Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

По форме конституции делятся на 3 группы:

• Кодифицированные.
• Некодифицированные.
• Смешанные — парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования ^[2]

Конституции в материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные^[1].

• Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании)^[1].
• Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), конституция Великобритании).

Конституции составляются и принимаются:

• чрезвычайно-созываемым парламентом (учредительное собрание) (например, Конституция Франции, конституция Италии 1947 года, Конституция Чехословакии 1948 года, Конституция Югославии 1946 года, Конституция Албании 1946 года, Конституция Германии 1918 года, Конституция Греции, Конституция Болгария, Конституции Польши 1920 и 1952 годов)^[1];
• регулярным парламентом (например, Конституция Румынии, Конституция РСФСР 1978 года, Конституция ГДР 1968 года, конституции Венгрии 1949 и 2011 года, Конституция Польши 1997 года)
• общественным органом (съездом, конгрессом) (например Конституция ГДР 1949 года, Конституция РСФСР 1918 года, 1925 года, 1937 года)
• временным парламентом (Конституция ФРГ 1949 года)
• народом, минуя выборные органы (Конституция Франции 1958 года, Конституция России 1993 года)
• главой государства^[1] (Конституция Германии 1871 года, Конституция Франции 1814 года, Конституция Италии 1861 года, Основные Законы Российской Империи 1906 года);

Также в конституции обычно устанавливается порядок принятия поправок и дополнений. По порядку принятия поправок и дополнений выделяют гибкие, жёсткие и комбинированные конституции:

• Изменение гибких конституций достигается путём принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Примером гибкой конституции в российской истории была Конституция РСФСР 1978 года, поправками к которой в 1989—1992 был изменён государственный строй страны (например, введено разделение властей)
• Изменение жёстких конституций невозможно либо сильно осложнено.
• Внесение изменений в комбинированную конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения запрещается (Конституция Российской Федерации).

Кроме того, конституции делятся по срокам их действия на постоянные и временные^[2].

Отличие Конституции от других законов

Конституция имеет несколько отличий от других законодательных актов:

• Закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти.
• Обладает высшей юридической силой.
• Отличается относительной стабильностью.
• Является базой для текущего законодательства.
• Отличается особым порядком принятия и изменения.

Содержание Конституций

Как правило все конституционные акты сходны по своему содержанию. Они включают в себя следующие положения:

• Определение организации государственной власти, права и полномочия органов власти и ее отношения к гражданам.
• Обязанности и основные права граждан — гражданские свободы.

К ним относятся следующие гражданские права и обязанности:

1. Право личной неприкосновенности, то есть контроль суда над арестами, обысками, тайна частной переписки.
2. Свобода труда и передвижения, т. н. отмена полицейской паспортной системы.
3. Свобода совести.
4. Свобода слова и печати.
5. Гражданское равенство — уничтожение сословных привилегий и вероисповедных ограничений.
6. Свобода собраний и союзов.
7. Право подавать петиции.
8. Право граждан принимать участие в народном и местном областном представительстве, в контроле за деятельностью властей, в политической и общественной деятельности страны.

Совокупность данных положений именуется конституционным правом, а их система называется конституционализмом^[3].

Функции Конституции

В независимости от социальной системы государства каждой конституции присуще некоторые функции:

• Учредительная функция.

Согласно этой функции конституция, которая появляется в результате существенных изменений в общественной жизни, становится политической и правовой основой для его дальнейшего развития. Таким образом, Конституция либо закрепляет уже существующие человеческие деяния или создаёт предпосылки для создания новых общественных отношений, созревших в обществе, но не возникнувших из-за отсутствия для них правовой базы, которая и учреждается с принятием Конституции. Также учредительные начала проявляются по отношению к политической (общественной) системе государства в целом к конкретным государственно-правовым институтам, существующим в данной стране.

• Организаторская функция не только закрепляет достигнутые результаты, но в то же время ставит перед обществом и государством новые задачи. Также она увеличивает политическую активность, направляет государственные органы и общественные объединения, всех граждан на осуществление деятельности в духе и рамках нового основного закона. Таким образом, Конституция не только отражает роль соответствующих факторов, но в то же время содержит определённые механизмы, которые необходимы для их достижения.

• Внешнеполитическая функция обращена не только к политической жизни, но одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

• Идеологическая функция заключается в закреплении в Конституции положений определенного политического учения в качестве господствующих. Примером осуществления этой функции могут служить Конституции СССР.

• Юридическая функция.

Сущность юридической функции заключается в том, что она становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране, а также сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия является почвой для их возникновения. Кроме того, она дает импульс для развития законодательства и принятия большого количества новых нормативно-правовых актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения Конституции^[4].

Конституционализм в России

В России первая попытка создать cословную конституцию, ограничивающую самодержавную власть посредством представительного органа и дающую дворянству сословные права, была предпринята в 1730 году в движении, возбуждённом верховниками. Ряд конституционных функций должно было выполнять планировавшееся Уложение, для разработки которого Екатерина II созвала Уложенную комиссию.

Впоследствии конституционные проекты разрабатывались окружением Александра I и декабристами, известен также проект конституционного характера М. Т. Лорис-Меликова, подписанный Александром II в день его гибели, но так и не вступивший в силу. В 1905—1906 годах были приняты Основные государственные законы Российской империи, фактически ставшие первой конституцией России.

Однако развитие конституционного процесса было прервано Февральской революцией 1917 года. После свержения самодержавия предполагалось, что новую конституцию разработает Учредительное собрание, которое однако было разогнано большевиками.

В Российской Федерации некоторое время действовала Конституция РСФСР 1978 года с внесёнными в неё Съездом народных депутатов многочисленными поправками.

Конституции в России

	Конституции в России
Название государства	РСФСР	CCCР	РФ
Год принятия	1918 1925 1937 1978	1924     1936     1977	12. 12. 1993 (принята на референдуме)

Структура Конституции РФ.

Преамбула – вступительная часть

I Раздел (9 глав, 137 статей)

II Раздел (Заключительные и переходные положения).

 

НАПИШИ СОЧИНЕНИЕ ПО ТЕМЕ:

1) Свобода не выживет без принципа конституционализма. Томас Вудро Вильсон

 

Понятие «федерация».

Федерация – форма государственного устройства, при которой входящие в состав страны территории имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы.

7.2. Принципы государственного устройства РФ:

- Государственная целостность

- Единство системы власти

- Разграничение полномочий между государственной властью и субъектами РФ

- Равноправие и самоопределение народов

7.3. Состав РФ (состав РФ в 1993 г.):

Ниже приводятся сведения о количестве субъектов Российской Федерации каждого типа и их территориальном расположении.

	22 республики
	9 краёв
	46 областей
	3 города федерального значения
	1 автономная область
	4 автономных округа

У каждой республики – своя конституция и законы.

У остальных субъектов – свой устав и законы.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ве­дения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, авто­номная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нор­мативных правовых актов. По предметам ведения Российской Фе­дерации, предусмотренным ст. 71 Конституции, издаются только федеральные законы, поэтому собственное правовое регулирова­ние субъектами Федерации исключается. По предметам совместно­го ведения уточнение пределов собственного регулирования субъектов Федерации практически возможно только при издании отраслевых и иных законов Российской Федерации и комплексных массивов правового регулирования.

Любой акт субъекта Федерации, в том числе и закон респуб­лики в составе Российской Федерации, противоречащий феде­ральному закону, изданному по предметам исключительного веде­ния Российской Федерации и ее совместного ведения с субъектами Федерации, не подлежит применению, так как, согласно Консти­туции, действует федеральный закон. Приоритет федерального законодательства относится также и ко всем иным нормативным правовым актам, изданным в Российской Федерации (Правитель­ства, федеральных министерств и иных ведомств).

Законодательно установленные функции субъектов Федерации реализуются через специально создаваемые органы, которые в своей совокупности формируют систему региональных органов власти.

К исключительному ведению субъекта Федерации относятся:

a. конституция субъекта Федерации, законодательство субъекта Федерации, контроль за их соблюдением;

b. система органов государственной власти субъекта Федерации; порядок их организации и деятельности; формирование органов государственной власти субъекта Федерации;

c. административно-территориальная структура субъекта Федерации;

d. государственное, экономическое, экологическое, социальное, культурное развитие субъекта Федерации;

e. бюджет субъекта Федерации, фонды помощи местному самоуправлению;

f. налоги и сборы субъекта Федерации;

g. регистрация актов гражданского состояния;

h. республиканские (губернские) учреждения образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта;

i. памятники истории и культуры республиканского (губернского) значения;

j. республиканские (губернские) энергетические системы, системы транспорта, связи и коммуникации;

k. амнистия лиц, осужденных мировыми судьями;

l. флаг, герб, награды и почетные звания субъекта Федерации

Федеральные округа.

Федера́льные округа́ Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В.В.Путина №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000

Все субъекты РФ делятся на 8 федеральных округов:

- Северо - Западный округ

- Центральный округ

- Приволжский округ

- Южный округ

- Уральский округ

- Сибирский округ

- Дальневосточный округ

- Северо-Кавказский

Полпред Президента РФ в федеральном округе является представителем Президента РФ и работником администрации Президента.

 

Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные

НАПИШИ СОЧИНЕНИЕ ПО ТЕМЕ:

1) «Лучшее государственное устройство для любого народа - это то, которое сохранило его, как целое». Мишель де Монтень

 

Полномочия президента.

Президент:

- Глава государства

- Гарант Конституции, прав и свобод человека

- имеет право законодательной инициативы

- имеет право вето при подписании законов

Ве́то (от лат. veto — запрещаю) — право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения.

Вето может быть абсолютным (например, как в Совете Безопасности ООН, где постоянные члены могут заблокировать любое решение, принятое Советом), или суспензивным (отлагательным) (например в законодательной системе США, где Палата представителей США и Сенат США двумя третями голосов могут преодолеть вето Президента. Или в системе Польши, где для преодоления вето требуется три пятых голосов).
Среди относительного вето различают «сильное» и «слабое» вето.

При слабом вето парламент обязан лишь повторно рассмотреть законопроект. Для его преодоления достаточно такого же большинства, как и для принятия обычного закона. Так президенты Франции и Италии имеют слабое суспензивное вето.

Сильное вето может быть преодолено лишь квалифицированным большинством, иногда с соблюдением усложнённой процедуры. Так Президент США обладает сильным вето.

Следует отметить, что вето позволяет блокировать принятие решения и останавливать изменения, но никоим образом не может быть использовано для проведения каких-либо реформ. Вето является механизмом поддержания статус-кво, а не формирования политики.

В ряде государств (Германия, Великобритания, Япония) право отклонять законы принятые парламентом у главы государства отсутствует, хотя закон должен быть утверждён главой государства.

 

- имеет право издания указов

- представляет РФ на международной арене

- участвует в формировании правительства

- назначает Председателя Центробанка, Совет Безопасности, Высшее командование, послов

- назначает Выборы в Государственную Думу и распускает её

- объявляет о проведении референдума

- предлагает кандидатуры судей Конституционного, Высшего и Арбитражного суда, Генерального прокурора

- подписывает федеральные законы

- имеет право вводить военное и чрезвычайное положение

- решает вопросы гражданства

- имеет право предоставлять политическое убежище

- имеет право помилования

- обладает неприкосновенностью

- назначает выборы Совета Федерации

Права членов Федерального Собрания (ФС).

- Нельзя быть одновременно членом Государственной Думы (ГД) и Совета Федерации (СФ)

- Депутаты не могут находиться на службе или заниматься иной деятельностью, кроме научной, преподавательской, творческой.

- Члены ФС неприкосновенны (их нельзя задержать, обыскать, кроме задержания на месте преступления)

- СФ и ГД заседают раздельно, кроме заслушивания посланий президента, Конституционного суда, руководителей иностранных государств)

Порядок принятия закона.

Закон принят, если за него проголосовало:

- Простой закон – простое большинство депутатов Государственной Думы

- Конституционный закон – две трети депутатов Государственной Думы

В течение 5 дней закон передается на рассмотрение в Совет Федерации

Закон утвержден, если за него проголосовало:

- Простой закон – простое большинство членов Совета Федерации

- Конституционный закон – три четверти членов Совета Федерации

Если в течении 14 дней закон не рассмотрен членами Совета Федерации, он будет утвержден автоматически

В течении 5 дней закон передается на подпись президенту

Если Совет Федерации не утвердил закон – повторное рассмотрение закона Государственной Думой. 

Если закон не утвержден:

- Если Совет Федерации не утвердил закон – возможно повторное рассмотрение закона Государственной Думой.

- Если за закон вновь проголосовало две трети депутатов Государственной Думы, закон принят автоматически.

Закон подписан, если:

- Президент подписывает закон

- Президент не рассмотрел закон в течении 14 дней

Если президент отклонил закон, за него вновь могут проголосовать обе палаты Федерального Собрания.

- Если закон одобрен депутатами в количестве две трети, президент обязан подписать его в течении 7 дней.

 

Обнародование закона или Промульгация (от лат. promulgatio — оглашение, обнародование) — санкционирование главой государства закона в сроки, указанные в конституции, и публикование его в официальном органе печати (в Российской Федерации это «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Парламентская газета»). С помощью этой процедуры акты органа законодательной власти превращаются в акты государственной власти. В строгом конституционно-правовом смысле понятия «обнародование закона» и «промульгация» не тождественны. Например, в России промульгация не рассматривается в качестве обязательного условия обнародования федеральных законов и законов субъектов федерации. Обнародование закона означает его вступление в законную силу. Конституция Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 107) интерпретирует обнародование как опубликование федерального закона.

Государственная Дума может быть распущена:

- Если депутаты три раза отклонили кандидатуру председателя правительства.

- Если президент два раза не согласен с выраженным Государственной Думой недоверием правительству.

Государственная Дума не может быть распущена:

- Если она выдвинула обвинение в адрес президента

- В течении первого года после её избрания

- В течении 6 месяцев до окончания её срока

Правительство РФ.

Правительство – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть.

Правительство:

- Назначается президентом с согласия Государственной Думы

- Председатель формирует правительство с согласия президента

- Если Государственная Дума не согласна с кандидатурой председателя правительства президент может сместить его или (после 3 –го раза) распустить Государственную Думу.

Функции правительства:

- Разработка и обеспечение бюджета

- Проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики

- Управление федеральной собственностью

- Оборона страны

- Обеспечение законности

Отставка правительства:

- Президент может распустить правительство

- Правительство может подать в отставку

- Государственная Дума может выразить недоверие правительству. В этом случае президент может распустить правительство или (после 2-го раза) распустить Государственную Думу.

Органы судебной власти.

Правосудие в РФ осуществляется только судом.

Судьи:

- Несменяемы

- Неприкосновенны

- Независимы

Судопроизводство:

-гласное

-состязательное

-равное для сторон

-с участием присяжных заседателей (при рассмотрении дел о тяжких преступлениях)

Требования к судье:

А) Судья общей юрисдикции:

-Гражданство РФ

-Возраст - не моложе 25 лет

-Образование - высшее юридическое

-Стаж работы юристом – 5 лет

Б) Судья конституционной юрисдикции:

-Гражданство РФ

-Возраст - не моложе 40 лет

-Образование - высшее юридическое

-Стаж работы юристом – 15 лет

Система судов:

А) Суды конституционной юрисдикции:

- Конституционный суд РФ (19 судей)

- Конституционные суды субъектов РФ

Б) Суды общей юрисдикции:

- Верховный суд

- Суды республик

- Краевые суды

- Областные суды

- Суды автономных областей

- Суды автономных округов

- Городские суды

- Районные суды

- Мировые суды

Прокуратура.

Прокуратура - система государственных органов, специально предназначенных для публичного преследования по уголовным делам.

Прокуратура возбуждает уголовные дела, их расследует, а также поддерживает обвинения в суде от имени государства.

Прокуратура осуществляет надзор за судебной деятельностью, за исполнением приговоров, соблюдением законности при отбывании наказания и т. п.

В Российской Федерации система органов прокуратуры возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации

 

НАПИШИ СОЧИНЕНИЕ ПО ТЕМАМ:

1) «Парламент может заставить народ подчиниться, но не согласиться». Уинстон Черчилль.

2) «Лучшее правительство то, которое правит как можно меньше». Джон О"Салливан.

3) «Следует помнить, что правительства, какие бы они ни были, установлены народом и для народа». Максимильен Робеспьер.

4) «Опасно быть правым, когда не право правительство». Вольтер.

5) «Ты никому не можешь быть судьей,

Пока к добру не обращен душой».

                                         Абдуррахман Джами

Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

По форме конституции делятся на 3 группы:

• Кодифицированные.
• Некодифицированные.
• Смешанные — парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования ^[2]

Конституции в материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные^[1].

• Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании)^[1].
• Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), конституция Великобритании).

Конституции составляются и принимаются:

• чрезвычайно-созываемым парламентом (учредительное собрание) (например, Конституция Франции, конституция Италии 1947 года, Конституция Чехословакии 1948 года, Конституция Югославии 1946 года, Конституция Албании 1946 года, Конституция Германии 1918 года, Конституция Греции, Конституция Болгария, Конституции Польши 1920 и 1952 годов)^[1];
• регулярным парламентом (например, Конституция Румынии, Конституция РСФСР 1978 года, Конституция ГДР 1968 года, конституции Венгрии 1949 и 2011 года, Конституция Польши 1997 года)
• общественным органом (съездом, конгрессом) (например Конституция ГДР 1949 года, Конституция РСФСР 1918 года, 1925 года, 1937 года)
• временным парламентом (Конституция ФРГ 1949 года)
• народом, минуя выборные органы (Конституция Франции 1958 года, Конституция России 1993 года)
• главой государства^[1] (Конституция Германии 1871 года, Конституция Франции 1814 года, Конституция Италии 1861 года, Основные Законы Российской Империи 1906 года);

Также в конституции обычно устанавливается порядок принятия поправок и дополнений. По порядку принятия поправок и дополнений выделяют гибкие, жёсткие и комбинированные конституции:

• Изменение гибких конституций достигается путём принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Примером гибкой конституции в российской истории была Конституция РСФСР 1978 года, поправками к которой в 1989—1992 был изменён государственный строй страны (например, введено разделение властей)
• Изменение жёстких конституций невозможно либо сильно осложнено.
• Внесение изменений в комбинированную конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения запрещается (Конституция Российской Федерации).

Кроме того, конституции делятся по срокам их действия на постоянные и временные^[2].