Возбуждение дела об адм. Правонар. Как стадия административного производства.

Источники административного права.

Взаимосвязь административного права с другими отраслями права.Источники –это акты различных госуд. органов, в которых содержатся административно-правовые нормы.АП характеризуется разнообразием и множеством источников, а также их не систематизированостью.

Традиционные:

Акты Фед. органов: законы РФ (Конституция РФ; ФКЗ; ФЗ, декларации, положения, постан. и т.д.).

2. Акты субъектов РФ: законы субъектов РФ (Конституции, Уставы, законы) и подзаконные акты (указы, распоряжения губернаторов; постан., распоряжения правительств субъектов; приказы, распоряжения министерств субъектов и т.д.).

3. Акты органов мест. самоуправления - действ. только на тер-ии края, области, города, района, сельской местности…(распоряжения, решения).

4. Международные акты (некоторые вопросы безвизового пересечения границ; вопросы тамож контроля).

Нетрадиционные:

1. Админ-прав договоры федер Правительства и правительств субъектов;

Судебные решения КС РФ; ВС РФ; ВАС РФ по публичным делам; которые гос. администрация должна соблюдать.

Администр. право с учетом особенностей гос. управления охватывает своим регулятивным воздействием широкий круг общественных отношений управленческого характера, обеспечивая реализацию материальных норм многих других отраслей российского права.

Так, Администр. право тесно взаимодействует с конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основы гос. и общественного строя, принципы организации и функционирования исполнительной власти РФ и ее субъектов.

Администр. право детализирует и конкретизируе т нормыконституционного права, определяя механизм их реализации. Ряд закрепленных в гл. 2 Конституции РФ прав, свобод и обязанностей гр-н. РФ составляют основу их административно-правового статуса.

Статья 115 Конституции РФ закрепляет за Правительством РФ полномочия по изданию постановлений и распоряжений. Важное значение для нормотворчества имеет прямое указание Конституции РФ (ст. 72), согласно которому к совместному ведению РФ и ее субъектов, отнесено Администр. и административно-процессуальное законодательство.

Администр. право теснейшим образом связано с административно-процессуальным правом. Административно-процессуальные нормы явл. обеспечивающими для административно-материальных норм.

Взаим.дей. с гр-н.ским правом объясняется тем, что, например, реализация прав гр-н. заниматься предпринимательской деятельностью связывается с необходимостью гос. регистрации в органах Фед. налоговой службы. Нормы административного права определяют правила передачи, изъятия имущества. А нормы гр-н.ского права регулируют отношения владения, пользования и распоряжения имуществом.

Взаим.дей. административного и административно-процессуального права с финансовым правом проявл. в том, что с помощью административных и административно-процессуальных норм осуществляется лицензирование всех видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Взаим.дей. с земельным правом обусловлено тем, что значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного права, регулируются нормами административного права.

Взаим.дей. с трудовым правом объясняется тем, что в сфере охраны труда действуют государственные инспекции труда, выполняющие функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде и охране труда организациями и физическими лицами. В ходе такого контроля должностные лица Фед. инспекции труда могут привлечь виновных субъектов к административной ответственности.

Взаимосвязь административного права с семейным правом обусловлена тем, что согласно ст. 30 Семейного Кодекса РФ, брак закл. только в органах записи актов гр-н.ского состояния в порядке, определяемом Федеральным законом «Об актах гр-н.ского состояния». Запись актов гр-н.ского состояния осуществляется в органах юстиции РФ

11.Меры административной ответственности: понятие, виды, содержание.

Административная ответст. –вид юридической ответственности, которая выражается в применении судьей, уполномоченным органом или дол. лиц. административного взыскания к лицу, совершившему Администр. правонарушение.

Административную ответст. за совершенные правонарушения несут как физические (гр-н.е и должностные лица), так и юридические лица (предприятия всех форм собственности, государственные учреждения, имеющие статус юридического лица, и другие организации). Возраст административной ответственности – 16 лет.

Администр. наказание явл. установленной госм мерой ответственности за совершение АДМ. правонар.и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Администр. наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего Администр. правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Видыадминистративных наказаний:предупреждение;административный штраф;возмездное изъятие орудия совершения или предмета АДМ. правонар.;конфискация орудия совершения или предмета АДМ. правонар.;лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административный арест;Администр. выдворение за пределы РФ иностранного гр-н. или лица без гр-н.ства;дисквалификация;Администр. приостановление деятельности.

Дисциплинарная ответст. – вид юридической ответственности, применяемой за нарушения требований дисциплины по отношению к государственным служащим, милитаризованным служащим, военнослужащим, учащимся учебных заведений. Основанием применения дисциплинарной ответственности явл. дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

Так, например, военнослужащие и призванные на военные сборы гр-н.е несут ответст. за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами, сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, фед. органов налоговой полиции и таможенных органов – в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.

12.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, содержание, процессуальное оформление.

Меры обеспечения производства по делам об АДМ. правонар.– процессуальная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об АДМ. правонар..

Эти меры применяются в целях:пресечения АДМ. правонар., установления личности правонарушителя, составления протокола об АДМ. правонар.при невозможности его составления на месте выявления, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об АДМ. правонар.и исполнения принятого по делу постан..

Виды мер:доставление;задержание;личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;досмотр транспортного средства;осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;изъятие вещей и документов;отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения;задержание транспортного средства;запрещение эксплуатации транспортного средства;арест товаров, транспортных средств и иных вещей;привод;временный запрет деятельности;залог за арестованное судно;помещение в специальные учреждения иностранных гр-н. или лиц без гр-н.ства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ;

Кто уполномочен применить меру обеспечения?Меры обеспечения производства могут применять только уполномоченные на то должностные лица и в пределах предоставленных им полномочий на основании и в порядке, установленных КоАП РФ.Уполномоченные осуществлять доставление, уполномоченные осуществлять задержание и уполномоченные составлять протокол по делам об АДМ. правонар..

Процессуальное оформление. Любая мера обеспечения производства по делу – мера принуждения. При этом применение каждой из этих мер оформляется протоколом\актом.составление в отношении мер обеспечения отдельного протокола;может быть предоставлена альтернатива – составить отдельный протокол \ сделать запись в протоколе о применении другой меры обеспечения – для уменьшения объёма бумажной работы, когда меры обеспечения применяются вместе друг с другом (например, доставление и задержание).

Всегда указывают сведения о должностном лице, применившем меру обеспечения, если есть иные признаки, то указываются они. Указывается лицо, в отношении которого применена мера обеспечения, всегда содержится запись о том, что права, связанные с применением меры обеспечения разъяснены, и копия протокола вручена.

Читайте также:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры