Охарактеризуйте правовую основу деятельности, порядок формирования, компетенцию Конституционного Суда Республики Беларусь

 

Правовую основу организации и деятельности суда составляет Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Нормы этического характера для судей устанавливается Кодексом чести судей. На Конституционный Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. 6 судий конституционного суда назначаются Президентом, 6 судей избираются Советом Республики. Председатель суда назначается из числа судей Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочия судей - 11 лет. Допускается повторное занятие должности. Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключение о:

1. Соответствие законов, декретов и указов Президента международных договоров Конституции Республики Беларусь;

2. Соответствие актов межгосударственных образований законам и декретам;

3. Соответствие постановлений Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора законам, декретам и указам Президента;

4. Соответствие актов любого другого государственного органа Конституции, международным правовым актам, ратифицированным Республики Беларусь.

Таким образом, Конституционный Суд дает заключение о конституционности актов не только высших общегосударственных органов, но и нормативных актов министерств, ведомств, местных Советов и исполнительных и распорядительных органов. Заключения Конституционного Суда являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат.

Конституционный Суд вправе вносить палатам Парламента, Президенту, Совету Министров Республики Беларусь предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятие новых нормативных актов. Эти предложения подлежат обязательному рассмотрению. Дела рассматриваются Судом на пленарных заседаниях всем составом или при наличии не менее 8 судей.

При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. При этом какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо. К общим судам относятся: Верховный Суд, областной, Минский городской, районные и военные суды. К хозяйственным судам - Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды городов и районов.

 

13. Подготовьте примеры нетипичных правовых норм, формализованных в текстах нормативных правовых актов

 

Нормы права чрезвычайно разнообразны. Для того, чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные классификации. Классифицировать нормы права можно по различным основаниям.

Одна из наиболее важных классификаций - разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений. По этому основанию выделяют типичные и нетипичные (специализированные) нормы права.

Нетипичные (или специализированные) нормы права называются так потому, что они не являются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права. Их иногда именуют даже не нормами права, а исходными, отправными, учредительными предписаниями. Как свидетельствует юридическая практика, современное правовое регулирование становится эффективным именно благодаря сочетанию в нормативном материале как типичных, так и нетипичных норм права. Среди специализированных норм права обычно выделяют общезакрепительные, декларативные (целеустановительные) и дефинитивные нормы.

К нетипичным (специализированным) правовым нормам часто относят оперативные и коллизионные нормы.

Оперативные нормы определяют момент и порядок вступления в силу того или иного нормативного акта, пролонгируют действие нормативного акта на новый срок, распространяют действие нормативного акта на новые общественные отношения или отменяют действие нормативного акта. Такие нормы содержатся, например, в статьях 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 411 (ст. 1: «Ввести в действие часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации... с 1 марта 1996 г.»; ст. 2: «Признать утратившими силу с 1 марта 1996 г.:... (следует перечень)».

Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Коллизионными нормами будут, например, нормы, содержащиеся в статьях 9-12 УК РФ (ст. 4-6 УК РБ), определяющие действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Представляется все же возможным не рассматривать оперативные и коллизионные нормы права в качестве нетипичных, поскольку они являются правилами поведения, хоть и специфическими: это - нормы о нормах.

Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественных отношений, к примеру, основы соци-ального, экономического, политического строя.

Декларативные (целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

«Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав». «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи» (абз. 2 ч.1. ч. 3 ст. 1 СК РФ).

Различие между общезакрепительными и декларативными нормами права иногда довольно условно, поскольку закрепление определенного состояния общественных отношений вполне может служить и правовым принципом, например: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 10 Конституции РФ; см. и ст. 6 Конституции РБ). «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие» (ч. 1 ст. 13 Конституции РФ). «В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права» (ч. 1 ст. 7 Конституции РБ).

Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия. «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает» (ч. 1 ст. 20 ГК РФ; ст. 18 ГК РБ). «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (ч. 1 ст. 14 УК РФ; см. и ч. 1 ст. 7 УК РБ). «Ночное время — время с двадцати двух по шести часов по местному времени» (п. 15 ст. 34 УПК РСФСР; п. 20 ст. 22 УПК РБ). При изучении истории законодательства можно увидеть, что сначала появились типичные нормы права. Первые памятники права почти не знали общезакрепительных, декларативных и дефинитивных норм, которые появляются с развитием законодательной техники, с одной стороны, и с необходимостью юридического оформления буржуазных правовых принципов (равенство, право на собственность и др.) - с другой.

 

14. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите несколько статей, в каждой из которых изложены:

а) одна гипотеза и одна диспозиция правовой нормы

б) две и более гипотезы правовой нормы

в) две и более диспозиции правовой нормы

Гипотезой называют ту часть нормы, которая указывает на условия вступления нормы в действие (дает описание юридических фактов).

Диспозиция - это «та часть нормы, которая указывает на содержание самого правила поведения, то есть на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов» (С.С. Алексеев).

а) одна гипотеза и одна диспозиция правовой нормы;

Простая гипотеза - это одно обстоятельство при наличии, которого начинает действовать определенная, конкретная норма, т.е. в одно правило поведения в простой диспозиции или санкции. Пример с простой гипотезой и диспозицией: ч.1 ст.187 Гражданского кодекса Республики Беларусь: «Срок действия доверенности не может превышать трех лет».

б) две и более гипотезы правовой нормы;

Сложная гипотеза - это наличие нескольких обстоятельств, в сочетании которых наступает действие данной правовой нормы. Пример со сложной гипотезой: ст.100 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье: «Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей».

в) две и более диспозиции правовой нормы;

Описательная диспозиция определяет содержание преступления, то есть включает ряд признаков, наличие которых в совокупности определяет содеянное как преступление. Такая диспозиция, например, определена в ч.1 ст.139 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающая ответственность за убийство. Ярким примером описательной диспозиции является ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Республики Беларусь: Контрабанда.

 

15. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите несколько статей, в каждой из которых изложены:

а)альтернативная гипотеза;

б)реальная структура нормы, соответствующая ее логической                                        структуре;

     в)содержится две нормы.

а)альтернативная гипотеза. В них содержится несколько условий, причем при наличии любого из них данная правовая норма начинает действовать. Пример: «В случаях когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар...» (п. 3 ст. 484 ГК РФ);

б)реальная структура нормы, соответствующая ее логической структуре;

Двухэлементная правовая норма обнаруживается реально, как правило, в виде текста статьи нормативного правового акта. Поэтому такая структура правовой нормы называется реальной.

Согласно двухэлементной концепции правовой нормы, есть два способа ее изложения в статьях нормативного акта. В первом случае в одной статье нормативного акта содержится одна правовая норма, а во втором - в одной статье нормативного акта содержатся две или более правовые нормы.

Трехэлементная (логическая) концепция структуры правовой нормы обращает внимание на то обстоятельство, что юридическая норма, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию (правило "если" - "то следует" - "иначе", может по-разному излагаться в статьях нормативных правовых актов. Логический анализ указанных элементов, их отыскание в актах представляет определенные трудности.

Возьмем, к примеру, часть первую ст. 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь (часть первая ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации). В ней сказано: «Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства».

Здесь гипотеза текстуально изложена после санкции. Если должник причинил неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства убытки кредитору (гипотеза), то он обязан возместить эти убытки (санкция).

в) содержится две нормы;

Например, ст.118 Конституции Республики Беларусь определяет, что «местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на 4 года». Данная статья содержит две нормы. Во-первых, местные Советы депутатов избираются гражданами только соответствующих административно-территориальных единиц. Во-вторых, устанавливается срок избрания местных Советов депутатов - на 4 года.

 

16. Подберите в нормативных правовых актах и выпишите по одному примеру:

а)обязывающих, управомочивающих и запретительных норм

б)материальных и процессуальных норм

в)публично-правовых и частноправовых норм

а) обязывающих, управомочивающих и запретительных норм;

НПА по характеру имеющихся в них предписаний:

управомачивающие - определяют компетенцию государственных органов и основные права граждан (ст.48 Конституции Республики Беларусь - «граждане Республики Беларусь имеют право на жилище»);

обязывающие - устанавливают обязанности государственных органов и граждан (ст.57 Конституции Республики Беларусь - «защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь» или ст.59 Конституции Республики Беларусь «государство обязано принимать необходимые меры для защиты прав и свобод граждан»);

запрещающие — предусматривают правила запретительного характера. Такой является, например, норма ст.110 Конституции Республики Беларусь, в которой записано, что какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению ими правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону;

б)материальных и процессуальных норм;

НПА по характеру регулируемых общественных отношений:

материальные (ст.56 Конституции Республики Беларусь - «граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей»);

процессуальные - регулируют порядок деятельности, производства в государственных органах – (ст.95 Конституции Республики Беларусь - «палаты Парламента собираются на две очередные сессии в год»);

в)публично-правовых и частноправовых норм.

 

17. Подберите в нормативных правовых актах и выпишите по два примера:

а)норм императивного характера

б)норм диспозитивного характера