Методы актуарного моделирования доходной части бюджета ПФР

Моделирование оценки финансового состояния системы пенсионного страхования на долгосрочную перспективу осуществляется в блоке расчетов поэтапно.

________________________________

¹Принятые сокращения: AW_f - среднемесячная заработная плата в фак­тических ценах; AW_(K-1) - среднемесячная заработная плата в ценах преды­дущего года; AW_b - среднемесячная заработная плата в ценах базисного го­да; WB_f - фонд оплаты труда (ФОТ) в фактических ценах; WB_(K-1) - ФОТ в ценах предыдущего года; WB_b - ФОТ в ценах базового года.

Расчет доходов пенсионной системы, предусмотренной в актуарной модели ПФР, производился на основе следующих исход­ных параметров.

 

Рис. 4.5. Пример подготовки входных макроэкономических данных

1. Прогнозные данные о состоянии рынка труда, являющиеся результатом расчетов в демографическом модуле.

2. Данные о распределении численности наемных работников по уровню заработной платы, используемые для определения объемов поступлений в пенсионную систему с фонда оплаты тру­да наемных работников.

В расчетах предусмотрено дифференцированное распределе­ние по уровню заработной платы отдельно для наемных работни­ков, занятых в сельскохозяйственном производстве, и для ос­тальных наемных работников. Следует отметить, что в модели предусмотрена реализация допущения о том, что наемный работ­ник в течение всей трудовой деятельности может переходить из одной доходной группы в другую.

3. Данные о распределении численности индивидуальных предпринимателей по уровню дохода» используемые для расчета поступления ЕСН в федеральный бюджет для финансирования базовой части трудовой пенсии.

4. Данные о распределении численности адвокатов по уровню дохода, используемые для расчета поступления ЕСН в федераль­ный бюджет для финансирования базовой части трудовой пенсии.

5. Оценка ожидаемого коэффициента сбора единого социаль­ного налога и страховых взносов.

6. Оценка ожидаемого коэффициента льготности (или обла­гаемости), используемая при расчете поступлений страховых взносов и ЕСН.

Расчет доходной части бюджета пенсионного страхования проводится в соответствии с положениями действующего нало­гового и пенсионного федерального законодательства: Налогово­го кодекса Российской Федерации (часть вторая, № 117-ФЗ); «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (№ 167-ФЗ); «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о нало­гах и сборах» (№ 198-ФЗ); «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 57-ФЗ) и др.

Исходя из действующего законодательства, моделирование поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда России пре­дусматривает следующие источники поступлений за счет отчис­лений от наёмных работников и самозанятого населения:

1)

2) ;

3)

4)

где: I - доходы;

I_N -доходы накопительной составляющей пенсионной системы;

IDS — доходы распределительной составляющей пенсионной системы;

I_В — доходы на формирование базовой части пенсии;

I_S - доходы на формирование страховой части пенсии;

FP - суммарные поступления фиксированного платежа;

Н_w - сокращенное обозначение термина «наемные работники; за выче­том работников сельскохозяйственных организаций»;

А₀ - сокращенное обозначение термина «работники сельскохозяй­ственных организаций»;

L — сокращенное обозначение термина «адвокаты»;

IE - сокращенное обозначение термина «индивидуальные предприни­матели».

Моделью предусматривается осуществление за наемных ра­ботников (включая работающих в организациях, занятых произ­водством сельскохозяйственной продукции) следующих видов отчислений:

— единого социального налога на финансирование базовой части трудовой пенсии;

— страховых взносов на формирование страховой части тру­довой пенсии;

— страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Поступления от наемных работников рассчитываются с при­менением дифференцированных ставок взносов для различных возрастных групп. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера­ции» расчеты осуществляются по трем возрастным группам:

мужчины, женщины моложе 1967 пр.;

мужчины 1953-1966 г.р., женщины 1957-1966 г.р.;

мужчины 1952 г.р., и старше, женщины 1956 пр. и старше.

Для этих категорий плательщиков различаются ставки отчис­лений на страховую и накопительную части пенсии (на базовую часть они идентичны).

5)

6)

7)

где IP_B – единый социальный налог на финансирование базовой части пенсии;

IP_S — страховые взносы на финансирование страховой части пенсии;

IP_N — страховые взносы на финансирование накопительной части пен­сий;

IG — доходы группы;

TR - ставка единого социального налога;

TIP - ставка страховых взносов;

TIP_Sj - ставка страховых взносов на страховую часть пенсии в зависи­мости от пола и года рождения застрахованного лица;

А - отчисление на накопление;

G - собираемость страховых взносов;

T - процент облагаемого фонда оплаты труда.

В модели предусмотрена возможность индексации регрессив­ной шкалы ставок ЕСН и страховых взносов в любом году прог­нозного периода. Модель позволяет производить индексацию шкалы регрессии по 3 вариантам:

— индексация шкалы регрессии с поддержанием эффектив­ного тарифа на уровне заданного года;

— индексация шкалы регрессии с постепенным увеличением на заданную величину;

— индексация шкалы регрессии с изменением шкалы в произ­вольном порядке.

Модель допускает также возможность отмены регрессии и введения ее в произвольно выбранном году.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивиду­альные предприниматели и адвокаты уплачивают в пенсионную систему страховые взносы в виде фиксированного платежа на формирование страховой и накопительной частей пенсии. Мо­дель предусматривает возможность осуществления расчетов с учетом уплаты фиксированного платежа трех видов: в минималь­ном, среднем и максимальном размерах. Индексация величины фиксированного платежа может производиться по темпам роста средней заработной платы, инфляции или любому другому про­извольно выбранному показателю, причем каждый элемент фик­сированного платежа может индексироваться собственными тем­пами.

8) FP = FP_min + FP_average + FP_max,

где FP — суммарные поступления фиксированного платежа;

FP_min — поступления от индивидуальных предпринимателей, уплачиваю­щих фиксированный платеж в минимальном размере;

FP_average — поступления от индивидуальных предпринимателей, уплачиваю­щих фиксированный платеж в среднем размере;

FP_max - поступления от индивидуальных предпринимателей, уплачиваю­щих фиксированный платеж в максимальном размере.

Результативными показателями доходного блока являются:

- доходы с фонда оплаты труда наемных работников (за вы­четом сельхозработников) на финансирование каждой из состав­ляющих частей трудовой пенсии;

- доходы с фонда оплаты труда наемных работников, занятых в производстве сельхозпродукции, на финансирование каждой из составляющих частей трудовой пенсии;

- эффективный тариф с оплаты труда наемных работников;

- поступления от индивидуальных предпринимателей и адво­катов на финансирование каждой из составляющих частей трудо­вой пенсии.

9)

10)

11)

12) SETF = ETF_B + ETF_S + ETF_N,

где ETF_B - эффективный тариф базовой части пенсии;

ETF_S - эффективный тариф страховой части пенсии;

ETF_N - эффективный тариф накопительной части пенсии;

SETF - суммарный эффективный тариф;

WB_f - фонд оплаты труда (ФОТ) в фактических ценах.

На основе этих данных формируется обобщающая таблица доходов, которая впоследствии используется при расчете баланса пенсионной системы.