Застрахованных в государственные пенсионные обязательства

При конвертации пенсионных прав в пенсионные обязатель­ства необходимо учитывать периодичность и продолжительность периода уплаты застрахованным лицом взносов на пенсионное страхование, а также оценивать потребность пенсионной систе­мы в перераспределении средств для обеспечения застрахован­ных лиц, выполнивших требования для получения трудовой пенсии, но не заработавших права на получение пенсии даже в минимальном размере.

Первый фактор - периодичность и продолжительность периода уплаты взносов - играет очень важную роль в поддержании стабильности функционирования распределительной пенсионной системы, поскольку выплата пенсий в ней осуществляется за счет текущих поступлений доходов.

Для учета данного фактора введем показатель «коэффициент стажа». Хотя он не будет отражаться на величине пенсионного капитала, отраженного на лицевом счете застрахованного лица, однако будет применяться для расчета его пенсии и может использоваться как при назначении пенсии, так и в любой год до этого, чтобы застрахованный знал, на какой размер пенсии он может претендовать.

Приведем пример использования коэффициента стажа, отра­жающий его экономическую суть. Предположим, что застрахо­ванное лицо, отработав 2 года, внесло в пенсионную систему объ­ем взносов, достаточный, чтобы при отсутствии других поступле­ний он мог после выхода на пенсию получать ее в устраивающем его размере.

Однако, поскольку в рамках обязательной пенсионной систе­мы распределительного типа невозможно в один год получить все взносы, а в последующие не иметь их, необходимо установить ограничения для плательщиков, чтобы стимулировать их к регу­лярной уплате взносов. Это возможно сделать, введя коэффици­ент, который при недостаточности стажа будет ограничивать раз­мер назначаемой пенсии даже несмотря на то, что величина накопленного капитала позволяет получать ее в более высоком размере..

Величина коэффициента стажа будет равна 1 при условии вы­работки стажа не ниже необходимого, в остальных случаях она будет определяться пропорционально отработанному трудовому стажу от нормативно установленного законодательством, размер которого не должен превышать единицу. При этом следует обра­тить внимание, что в данном случае речь идет не о минимальных пенсионных обязательствах государства (например, в виде «ми­нимальной пенсии» либо минимальной пенсионной выплаты), а о полноценном праве застрахованного на трудовую пенсию.

Каким образом определить и обосновать необходимую про­должительность стража?

Очевидно, что в стаже любого человека с момента начала тру­довой деятельности до выхода на пенсию будут наблюдаться перерывы, обусловленные различными причинами. Поэтому нецелесообразно устанавливать жесткую линейную зависимость размера трудовой пенсии от выработки полного стажа, например, с 17-18 до 57—62 лет, т. е. 40-45 лет (продолжительность среднестатистического периода трудового стажа).

Поэтому в актуарной модели применена более сложная зависимость, которая учитывает фактически сложившуюся и перспективную дифференциацию структуры трудового стажа основных категорий застрахованных лиц; законодательно уста­новленные ограничительные требования к минимальной и мак­симальной продолжительности трудового стажа, норматива ко­эффициента замещения и др.

Для этого в актуарной модели предусмотрено задание следующих исходных ориентиров: коэффициент замещения, на кото­рый застрахованное лицо может претендовать при установлен­ной ставке отчислений и ожидаемой продолжительности жизни после выхода на пенсию. В частности, при желаемом коэффици­енте замещения 55%, средней ожидаемой продолжительности периода получения трудовой пенсии после достижения пенсионного возраста - 17 лет и неизменной ставке обязательных отчислений на пенсионное страхование — 28% необходимый стаж составит 55 • 17/28 = 34 г. независимо от пола застрахованного лица.

Как видим, это вполне соответствует современному уровню среднестатистической продолжительности трудового стажа.

Максимальный стаж для мужчины (если принять за момент начала трудовой деятельности возраст 20 лет и окончаний — 60 лет) может составить не более 40 лет, для женщины —35 лет.

Следовательно, необходимый стаж для получения пенсии, равной 55% заработной платы, будет равен среднему арифмети­ческому результату:

необходимый стаж для получения пенсии заданного коэффициента замещения для мужчин и для женщин

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

максимальный стаж работы до достижения общеустановленного пенсионного возраста

Применительно к расчетным параметрам данная формула бу­дет выглядеть следующим образом:

Полученный результат означает, что в среднем для получения права на пенсию, равную 55% заработка, застрахованное лицо должно уплачивать взносы в течение 91% максимально возможного стажа. Если его дифференцировать по полу, то очевидно, что для женщин этот показатель составит: 35 • 0,91 = 31,85 года, а для мужчин - 40 • 0,91 = 36,4 года.

Соответственно, коэффициент стажа для мужчины и женщи­ны должен рассчитываться по формулам:

В случае, если указанное соотношение превышает единицу, коэффициент стажа все равно будет приравнен к 1 и не повлияет на увеличение размера назначаемой пенсии, в противном же слу­чае он будет устанавливаться в размере, пропорциональном отно­шению величины фактической продолжительности трудового стажа к максимальному нормативу. Тогда при исчислении разме­ра пенсии соответственно будет снижен ее размер с учетом на­копленного пенсионного капитала.

Таким образом, размер назначенной пенсии будет равен

Как отмечалось выше, коэффициент стажа не играет роли до момента назначения пенсии, но может оказать понижающее влияние на размер пенсии при ее назначении, если требования по продолжительности необходимого стажа не выполнены. Кроме того, в любой момент до назначения пенсии застрахо­ванное лицо может выяснить размер пенсии, на который оно может претендовать, если прекратит уплачивать взносы на цели пенсионного страхования. Схема ее расчета аналогична приве­денной выше.

Введенный в данную актуарную модель пенсионной системы для исчисления размера трудовой пенсии коэффициент перера­спределения доходов k_{перераспределения доходов} предназначен для уменьшения назначенных пенсий в зависимости от объема средств, направляемых на повышение до установленного мини­мума пенсий тем получателям, у которых заработанная пенсия не достигает данной величины (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Принципы формирования государственных пенсионных обязательств