассматриваемого принципа строятся взаимоотношения муниципальных образований, органов местного самоуправления и органов государственной власти, определяется статус муниципальных служащих.

Конституция РФ с целью обеспечения самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного самоуправления установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Этим были заложены правовые основы муниципальной службы.

Муниципальная служба как понятие используется для определения характера и рода деятельности людей, отражая факт управления муниципальными правами. Муниципальная служба органически связана с органами местного самоуправления, их назначением в жизни местных сообществ.

В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочий соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления - муниципальных служащих. Должность предполагает решение целого комплекса вопросов: установление вакансий, правила и способы их замещения, порядок аттестации, перевода с одной должности на другую и т.д. Следовательно, муниципальная служба, если ее рассматривать с точки зрения места, которое она занимает в системе местного самоуправления, берет начало там, где вводится должность. Итак, можно обозначить следующие содержательные моменты муниципальной службы:

а) муниципальная служба призвана содействовать реализации полномочий органов местного самоуправления;

б) эта организационная форма деятельности направлена на формирование штатов органов местного самоуправления и правовое регулирование работы муниципальных служащих;

в) содержанием деятельности муниципальных служащих является практическая реализация задач и полномочий местного самоуправления.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Эффективная деятельность органов местного самоуправления немыслима без муниципальной службы. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочии соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления - муниципальных служащих.