Б-82. Процессуальный порядок возбуждения.

При наличии повода и основания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка. Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы). Прокурор, получив постановление, н езамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения (изнасилование, насильственные действия сексуального характера, нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушения равенства прав и свобод, нарушение неприкосновенности жилища, необоснованный отказ в приеме на работу, нарушение авторских и смежных правонарушение изобретательских и патентных прав) по заявлению потерпевшего. Возбуждает дело только прокурор. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Введен прокурорский надзор на ВУД, 5000 дел в Омске возбуждено, в 18 – отказ, 15- для дополнительной проверки (2002 год с 1июля-1 октября). Законность возбуждения: вынесение акта предусмотрено законом, компетентным органом, наличие условий названных в законе, установленная законом форма, реквизиты в акте. Обоснованность- соответствие вывода, положенного в основу решения фактическим обстоятельствам происшедшего (Корнеева). Гл-е условия законности и обоснованности – наличие повода и оснований, также соблюдение порядка, отсутствие обстоятельств исключ-х.

 

Б-83. Основания и порядок отказа.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Уголовное дело не может быть возбуждено: 1) отсутствие события – факта- преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления (необходимая оборона, добровольный отказ); 3) истечение сроков давности уголовного преследования (2 – небольшой тяжести, 6 – средней, 10 – тяжкого, 15 – особо тяжкого); 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего – частно- и частно-публичного обвинения; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях специальных субъектов, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, нет состава преступления, допускается лишь в отношении конкретного лица. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело, либо возвращает материалы для дополнительной проверки. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

 

Б-84. Предварительное расследование.

Не решается вопрос о виновности, т.к. окончательное решение выносит суд – принцип презумпции невиновности. ПР – правовой институт, совокупность правовых норм. Результаты используются в: доказывании, обосновании процессуальных решений, выбор тактики следственных действий. ПР – самостоятельный уголовно-процессуальный институт, разновидность гос-й правоохранительной деятельности, самостоятельная уголовно-процессуальная стадия. Задачи: из 6 ст. УПК основная – выявление и изобличение лиц. Существуют свои специфические задачи: 1. установление характера и размера и ущерба от преступления, 2. выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления. Орган дознания, дознаватель, прокурор, начальник следственного отдела – властные субъекты ПР. Также субъектами являются свидетель, потерпевший, обвиняемый, гражданский истец и т.д. Формы: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие (2 месяца) – по всем делам, кроме тех, по котрорым дознание. Дознание может проводится по иным делам небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора. По письменному указанию прокурора уголовное дело расследуемое в форме дознания, может быть передано для производства предварительного следствия, если дело представляет сложность в доказывании и его расследование не м.б. завершено в срок, установленный для дознания. Если преступления возбуждено по факту совершения преступления, то в любом случае ПС. Дознание – небольшой и средней тяжести, упрощенный характер обусловлен нетяжким характером и очевидностью, в связи с этим дознание должно быть окончено в срок 20 дней, м.б. продлен прокурором еще на 10 дней. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели; 5) формулировка обвинения с указанием пункта; 6) перечень доказательств; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Структура стадии: 1. ВУД, 2. ПС и дознание, 3. завершение ПС (составление обвинительного заключения или иные решения).

 

Б-85. Общие условия ПР.

Общие условия – ряд, содержащихся в УПК правил, обеспечивающий единый процессуальный порядок расследования. Значение – в максимально короткий срок обеспечивают с наименьшими затратами установление обстоятельств происшедшего, также гарантируется соблюдение прав и свобод участников предварительного следствия. Система условий: 1. начало, место, сроки. 2. подследственность. 3. процессуальная самостоятельность следователя (все решения принимает следователь за исключением когда необходимо судебное решение, несет ответственность за решения. Сужены его полномочия из-за начальника следственного отдела, расширен круг вопросов котрые при несогласии прокурора может не выполнять – должен обжаловать вышестоящему прокурору и выполнить действия). 4. соединение и выделение. 5. расследование дела группой следователей (ПС по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает прокурор либо начальник следственного отдела. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору). 6. выявление и устранение причин и условий совершения преступления. 7. применение технических средств. 8. порядок производства и оформления следственных действий (см. 92). 9. взаимодействие следователя и органа дознания (- основанная на законе и ведомственных н.а. согласованная деятельность, осуществляющаяся в пределах компетенции и направленная на выполнение задач – предупреждение, раскрытие преступлений, привлечение к ответственности, розыск преступников, возмещение материального ущерба) – Проф-р Чувелев, Гуткин. Принципы взаимодействия: соответствующая закону деятельность, организующая роль следователя, согласованное планирование, самостоятельность выбора ОД средств и методов ОРД, использование достижений науки и техники.).

 

Б-86. Подследственность.

П- свойство уголовного дела, состоящее в том, что оно относится к ведению того или иного следователя (строгович, даева). Проф-р Бородин – совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа. Классификация: 1. предметная (родовая) – в основе признак определяющий юр-е свойство уголовного дела, как вид совершенного преступления, он находит выражение в квалификации преступления УК РФ. Предметная для разграничения полномочий органов дознания и следствия. ПР осуществляют следователи: прокуратуры – наибольшая общественная опасность, ФСБ – против гос-й безопасности, в сфере экономической деятельности, ОВД – основная масса дел – тяжкие, средней тяжести, органов по контролю за оборотом наркотических средств. Дознание дознавателем ОВД, за исключением, по которым производится пограничных органов фед-й службы, органов службы судебных приставов. 2. персоональная – обусловлена лицом, совершившим преступление. Так следователи прокуратуры осуществляют ПС в отношении прокуроров, следователей, адвокатов, в отношении должностных лиц правоох-х органов, военнослужащих. 3. альтернативная – ПС может осуществляется следователем органа, выявившего преступление (квалифицированная кража, мошенничество, контрабанда и т.д.). 4. территориальная – споры по ней не допустимы. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.