Динамика экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов за 2017 – 2018 годы

По результатам проведенных таможенных экспертиз факты нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании выявлены в 12 291 случае (57,8% от общего количества экспертиз). Доначислено в федеральный бюджет 3,5 млрд. рублей, возбуждено 4 266 дел об АП и 456 уголовных дел.

Среднемесячная нагрузка на одного эксперта составила 10 экспертиз.

В соответствии с Порядком непрерывного экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов[†††] должностные лица ЦЭКТУ
495 раз привлекались в качестве специалистов к участию в оперативных мероприятиях и следственных действиях, ими выполнено 349 исследований в отношении наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В 2018 году заключения таможенных экспертов были предметом исследования как одного из доказательств при разрешении судебных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по 12 083 делам, в том числе:

по 9 140 делам (75,6%) вынесены решения в пользу таможенных органов;

по 378 делам (3,1%) вынесены решения в пользу участников ВЭД;

2 415 дел (20%) находится на рассмотрении;

150 дел (1,3%) прекращено.

Заключения таможенных экспертов послужили доказательством
по 11 166 делам об АП и 72 уголовным делам.

Экспертно-криминалистическая деятельность ФТС России имеет международный статус.

ЦЭКТУ, являясь с 2016 года региональной таможенной лабораторией ВТамО, проводит работу по подготовке и актуализации методических материалов в области таможенной экспертизы и формированию перечня ведомственных методических материалов, используемых в лабораториях стран – членов ЕАЭС
при проведении таможенных экспертиз.

Решением ОКТС от 21 сентября 2018 г. № 28/13 утверждено Положение
о перечне ведомственных методических рекомендаций по идентификации товаров, используемых при проведении таможенных экспертиз и исследований таможенными органами государств – членов ЕАЭС. В 2018 году были подготовлены 7 методических рекомендаций, одобренных и рекомендованных
к применению в экспертной практике Научно-техническим советом ЦЭКТУ.

Также в 2018 году проводилась работа по внедрению в экспертную практику требований международных стандартов. В ЦЭКТУ создана специальная лаборатория органолептических методов исследования, соответствующая международным стандартам. На сегодняшний день только 23 страны мира имеют подобные аккредитованные лаборатории. ЦЭКТУ получена международная аккредитация на проведение органолептического анализа оливкового масла
в соответствии с требованиями технического регламента ЕС.

В июле 2018 года проведена 8-я Международная научно-практическая конференция по проблемным вопросам экспертной деятельности (г. Екатеринбург), в которой наряду с экспертами ЦЭКТУ приняли участие делегации ВТамО, Германии, Италии, Чехии, Белоруссии и Республики Корея.

 

Организация правоохранительной деятельности

В таможенных органах

О перативно-розыскная деятельность

По итогам работы в 2018 году на основании оперативных данных таможенными органами возбуждено 1 902 уголовных дела (в 2017 году –
1 953 уголовных дела). По статье 194 УК РФ по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей возбуждено 338 уголовных дел.

Осуществлялись мероприятия по выявлению фактов неуплаты, неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, возмещению имущественного вреда, причиненного преступлением.

По результатам проведенных мероприятий на основании материалов оперативных подразделений таможенных органов доначислено более
6,6 млрд. рублей и выведено из теневого оборота (взыскано) более
3,1 млрд. рублей.

Положительная динамика отмечается в выявлении и пресечении преступлений, предметами которых являются наиболее налогоемкие товары
и ресурсы. По результатам работы возбуждены:

171 уголовное дело по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС леса и лесоматериалов (в 2017 году – 178 дел);

38 уголовных дел – по линии борьбы с нарушениями таможенного законодательства при ввозе (вывозе) продуктов питания (в 2017 году – 22 дела);

34 уголовных дела – по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС продукции топливно-энергетического комплекса
(в 2017 году – 24 дела);

51 уголовное дело – по линии борьбы с контрабандой валюты и валютных средств по статье 200.1 УК РФ (в 2017 году – 43 дела).

В 2018 году таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, оперативно-розыскных мероприятий, проводимых как самостоятельно, так и во взаимодействии с российскими
и зарубежными правоохранительными органами, изъято из незаконного оборота свыше 153 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. По фактам контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ и их прекурсоров возбуждено 556 уголовных дел, в том числе 303 дела –
по статье 229.1 УК РФ, 253 дела – по статье 226.1 УК РФ.

Подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов совместно с российскими правоохранительными органами в 2018 году проведено 105 оперативно-розыскных мероприятий и международных операций «контролируемая поставка», по результатам которых из незаконного оборота изъято более 32 кг наркотических средств.

В соответствии с приказом ФТС России от 7 августа 2014 г. № 1496
«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 6 августа 2014 г. № 560» осуществлялся контроль за проведением оперативными подразделениями таможенных органов мероприятий
по выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства, связанных с незаконным ввозом в Российскую Федерацию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В целях недопущения незаконного ввоза товаров указанной категории
на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь и Республики Казахстан осуществлялось дежурство мобильных групп на путях следования автомобильного и железнодорожного транспорта.

Оперативными подразделениями таможенных органов совместно
с функциональными подразделениями, а также в рамках межведомственного взаимодействия в 2018 году проведены мероприятия, направленные на выявление запрещенных к ввозу товаров, установление мест их реализации, оптовых складов хранения. По результатам мероприятий таможенными органами по материалам оперативных подразделений возбуждено 5 уголовных дел и 101 дело об АП
(в 2017 году возбуждено 13 уголовных дел и 552 дела об АП).

В рамках международного сотрудничества в 2018 году ФТС России организовано проведение и обеспечено участие подразделений таможенных органов в 17 специальных международных таможенных операциях
и проектах, направленных на противодействие лжетранзиту, таможенным правонарушениям на канале авиационных перевозок, контрабанде наркотиков, стратегически важных и контрафактных товаров, оружия и боеприпасов, валюты, а также табачной продукции. По результатам проведения спецопераций таможенными органами возбуждено 90 уголовных дел и 2 744 дела об АП.

В 2018 году проведена международная специальная операция «Голкипер», направленная на выявление и пресечение в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС наличных валютных средств (денежных инструментов), табачной продукции, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, экстремистской литературы, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
По результатам операции выявлено 2 333 факта незаконного перемещения товаров, возбуждено 53 уголовных дела и 2 280 дел об АП.

Кроме того, на основании полученных правоохранительными подразделениями ФТС России от иностранных коллег сведений и документов возбуждено 77 уголовных дел и 94 дела об АП.

 

В 2018 году проводилась работа в рамках реализации государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы».

Осуществлялся комплекс мер, направленных на обеспечение противодействия экстремизму и терроризму.

В целях организации силового обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, проводимых таможенными органами, заключено Соглашение
о взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В Совет Безопасности Российской Федерации направлены сведения
о результатах выполнения ФТС России мероприятий, предусмотренных Комплексным планом реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2016 г. № К455, и информационно-аналитические материалы применительно к сфере деятельности ФТС России для подготовки проекта доклада Президенту Российской Федерации «О состоянии национальной безопасности Российской Федерации в 2018 году и мерах по ее укреплению».