Основные положения защиты прав осужденных в местах лишения свободы

Содержание

 

Введение

1. Основные положения защиты прав осужденных в местах лишения свободы

1.1 История развития правового статуса лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы

1.2 Современное состояние прав осужденных к лишению свободы в России

1.3 Международные правовые акты, регулирующие права осужденных к лишению свободы

2. Правовые основы защиты прав осужденных к наказанию в виде лишения свободы в России

2.1 Правовые основы регулирования прав осужденных

2.2 Формы и методы защиты прав осужденных в местах лишения свободы

2.3 Проблемы реализации и защиты прав осужденных в местах лишения свободы

Заключение

Глоссарий

Список сокращений

Список использованных источников

Приложения

Введение

 

Данная работа освещает одну из фундаментальных проблем уголовно-исполнительного права - проблему защиты прав человека в местах лишения свободы.

Одним из основных признаков правового государства является его способность обеспечить соблюдение прав и свобод своих граждан, в том числе и осужденных. В рамках этой задачи в России происходят процессы гуманизации уголовно-исполнительной политики, реформирования пенитенциарной системы, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Государство отказывается от чрезмерной репрессивности в сфере исполнения наказаний и одновременно усиливает защитную и охранительную составляющие в деятельности своих органов. Активизация этих процессов во многом обусловлена вступлением России в Совет Европы и принятием ею на себя обязательств, в том числе, по приведению своего пенитенциарного законодательства и практики исполнения наказаний в соответствие с международными стандартами, поскольку вопросам соблюдения прав осужденных странами Евросоюза уделяется самое пристальное внимание. В то же время, процесс вхождения российской уголовно-исполнительной системы (УИС) в ряд наиболее развитых в гуманитарном отношении аналогичных систем других стран связан с наличием определенных трудностей и в том числе экономического характера.

В силу специфики правоотношений, возникающих в процессе исполнения уголовных наказаний, правового и социального статуса осужденные относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан с точки зрения наличия возможностей самостоятельно отстаивать свои права и свободы. Это является одной из причин, по которой нарушения их прав в местах лишения свободы продолжают оставаться достаточно распространенными. Однако, имеется и ряд других обстоятельств, негативно влияющих на обеспечение законности в местах лишения свободы. К ним, прежде всего, следует отнести недостаточный уровень правовой грамотности осужденных, который является одним из важных условий для эффективной защиты и восстановления ими своих прав и свобод. Кроме того, осужденные не только сами плохо осведомлены о широком комплексе предоставляемых им международно-правовыми актами, уголовно-исполнительным и иным законодательством прав, свобод и законных интересов, но и не всегда надлежащим образом информируются об этом администрацией исправительного учреждения.

Различные аспекты проблем правового положения осужденных рассматриваются в работах Ю.М. Антонина, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, В.О. Ключевского, СИ. Кузьмина, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, Т.Ф. Менязевой, А.Е. Наташева, П.Г. Пономарева, О.Г. Перминова, А.Л. Ременсона, И.А. Сперанского, Н.А. Стручкова, В.И. Селиверстова В.А. Уткина, О.В. Филимонова, В.Д. Филимонова, И.В. Шмарова и многих других ведущих российских ученых.

Исследованием непосредственно проблем защиты прав осужденных к лишению свободы занимался ряд ученых: О.А. Акимова, С.К. Акимов, Б. Х Балкаров, Ю.А. Головастова, Н.В. Губарев, Д.В. Кисляков, М.П. Мелентьев, Т.Ф. Минязева, и др.

Данная проблема является хорошо изученной, разработанной и значительно урегулированной в законодательстве. Однако существует множество проблем в практической деятельности исправительных учреждений, связанных с обеспечением прав осужденных.

Все это доказывает актуальность выбранной темы и ее значимость для уголовно-исполнительного права. Целью настоящей работы является освещение гарантий прав осужденных к лишению свободы как института уголовно-исполнительного права. Для этого решается ряд задач:

выявить и провести анализ тенденций и некоторых закономерностей, характеризующих реализацию прав осужденных в различные периоды российской истории;

определить понятие правового положения осужденных к лишению свободы;

осветить основные права и свободы осужденных к лишению свободы;

рассмотреть гарантии прав осужденных к лишению свободы;

выявить проблемы реализации нормативных предписаний, регламентирующих права осужденных;

исходя из концептуально-теоретических положений и практики применения законодательства в сфере исполнения наказаний, непосредственно или опосредованно влияющих на возможность реализации осужденными своих прав, сформулировать конкретные предложения по совершенствованию правовых норм.

Объектом исследования являются правоотношения в области уголовно-исполнительного права, предметом исследования выступают права осужденных и их гарантии.

Предмет исследования составляет правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В исследовании использовались общенаучный, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы.

Предметно-теоретическую базу исследования образуют труды ученых в области уголовно-исполнительного права, журнальные публикации современных исследователей и практиков в сфере уголовно-исполнительного права, уголовное, уголовно-исполнительное законодательство РФ, судебная практика.

Теоретическая значимость работы заключается в полном исследовании научной и нормативной литературы в области правового положения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Материалы выпускной квалификационной работы могут быть использованы лицами, осуществляющими контроль и надзор за лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, а также адвокатами, правозащитниками и сотрудниками прокуратуры.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Заключение

 

Итак, подведем итоги нашей работы. Прежде всего, необходимо отметить, что правовое положение осужденных - это система нормативно закрепленных субъективных прав, обязанностей, законных интересов осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса гражданина (См. Приложение А).

Правовой статус осужденных к лишению свободы, который существует в РФ сейчас, будет в дальнейшем подвергаться различным изменениям. Поэтому научная разработка этой проблемы представляет большой интерес.

В настоящее время нормативное регулирование правового положения осужденных к лишению свободы является подробно разработанным институтом уголовно-исполнительного права и отражает мировые стандарты обращения с осужденными. Пределы реализации прав осужденных заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и интересы других лиц. Закрепление прав, законных интересов и обязанностей осужденных осуществляется действующим уголовно-исполнительным законодательством в основном путем формулирования норм, регулирующих режим (порядок) отбывания и исполнения наказания. Вместе с тем, имеются нормы, непосредственно посвященные обеспечению прав и обязанностей осужденных. В уголовно-исполнительном законодательстве они названы основными правами и основными обязанностями осужденных.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. Права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами России.

Деятельность прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (спецпрокуратур) в настоящее время является оптимальным и универсальным средством по выявлению, устранению и предупреждению нарушений прав и свобод осужденных, поскольку из всех правозащитных структур только спецпрокурор может, выявив нарушение, сразу же, без волокиты, его устранить, а также поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Несмотря на политику гуманизации уголовного наказания, количество осужденных в нашей стране продолжает оставаться одним из самых больших в мире, а уровень нарушений их прав в ИУ еще достаточно высок. Принимая во внимание этот факт, полагаем целесообразным создание системы пенитенциарного правосудия и наделение пенитенциарных судов полномочиями по рассмотрению всех судебных споров, вытекающих из уголовно-исполнительных правоотношений. Представляется, что такое правосудие будет способно наиболее профессионально и эффективно разрешать проблемы, возникающие в процессе отбывания уголовных наказаний.

Одновременно необходимо внести в соответствующие нормы УПК РФ дополнения и изменения, предусматривающие обязательное участие прокуроров при рассмотрении данной категории дел. Целесообразность такого участия прокуроров видится в том, что интерес прокуроров, постоянно осуществляющих надзор за исполнением законодательства в местах лишения свободы, в отличие от личного интереса осужденных и служебного интереса администрации ИУ, заключается в неукоснительном соблюдении законов, как осужденными, так и сотрудниками УИС. Кроме того, такие прокуроры способны высказать компетентное мнение по существу рассматриваемого вопроса, что позволит суду максимально полно, объективно и всесторонне исследовать обстоятельства дела и принять законное и обоснованное решение.

Таким образом, в заключении отметим следующее. Проблема установления ограничений и пределов действия прав и свобод является одной из наиболее важных и сложных в науке. Ее решение, по замечанию некоторых ученых, конституционные суды ряда зарубежных стран находят в принципе сохранения сущностного содержания прав и свобод, смысл которого - дополнительные правозащитные гарантии против чрезмерных ограничений. Это требование призвано обеспечить сущностное содержание прав и свобод; оно используется как заслон против опасности "опустошения" этих прав, как панацея от многочисленных отсылок к закону, когда парламент может ввести такие ограничения, которые "выхолостят" содержание прав и свобод человека. Поэтому необходимо, чтобы правоограничения были сведены к минимуму, а фактические возможности реализации права были бы расширены.

Глоссарий

 

№ п/п	Понятие	Определение
1	Адвокат	(лат. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> advocatus - от advoco - приглашаю) - лицо, профессией которого является оказание юридической помощи физическим лицам (гражданам <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD>, лицам без гражданства <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%86%D0%BE_%D0%B1%D0%B5%D0%B7_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0>) и юридическим лицам <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> (организациям), в том числе защита их интересов и прав в суде <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4>.
2	Государство	это особая форма организации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F> общества <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, действующая на ограниченной территории <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%A2%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%27%27%27&action=edit&redlink=1>.
3	Гражданство	устойчивая политико-правовая связь человека <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> и государства <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.
4	Дом заключения	(домзак) - один из основных видов мест лишения свободы на территории нашей страны в 1925-29 гг.
5	Заключённый	(ЗК, "ЗеКа", "зек") - человек, лишённый свободы <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%8B> по приговору суда <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4> и отбывающий наказание в специальном учреждении - колонии <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%98%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%8F&action=edit&redlink=1>, следственном изоляторе <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%80>, тюрьме <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%8E%D1%80%D1%8C%D0%BC%D0%B0> и т.п.
6	Законопроект	документ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82> c текстом закона <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_(%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE)>, предлагаемый к принятию законодательному органу <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C> или на референдум <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%83%D0%BC>.
№ п/п	Понятие	Определение
7	Исправительная колония	основной вид исправительных учреждений <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0> в России для содержания совершеннолетних граждан, осужденных к лишению свободы <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%8B>.
8	Колония-поселение	в России <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> разновидность пенитенциарных учреждений <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F>, в которых отбывают наказание осуждённые к лишению свободы <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%8B> за преступления <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, совершённые по неосторожности <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C>, а также лица, впервые совершившие преступления, если они оказались преступлениями небольшой или средней тяжести.
9	Конституция Российской Федерации	основной закон Российской Федерации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F>; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4> учредил основные принципы устройства общества <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> и государства <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA> и гражданина <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD>.
10	Лишение свободы	вид уголовного наказания <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, заключающийся в принудительной изоляции преступника <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5> от общества в специализированном учреждении с определённым режимом
11	Нормативный правовой акт (НПА)	официальный документ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82> установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума, <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%83%D0%BC> с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
12	Право <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE>совокупность общеобязательных правил (норм), охраняемых силой государства.
13	Правонарушение	деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0> и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами.
14	Правосубъектность	юридическая категория, под которой понимается способность физического <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> или юридического <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> лица иметь и осуществлять непосредственно или через своих представителей юридические права <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE> и обязанности, то есть выступать субъектом <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82> правоотношений <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>.
15	Правонарушение	(общественно опасное деяние), совершение которого влечет применение к лицу мер уголовной ответственности.
№ п/п	Понятие	Определение
16	Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система	(от лат. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> poenitentia - раскаяние) - государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, наложенных на граждан в соответствии с законом <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_(%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE)>. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D1%8B>, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D0%BE%D0%B4_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6%D1%83> до суда <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4> (до изменения меры процессуального принуждения в виде заключения под стражу).
17	Прокурор	(лат. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> procurare - управлять, ведать чем-либо, заботиться) - главный законный представитель обвинения в странах гражданского права с системой следствия или в странах общего права, принявших состязательную систему в установленном законом порядке.
18	Петиция (Ходатайство, Обращение)	(лат. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> petitio) - индивидуальное или коллективное прошение, подаваемое в органы государственной власти <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C> или органы местного самоуправления в письменном виде.
19	Рецидив преступлений	в уголовном праве <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE> - совершение лицом нового преступления <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5> после осуждения за предыдущее деяние в случае, если судимость <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> не снята и не погашена.
20	Тюрьма ́	(по разным версиям от немецкого Turm - башня, тюркского тур. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B5%D1%86%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> türme или татарского тат. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA> törmä - темница) - пенитенциарное (исправительное) учреждение, место, где люди содержатся в заключении и, как правило, лишены целого ряда личных свобод.
21	Уголовно-исполнительное право	самостоятельная отрасль права <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE>, представляющая собой систему юридических норм <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0>, регулирующих общественные отношения <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F>, возникающие в процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5> и применения иных мер уголовно-правового <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE> воздействия.
22	Уголовный кодекс Российской Федерации.	(УК РФ) - основной и единственный источник уголовного права <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE>, единственный нормативный акт, устанавливающий преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F>

 

Список сокращений

 

ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

ГУИН Минюста - Главное Управление Исполнения Наказания Министерства Юстиции

ИУ - Исправительное учреждение

НКЮ - Народный комиссариат юстиции

ООН - Организация Объединённых Наций

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

УИК РФ - Уголовно исполнительный кодекс Российской Федерации

УИС - Уголовно исполнительная система

ФСИН - Федеральная служба исполнения наказания

ЭКОСОС - Экономический и Социальный Совет

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.

. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Рос. газ. 1997.25,27 сент.

. Федеральный Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Рос. газ. 1996.22 авг.

. Федеральный Закон "О выборах президента Российской Федерации" // Рос. газ. 1995.23 мая.

. Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях" // Рос. газ. 1997.1 окт.

. Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" // СЗ РФ, 2001, ст.266.

. Закон Российской Федерации "Об оружии" // Рос. газ. 1996.18 дек.

. Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст.1318

. Всеобщая декларация прав человека // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит. 1990.

. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст.4109

. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. N 4. Ст.305

. Приказ Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"

. Положение об отделе по соблюдению прав человека в СИЗО и тюрьмах Управления следственных изоляторов и тюрем Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (Утв. начальником ГУИН Минюста России 25 октября 2001 г.) // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. N 5.

. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу"

. Приказ Минюста РФ от 2 августа 2005 г. N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время"

Научная литература

. Акимова, О.А. Правовое и организационное обеспечение юридической помощи осужденным в исправительных учреждениях Автореф. диссер. к. ю. н. М., 2009. - 650 с. - ISBN 978-5-89697-157-3.

. Акимов, С.К. Правовые и организационные аспекты защиты и восстановления прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Автореф. диссер. к. ю. н. М., 2009. - 96 с. - ISBN 978-5-4298-0011-0.

. Аладьина, Л.С. Причины проведения тюремной реформы 1879г. И ее итоги // Вестник Владимирского юридического института. 2010. № 1. - 257 с. - ISBN 978-5-7743-0473-8.

. Алексеев, В. Лишение свободы в тюремной системе России (XVIII столетие) // Преступление и наказание. 2011. №1. - 362 с. - ISBN 5-87143-013-9.

. Балкарев, Б.Х. Правовое положение лиц, содержащихся в ИТК. М., 2010. - 478 с. - ISBN 5-7712-0168-5.

. Васильева, А. Совершенствовать законодательство, продолжать реформирование // Преступление и наказание. 2009. № 7. - 125 с. - ISBN 5-900785-87-4.

. Головастова, Ю.А. Осужденный как субъект уголовно-исполнительных правоотношений. Автореф. диссер. к. ю. н. Рязань, 2010. - 244 с. - ISBN 978-5-222-107.

. Горшкова, С.А. Европейская конвенция по предупреждению пыток и защита прав человека в России // Журнал российского права, N 6, 2012. - 189 с. - ISBN 5-88720-034-0.

. Губарев, Н.В. Реализация прав осужденных к лишению свободы в процессе отбывания наказания в исправительных колониях в условиях реформирования УИС России. Автореф. диссер. к. ю. н. М., 2009. - 189 с. - ISBN 978-5-93295-470-6.

. Детков, М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: Организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы. М.: ВНИИ МВД СССР, 2011. - 124 с. - ISBN 5-87143-013-9.

. Долженкова, Г.Д. Правовое регулирование основных видов социального обеспечения осужденных // Журнал российского права, 2009, №4. - 263 с. - ISBN 978-5-9916-1458-0.

. Долженкова, Г.Д. Международное пенитенциарное сотрудничество в области социального обеспечения осужденных к лишению свободы // Журнал российского права, N 3, 2010. - 384 с. - ISBN 978-5-94879-780-9.

. Зякурдаев, И.В. Соблюдение прав и свобод лиц, попавших под стражу, в различные периоды развития пенитенциарной системы России // Вестник Владимирского юридического института. 2011. № 1. - 178 с. - ISBN 507-7-1201-1111-2.

. Кисляков, Д.В. Некоторые проблемы реализации прав осужденных на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение // Вестник Владимирского юридического института. 2012. № 1. - 165 с. - ISBN 978-5-93295-929-9.

. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под. ред.А.И. Зубкова - "Норма", 2009. - 220 с. - ISBN 978-5-468-00237-7.

. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред.П.Г. Мищенкова. М.: Вердикт - 1 М, 2009. - 178 с. - ISBN 978-5-9916-0692-9.

. Круглов, В.Г. Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в российском государстве (1917-1997гг.). Автореф. Диссер.К. ю. н. Владимир. 2009. - 145 с. - ISBN 5-94373-035-4.

. Кузьмин, С.И. Борьба заключенных за свои права и законные интересы в особых лагерях советского государства // Вестник Владимирского юридического института. 2010. № 1. - 325 с. - ISBN 978-5-8399-0312-8.

. Маланкин, А. В государевых застенках. Итоги великих реформ // Преступление и наказание. 2010. № 9. - 646 с. - ISBN 0-300-07539-1.

. Маланкин, А. В государевых застенках. // Преступление и наказание. 2010. № 2. - 60 с. - ISBN 0-300-07539-2.

. Матузов,Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 2011. - 294 с. - ISBN 5-7260-0526-0.

. Мелентьев М.П. Правовое положение осужденных // Воспитание и правопорядок. 1987. №2. - 333 с. - ISBN 5-230-04556-6.

. Минязева, Т.Ф. Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях // Журнал российского права, N 1, 2012. - 60 с. - ISBN 978-5-89237-227-5.

. Минязева, Т.Ф. Правовой статус осужденных в РФ. М., 2009. - 320 с. - ISBN 5-89123-578-1.

. Миронов, Р.Г. Деятельность ОВД и УИС по обеспечению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Гражданин и право, N 3.2010. - 136 с. - ISBN 5-8265-0585-0.

. Михлин, С.А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // Журнал российского права, N 10, 2012. - 287 с. - ISBN 978-5-7205-0980-4.

27. Пикин, П.В. Отдельные аспекты внутригосударственного основания охраны правового статуса лиц в сфере исполнения наказаний // Вестник Владимирского юридического института. 2009. № 1. - 96 с. - ISBN 978-5-8399-0312-8.

. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост.Л.Н. Шестаков. М., 2012. - 205 с. - ISBN 5-89123-155-7.

. Реформирование УИС // Преступление и наказание, 2010, №1. - 254 с. - ISBN 978-5-4298-0011-0.

30. Селиверстов В.И. Развитие правового статуса осужденных на основе норм Конституции Российской Федерации // Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. М.: ВНИИ, 2011. - 295 с. - ISBN 978-5-89237-227-5.

. Селиверстов, В.И., Филимонов, О.В. Правовое положение осужденных: Лекция. М.: Моск. ин-т МВД России, 2009. - 65 с. - ISBN 978-5-93160-182-3.

. Статистика работы судов в 2012 г. // Российская юстиция, № 6, 2013. - 227 с. - ISBN 978-5-466-00389-5.

. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова). - Агентство "Библиотечка "Российской газеты", 2010. - 48 с. - ISBN 978-5-9916-0055-2.

. Уголовно-исполнительное право: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. В.И. Селиверстова.3-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2011. - 943 с. - ISBN 978-5-89237-227-5.

. Уголовно-исполнительное право России: учебник для вузов В 2 т. Т.2. Особенная часть. Под ред. Игнатова, А.Н., Красикова Ю.А. 2011. - 248 с. - ISBN 5-89123-284-7.

. Уголовно-исполнительное право России: Учебник /Под ред. А.И. Зубкова. М.: Инфра М-Норма, 2009. - 320 с. - ISBN5-89123-592-7.

Фефелов, В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть. Учебник. Рязань 2011. - 465 с. - ISBN 5-89123-910-8.

Филимонов, О. В.101 поправка Президента // Преступление и наказание. 2009. № 5. - 165 с. - ISBN 5-89158-034-9.

Фумм, А. Проблема переполнения мест заключения в дореволюционной, советской и современной России // Преступление и наказание. 2010. № 2. - 478 с. - ISBN 978-5-369-01098-3.

Чайка, Ю.И. Итоги деятельности Минюста России за 2011 год и задачи на 2012 год // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2012. № 4. - 59 с. - ISBN 5-7975-0707-2.

Чайка, Ю. Курс на социальную реабилитацию. // Преступление и наказание, 2010, № 4. - 398 с. - ISBN 5-85099-142-5.

Характеристика осужденных к лишению свободы: по материалам специальной переписи 2010. / Под ред. А.С. Михлина, М., 2010. - 464 с. - ISBN 978-5-9516-0530-6.

Шамсунов, С.Х. Труд осужденных к лишению свободы в России. Моногр. - Рязань, 2011. - 606 с. - ISBN 978-5-89237-227-5.

Шмаров, И.С. С позиции международных актов // Воспитание и правопорядок. 2009. N 8. - 267 с. - ISBN 2-23517-740-4.

Материалы судебной практики

1. Постановление Чердынского районного суда Пермского края 2010 г. № 2-27. "О практике назначения судами надзора за соблюдением законов и законных требований".

. Постановление Ивановского районного суда 2011 г. № 22-12 " Об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения ИК-3 по Амурской области".

3. Постановление Вологодского областного суда от 19 октября 2011г." О возложении обязанности оборудовать камеры для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, водопроводом, канализацией, вентиляцией, устранить нарушения санитарных правил и нормативов при водоснабжении учреждения, функционировании пищеблока и банно-прачечного комплекса для осужденных".

Приложения

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

 

Чердынский районный суд Пермского края - СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-27/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД. ММ. ГГГГ

Чердынский районный суд в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

истца - старшего помощника прокурора прокуратуры по надзору за соблюдением законов в - Щербакова Ю.Н.,

представителя ответчика ФБУ ГУФСИН России по - в лице Ассанова Е.В., действующего на основании доверенности № от ДД. ММ. ГГГГ сроком по ДД. ММ. ГГГГ, при секретаре Коростелевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора прокуратуры по надзору за соблюдением законов в о принуждении к ФБУ законных требований

УСТАНОВИЛ:

Прокурор прокуратуры по надзору за соблюдением законов в в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФБУ ГУФСИН России по о принуждении к выполнению законных требований. Прокурор полагает, что в соответствии со ст.13 Федерального закона № от ДД. ММ. ГГГГ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказание в виде лишения свободы" (далее - Закон № от ДД. ММ. ГГГГ.) на исправительное учреждение возложена обязанность обеспечения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. В обоснование своего требования указывает, что в ходе комплексной проверки деятельности, проводимой в период ДД. ММ. ГГГГ ДД. ММ. ГГГГ, были выявлены нарушения требований ст.88 УИК РФ. По результатам проверки в адрес начальника ФБУ ОИК-11 было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. ДД. ММ. ГГГГ по результатам рассмотрения жалоб осужденных, отбывающих наказание в, вновь были выявлены нарушения требований ст.88 УИК РФ. По данному факту было вынесено представление, в котором ставился вопрос об устранении нарушений требований закона в части, касающейся работы магазина. Не смотря на принимаемые все принимаемые меры прокурорского реагирования, указанные нарушения закона не были устранены.

Мотивируя тем, что бездействием ФБУ и его должностных лиц нарушаются права осужденных к лишению свободы в части приобретения в магазинах на территории колонии продуктов питания, предметов первой необходимости, гарантированных ст.88 УИК РФ, прокурор просит:

признать незаконным бездействие ФБУ ГУФСИН России по по устранению нарушений закона, регламентирующего право осужденных без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине ИК-11.

обязать ФБУ ГУФСИН России по организовать ежедневную, за исключением выходных и праздничных дней, работу магазина в в целях возможности приобретения ими продуктов питания и предметов первой необходимости.

Представитель истца - старший помощник прокурора Щербаков Ю.Н. в судебном заседании иск поддержал, иных требований, не указанных в заявлении, не имеет. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФБУ ГУФСИН России по - Ассанов Е.В. в судебном заседании факты нарушений, выявленные прокуратурой, в целом не отрицает.

Дополнительно пояснил, что магазин в для осужденных не может функционировать ежедневно, согласно установленного приказом начальника ФБУ режима по двум причинам; нет продавца в магазине и недостаточность финансирования.

В настоящее время с ДД. ММ. ГГГГ в ввели ставки продавцов. Один продавец обслуживает и вахтовый участок, второй - и. Когда продавец уезжает на "отоварку" на вахтовый участок - он находится там несколько дней и не успевает обслуживать. Деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости поступают от доходов от внебюджетной деятельности учреждения, связанной с производственной и коммерческой деятельностью. Из-за недостаточности финансирования, магазин постоянно функционировать не может, поскольку нет возможности в полном объеме закупать ассортиментный перечень товаров. В целях выхода из сложившегося положения пытаются договариваться с поставщиками и проводить бартерные сделки, в колонии запускается швейная мастерская по пошиву одежды, белья. Начальники отрядов по довер