Цена подчинения закону и цена внелегальности. Издержка, связанные с уклонением от легальных санкций.

Цена подчинения закону - Внелегальное осуществление экономической деятельности обусловлено в первую очередь высокими трансакционными издержками, связанными с' действием в рамках закона. Основываясь на рассмотренной в лекции 10 классификации трансакционных издержек, отметим, что здесь речь идет главным образом о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц. Впрочем, де Сото предлагает объединить эти издержки одним термином, определяя их как "цена подчинения закону". Она включает в себя^:

1 -издержки доступа к закону, затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензии, на открытие счета в банке, на получение юридического адреса и выполнение иных формальностей,

2 -издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью: выплаты налогов; выполнения требований закона в области трудовых отношений (длительность рабочего дня, минимальная заработная плата, социальные гарантии); выплаты судебных издержек при разрешении конфликтов в рамках легальной судебной системы. Следует подчеркнуть, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедуре. Причем именно эта составляющая в целом ряде случаев бывает особенно велика. Например, процедура получения разрешения на строительство жилого дома в Лиме занимает в общей сложности 4 года 1 месяц, получение разрешения на организацию.
Цена внелегальности - Как мы определили, существует прямая зависимость между высокой ценой подчинения закону и значительными размерами внелегалыюй экономики. Однако совершение обменов во внелегалыюм режиме также связано с издержками. Экономя на одном тине издержек, действующие во внелегалыюй экономике субъекты несут бремя других издержек - они вынуждены платить "цену внелегальности""

• издержки, связанные с уклонением от легальных санкций, принимают форму платы за услуги налоговых и иных консультантов, потерянной в результате ограничения размеров производства и рекламы выгоды: чем больше предприятие и чем активнее оно ведет рекламную кампанию, тем больше у него шансов попасть в сферу внимания контролирующих органов. Сюда же следует включить издержки на ведение «двойной» бухгалтерии и потери от возникающих в этой связи трудностей учета и контроля на предприятии;

44.Микроэкономические последствия внелегальной экономики.

Макроэкономические последствия -Теперь необходимо обсудить последствия для экономической системы в целом, обусловленные существованием внелегального сектора экономики. К позитивным последствиям надо отнести, во-первых, стабилизирующую роль внелегальной хозяйственной деятельности. Эта стабилизирующая роль была особенно очевидной в условиях командной экономики. "Тот спрос, который не может удовлетворить "первая экономика", создает всепоглощающий рынок для продукции и услуг в сфере "теневой" экономической деятельности"^. Однако стабилизирующая роль внелегального сектора сохраняется и при переходе легальной экономики к рыночным отношениям. Значительные размеры внеле-гального сектора в развивающихся странах позволяют сглаживать спады производства и кризисные явления на мировых рынках. В периоды кризиса внеле-гальный сектор способен сохранить занятость на прежнем уровне за счет снижения уровня оплаты труда: ведь в основе функционирования внелегального предприятия лежит воспроизводство социальных связей (семейно-родственных, клановых, национальных)^. Согласно логике такого воспроизводства, допустить увольнение - значит, разрушить социальные связи. Парадоксальность ситуации здесь состоит в том, что достижение неоклассического равновесия зависит от рьшка, очень удаленного по своим параметрам от неоклассического. Во-вторых, существование внелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа па легальный рынок. "Фактом является то, что легальная система [в Перу] никогда не позволяла использовать огромную энергию и талант внелегальпых и даже легальных предпринимателей"^. Показателен пример уличных торговцев в Лиме. Как свидетельствует анализ используемых ими стратегий продаж, они оказываются гораздо ближе к лучшим образцам маркетинга и ценообразования на основе предельных издержек, чем политика легальных предприятий торговли. Так, перуанские аналоги московских "бабушек с сигаретами и рыбой" быстро реагируют на изменение спроса с помощью ценовой политики, политики ассортимента, использования "психологически удобных" цен (неокругленных, кончающихся на 9) и т.д.
Впрочем, параллельное существование двух секторов эко­номики, легального и внелегального, оказывает и негативное влияние на социально-экономическое развитие. Ввиду невыгодности технического перевооружения во внелегальном секторе тормозится технический прогресс и в целом снижается произ­водительность труда. Сокращается и объем инвестиций из-за ограниченности их источников (инвестируются только ресурсы, существующие внутри той или иной социальной структуры) и отсутствия гарантий для внешних по отношению к данным соци­альным структурам инвесторов. Далее, увеличивается налоговое бремя на экономических субъектов, все еще остающихся в легальном секторе: издержки предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков. Данная ситуация побуждает к переходу во внелегальный сектор и тех, кто до по­следнего времени колебался -- цена подчинения закону становится непомерно высока. Результатом становится коллапс легального сектора -- в нем остаются лишь наиболее крупные предприятия, которые просто не могут полностью уйти "в тень". Кроме того, существование внелегальной экономики делает неэффективными любые меры по проведению последовательной макроэкономичес­кой политики: она строится на основе заведомо неадекватных индикаторов и макроэкономических показателей. Изложенное особенно важно в отношении кредитно-денежной политики, ведь внелегальный оборот наличности неподконтролен Центральному банку.

45.Институциональная структура и институциональная среда. Государство в институциональной структуре.

И нституциональная структура – это определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.

институциональная среда − это совокупность основополагающих политических, социальныхи юридическихправил, которая образует базис для производства, обмена и распределения. Примерами являются правила, определяющие процедуру выборов, имущественное и контрактное законодательства. Дэвис и Норт используют термин институциональная среда для обозначения отношений, складывающихся на макроуровне, а именно: общих институциональных рамок (конституции), которые являются ограничениями для контрактных соглашениймежду индивидами.

Государство играет важнейшую роль в формировании и изменении институциональной структуры экономики той или иной страны. Чтобы выявить влияние государства на процесс формирования институтов, обратимся к его определению с точки зрения неоинституциональной теории. По Д. Норту, «государство – организация со сравнительными преимуществами реализации насилия, распространяющимися на географический район, границы которого устанавливаются его способностьюоблагать налогом подданных»[2]. Поэтому государство может как способствовать созданию эффективных рыночных институтов, так и, наоборот, создавать институциональную структуру, которая не позволяет проявиться преимуществам конкурентного порядка из-за монопольной власти и других факторов, ведущих к росту трансакционных издержек. Все зависит от конкретных исторических условий и сравнительной эффективности в этих условиях той или иной системы хозяйственной координации. И хотя именно государство является необходимым атрибутом прогрессирующих хозяйственных систем, институты, генерируемые им, могут не только способствовать повышению эффективности (в смысле приближения к условиям Парето-оптимального распределения ресурсов), но и препятствовать ему