Тема 8. Избирательное право Российской Федерации

8.1. Избирательное право в контексте политических свобод.

8.2. Понятие избирательного права.

8.3. Принципы избирательного права.

8.4. Понятие и виды избирательных систем.

8.5. Избирательные комиссии.

8.6. Основные стадии избирательного процесса.

8.6.1. Назначение выборов, референдума.

8.6.2. Образование избирательных участков, участков референдума.

8.6.3. Выдвижение и регистрация кандидатов.

8.6.4. Предвыборная агитация.

8.6.5. Голосование.

8.6.6. Подсчет голосов избирателей, участников референдума.

8.1. Избирательное право в контексте
политических свобод

Российский многонациональный народ реализует свой суверенитет, осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Эти органы в основном образуются посредством выборов, которые, наряду с референдумом, являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3 Конституции).

Выборы и избирательные права граждан во всяком демократическом обществе являются одним из важнейших институтов народовластия. Избирательные права граждан и процесс их реализации в ходе избирательной кампании характеризуют степень политической свободы личности, ее возможности участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (избранных депутатов). Не случайно на конституционном уровне избирательные права граждан закрепляются в статье 32 Конституции, как составная часть нормативного содержания прав граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства. Таким образом, избирательные права рассматриваются в данной статье как разновидность субъективных политических прав граждан. Эти права закрепляются за каждым гражданином Российской Федерации и реализуются в соответствии с индивидуальными (субъективными) политическими симпатиями и антипатиями самого гражданина на добровольной основе, так как никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, равно как недопустимы и какие бы то ни было формы контроля за свободным волеизъявлением гражданина.

Избирательное право демократически развитых государств как правовая категория – это институт публичного права, представляющий собой систему правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных правовых актах, которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливает их права и обязанности в сфере осуществления народовластия – выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в референдумах.

Современное избирательное право должно соответствовать определенным международно-правовым стандартам, выработанным в основном после Второй мировой войны, когда интенсивно начался процесс переосмысления значения основных политических и гражданских прав и свобод.

Важнейшие из этих прав получили закрепление в международных правовых актах. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, гласит «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования (статья 21). С ней перекликается Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей в 1966 году, провозгласивший для каждого гражданина право «принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредственно свободно выбранных представителей; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».