Тема 9. «законодательная, исполнительная и судебная власть в рф».

9.1. Органы законодательной власти.

Парламент – общенациональное представительное учреждение, осуществляющее законодательные функции

Федеральное СобраниеРФ состоит из Государственной Думы и Совета Федерации

 

Федеральное Собрание
Государственная Дума (450 депутатов, избираются по пропорциональной избирательной системе с 2007 г.; до 2007 г. 225 депутатов избирались по мажоритарной системе относительного большинства, 225 депутатов – по пропорциональной системе)	Совет Федерации (по 2 представителя от каждого субъекта федерации; один представитель назначается высшим должностным лицом субъекта федерации, другой – избирается)

Депутаты Государственной Думы избираются 1 раз в 5 лет (до 2009 года – 1 раз в 4 года)

Права членов Федерального Собрания (ФС).

- Нельзя быть одновременно членом Государственной Думы (ГД) и Совета Федерации (СФ)

- Депутаты не могут находиться на службе или заниматься иной деятельностью, кроме научной, преподавательской, творческой.

- Члены ФС неприкосновенны (их нельзя задержать, обыскать, кроме задержания на месте преступления)

- СФ и ГД заседают раздельно, кроме заслушивания посланий президента, Конституционного суда, руководителей иностранных государств)

Полномочия членов Совета Федерации.

- Изменение границ между субъектами

- Утверждение указов президента

- Утверждение военного и чрезвычайного положения

- Решение вопроса об использовании вооружённых сил за пределами РФ

- Назначение выборов президента и отрешение президента от власти

- Утверждение судей Конституционного, Высшего и Арбитражного суда, Генерального прокурора

Полномочия депутатов Государственной Думы.

Государственная Дума:

- одобряет кандидатуру председателя правительства

- назначает на должность и смещает председателя Центробанка, председателя Счётной палаты, Уполномоченного по правам человека

- объявляет амнистию

- выдвигает обвинение против президента (импичмент)

- решает вопрос о доверии правительству

Законодательной инициативой обладают:

- Президент

- Совет Федерации и его члены

- Депутаты Государственной Думы

- Правительство

- Законодательные органы субъектов РФ

- Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд (по вопросам ведения их судов)

Порядок принятия закона.

Закон принят, если за него проголосовало:

- Простой закон – простое большинство депутатов Государственной Думы

- Конституционный закон – две трети депутатов Государственной Думы

В течение 5 дней закон передается на рассмотрение в Совет Федерации

Закон утвержден, если за него проголосовало:

- Простой закон – простое большинство членов Совета Федерации

- Конституционный закон – три четверти членов Совета Федерации

Если в течении 14 дней закон не рассмотрен членами Совета Федерации, он будет утвержден автоматически

В течении 5 дней закон передается на подпись президенту

Если Совет Федерации не утвердил закон – повторное рассмотрение закона Государственной Думой. 

Если закон не утвержден:

- Если Совет Федерации не утвердил закон – возможно повторное рассмотрение закона Государственной Думой.

- Если за закон вновь проголосовало две трети депутатов Государственной Думы, закон принят автоматически.

Закон подписан, если:

- Президент подписывает закон

- Президент не рассмотрел закон в течении 14 дней

Если президент отклонил закон, за него вновь могут проголосовать обе палаты Федерального Собрания.

- Если закон одобрен депутатами в количестве две трети, президент обязан подписать его в течении 7 дней.

 

Обнародование закона или Промульгация (от лат. promulgatio — оглашение, обнародование) — санкционирование главой государства закона в сроки, указанные в конституции, и публикование его в официальном органе печати (в Российской Федерации это «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Парламентская газета»). С помощью этой процедуры акты органа законодательной власти превращаются в акты государственной власти. В строгом конституционно-правовом смысле понятия «обнародование закона» и «промульгация» не тождественны. Например, в России промульгация не рассматривается в качестве обязательного условия обнародования федеральных законов и законов субъектов федерации. Обнародование закона означает его вступление в законную силу. Конституция Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 107) интерпретирует обнародование как опубликование федерального закона.

Государственная Дума может быть распущена:

- Если депутаты три раза отклонили кандидатуру председателя правительства.

- Если президент два раза не согласен с выраженным Государственной Думой недоверием правительству.

Государственная Дума не может быть распущена:

- Если она выдвинула обвинение в адрес президента

- В течении первого года после её избрания

- В течении 6 месяцев до окончания её срока