Германия: итоги Первой мировой войны и промышленный подъем 1920-х годов

Прежде всего необходимо отметить, что в Первой мировой войне материальные и людские ресурсы Германии и ее союзников существенно уступали совокупным ресурсам Антанты, поэтому государству приходилось максимально мобилизовывать силы. С первых дней войны усилился процесс принудительного синдицирования и картелирования, что позволило немецкому государству почти полностью взять под контроль сферу производства и реализации продукции. Развитие промышленности в годы войны происходило в значительной степени за счет государственного финансирования.

В августе 1916 года была принята особая программа Гинденбурга, предусматривавшая всеобщую мобилизацию населения и усиление государственного вмешательства в экономику страны. Дополнительно в декабре того же года был введен Закон о патриотической подсобной работе, в соответствии с которым в стране устанавливалась всеобщая трудовая повинность для мужчин от 17 до 60 лет и принудительное перемещение рабочей силы, запрещались стачки, демонстрации и т.д.

Поскольку в ходе войны Германия попала в морскую блокаду, то в 1915–1916 годах почти на сократился импорт продовольствия. Это вызвало необходимость введения в стране хлебной монополии. Крестьяне должны были сдавать сельскохозяйственную продукцию по твердым ценам, и в стране была установлена карточная система, реальная заработная плата составляла 72 % по сравнению с 1900 годом. В 1918 году объем сельскохозяйственной продукции уменьшился на 35–50 % по сравнению с довоенным уровнем, продовольственные карточки обеспечивались из централизованных ресурсов крайне нерегулярно, в стране начался настоящий голод.

1919–1924 годы можно охарактеризовать как период послевоенной разрухи. В 1919 году национальный доход страны составлял лишь 50 % от уровня 1913 года. Индекс производства промышленной продукции имел устойчивую тенденцию к понижению. Изношенное и устаревшее промышленное оборудование выходило из строя. Поскольку промышленность почти не работала из-за нехватки сырья и топлива, а также из-за закрытия военных заводов по Версальскому договору, то в стране началась массовая безработица. Выросли цены на потребительские товары, внутренний рынок сократился из-за обнищания населения, а выходы на внешний рынок во многом были утеряны.

На период 1919–1933 годов в Германии был установлен республиканский государственный строй – Веймарская республика. Первым экономическим решением правительства была денежная эмиссия, которая вызвала гиперинфляцию и усилила спад производства. К осени 1923 года бумажные деньги совсем обесценились, что привело к кризису в сфере кредита и обесцениванию заработной платы. Это привело к денежной реформе 1923 года, в основе которой лежало возвращение к золотому стандарту. Для осуществления реформы был учрежден Рентенбанк, капитал которого состоял не из золота, а из долговых обязательств его учредителей – крупных землевладельцев, промышленников, торговцев, банкиров. Эти обязательства, исчисленные в золотых марках, обеспечивались закладными листами и облигациями предприятий. В ноябре 1923 года были выпущены рентные марки (1 рентная марка равнялась 1 трлн бумажных марок), которые должны были сократить денежную массу.

До августа 1924 года в Германии функционировали два эмиссионных центра – Рентенбанк и Рейхсбанк с двумя параллельными денежными системами. Постепенно рентные марки стали изыматься из обращения, а Рентенбанк перестал существовать. Его функции были переданы Рейхсбанку, к тому времени существенно реорганизованному. Новые банкноты, выпущенные Рейхсбанком, на 40 % обеспечивались золотом и золотыми девизами, они подлежали обмену на золото (временно отсроченному). Реформированный Рейхсбанк в отличие от своего предшественника становился независимым от правительства, хотя и был поставлен под контроль репарационных кредиторов.

Некоторые слои населения использовали эту ситуацию с выгодой для себя, ведь инфляция помогла многим освободиться от кредитной задолженности, поскольку они платили долги ничего не стоящими бумажными деньгами. Часть промышленников и крупных землевладельцев получали в Рейхсбанке кредиты золотом, а налоги платили обесценивавшимися марками. Но основная масса немецкого народа потеряла свои сбережения, мелкие предприниматели просто разорились. Инфляция привела к резкому обесцениванию заработной платы, которая покрывала стоимость жизни лишь на 50–60 %. Реальная покупательная способность населения в сентябре 1923 года составила 25 %, а в октябре–ноябре – примерно 16 % от довоенного уровня.

Огромные репарационные платежи, хозяйственная разруха, массовая безработица, инфляция – все это привело к общей политической нестабильности в стране. В 1919–1923 годах в разных регионах неоднократно происходили революционные выступления, на основе которых были созданы рабочие правительства в Баварии, Саксонии, Тюрингии. В сентябре 1923 года, когда Бавария объявила об отделении от Германии, в стране было введено чрезвычайное положение, дабы пресечь попытки сепаратизма.

Рост социальной напряженности в Европе и необходимость захвата новых рынков сбыта заставил стран-победительниц Первой мировой войны пересмотреть основные положения Версальского договора. В результате международный комитет экспертов под председательством директора чикагского банка генерала Чарльза Дауэса разработал программу ослабления репараций для восстановления промышленного потенциала Германии. Эта программа, вступившая в силу 1 сентября 1924 года, предусматривала существенное снижение объемов ежегодных репараций и их выплату только из трех источников:

− поступлений от пошлин и косвенных налогов (на предметы массового потребления), специальных облигаций;

− доходов от германских железных дорог;

− доходов предприятий промышленности и транспорта.

За период реализации плана Дауэса (1924–1929 годы) значительно усилилось проникновение западных капиталов в промышленность Германии в виде займов, прямых инвестиций, скупки акций. В этот период началась частичная стабилизация германской экономики, продолжавшаяся вплоть до 1929 года.

В декабре 1925 года в городе Локарно (Швейцария) между Великобританией, Францией, Италией, Бельгией, Чехословакией, Польшей с одной стороны и Германией с другой стороны были подписаны Локарнские договоры, в соответствии с которыми был отменен контроль стран-победительниц над германским военно-промышленным комплексом, сняты ограничения для германской гражданской авиации и т.д.

В результате к 1929 году объем промышленной продукции Германии на 13 % превысил уровень 1913 года. При поддержке международных капиталов Германия восстановила свое экономическое могущество и вернула себе второе место в мире по размерам промышленного производства (утраченное ею после Первой мировой войны), оттеснив Англию на третье место.

Экономический рост происходил на новой технической основе, которую в значительной степени обеспечивало отечественное машиностроение, достигшее в тот период больших успехов. По всей стране осуществлялась электрификация производственных процессов. Активно развивались новые отрасли: электротехническая, химическая, было освоено производство синтетического бензина, искусственного шелка. В промышленности успешно внедрялись передовые для тех лет методы организации труда, разработанные в США Ф.У. Тейлором на предприятиях Г. Форда, что намного повышало эффективность производства. В условиях промышленного подъема заметно укрепились позиции производственных объединений, которые в основном превратились из картелей и синдикатов в тресты и концерны.

Постепенно немецкие товары стали возвращаться на мировые рынки. Экономический подъем позволил Германии обогнать Англию по вывозу машин и оборудования. Кроме товаров в 1920-х годах активно вывозились и капиталы, хотя по этому показателю Германия уступала США и Англии. Германский финансовый капитал принимал участие в формировании 200 международных монополистических объединений (из 300 существовавших в то время в мире).

На фоне экономического подъема заметно сократилась безработица, повысилась реальная заработная плата, хотя она оставалась ниже, чем у французских и английских рабочих. Однако в 1927 году по настоянию монополий в Германий был принят закон об увеличении продолжительности рабочего дня в среднем до 10–12 часов.

 

Экономика США в 1920-е годы

На территории США не велись военные действия Первой мировой войны, и они в отличие от стран Европы не испытали ни оккупации, ни бомбардировок. Кроме этого, Штаты позже других государств вступили в войну. Почти три года они выдерживали нейтралитет, что, впрочем, не мешало им снабжать вооружением, боеприпасами, обмундированием, продуктами питания воюющие государства. Лишь в апреле 1917 года, когда стало ясно, что страны Антанты добились ощутимого успеха, Соединенные Штаты решили открыто их поддержать, чтобы воспользоваться плодами победы над обреченными государствами Тройственного союза. В результате экономика США в период войны окрепла, а положение в мире заметно упрочилось.

В целом за годы войны национальное богатство США возросло более чем в 2,5 раза, а золотой резерв благодаря активному торговому балансу – в два раза. В результате здесь сосредоточилась половина мирового запаса золота. Почти все промышленно развитые страны оказались в финансовой зависимости от США, что позволило американцам увеличить внешнеторговый товарооборот в два раза и занять ведущие позиции в мировом экспорте.

К началу 1920-х годов на долю США приходилось почти мирового производства чугуна и стали, – нефти, 85 % – автомобилей, почти половина мировой добычи угля. Однако процветание наблюдалось в основном в отраслях, работавших на военные заказы, а остальные предприятия испытывали трудности сбыта, недостаток сырья, многие из них простаивали.

В годы войны заметно увеличилось государственное вмешательство в экономику. Это выражалось не только в росте государственных заказов, предоставлении кредитов и субсидий, выпуске государственных займов. Для государственного регулирования производства, работавшего на войну, в 1917–1918 годах были образованы Управление военной промышленности и несколько отраслевых управлений, которым предоставлялись широкие полномочия по распределению и выполнению военных заказов, по регулированию топливного хозяйства, рынка продовольствия, рабочей силы, транспорта и т.д. Во время войны в ведение государства перешло управление железными дорогами. Для предотвращения стачек и регулирования социальных отношений в промышленности в 1918 году было организовано Военное управление труда, куда входили кроме государственных чиновников представители предпринимателей и профсоюзов.

И все же, несмотря на то что Соединенные Штаты в эти годы заметно обогатились, военные расходы (около 36 млрд долларов) «легли на плечи» населения. Чтобы покрыть эти расходы, правительство повысило налоги (особенно косвенные) в 5,7 раза по сравнению с довоенным уровнем и выпустило в обращение большое количество бумажных денег, что привело к росту инфляции: розничные цены на продукты питания повысились за 1913–1918 годы на 85 %, а на одежду – более чем в два раза.

Достаточно высокие темпы развития экономики удалось сохранить в течение еще двух послевоенных лет. Но в июле 1920 года стали наблюдаться кризисные явления, во многом связанные с конверсией производства, которые продолжались до 1923 года, когда по всей стране прокатилась волна банкротств. Особенно сильно пострадали отрасли тяжелой индустрии.

Наряду с промышленностью кризис охватил и аграрный сектор, который в течение 20 лет, предшествовавших Первой мировой войне, переживал чрезвычайно благоприятный период, названный «золотым веком американского сельского хозяйства», когда спрос на сельскохозяйственную продукцию и доходы фермеров постоянно возрастали. В годы войны это процветание лишь усилилось, поскольку значительно увеличился внешний спрос на продукцию американских фермеров. Страны, участвовавшие в войне, были вынуждены отвлекать огромные людские и материальные ресурсы из сельского хозяйства на ведение военных действий, поэтому им приходилось в большом количестве закупать американское продовольствие и сырье.

Неожиданный резкий послевоенный спад в самом начале 1920-х годов очень негативно повлиял на сельское хозяйство Америки. Тяжелым грузом на плечи фермеров легла ипотечная задолженность, образовавшаяся за предшествующие годы. И хотя американская экономика в целом весьма быстро справилась с кризисом, экономическое процветание 1920-х годов практически не затронуло сельское хозяйство. Это объяснялось рядом причин как внешнего, так и внутреннего характера.

Прежде всего следует отметить, что европейское сельское хозяйство не только быстро оправилось после войны, но и стало бурно развиваться в мирных условиях. Это привело к заметному снижению спроса на американскую продукцию со стороны европейских стран. К тому же США в эти годы резко повысили импортные пошлины на промышленные товары, в результате чего страны Европы лишились возможности зарабатывать необходимые средства. Но главная причина кризиса в аграрном секторе заключалась в том, что внутренний спрос на сельскохозяйственную продукцию увеличивался очень незначительно. По свидетельству экономистов того времени, «большинство американских желудков было наполнено», а растущие доходы населения направлялись на покупку жилья, автомобилей, новой бытовой техники и многого другого.

Под влиянием всех этих причин к весне 1921 года цены на сельскохозяйственную продукцию на американском рынке упали в 3–4 раза, что привело к массовому разорению фермеров. Трудности в аграрном секторе приняли затяжной характер и продолжались вплоть до начала Второй мировой войны.

В этот 1922–1929 годы произошла так называемая частичная стабилизация американской экономики. В числе факторов, повлиявших на этот процесс, можно назвать существенное сокращение масштабов государственного регулирования. Объем выпускаемой в США промышленной продукции увеличился на 26 % и достиг 45 % от общемирового уровня, на 10 % превысив к концу 1920-х годов совокупный объем этой продукции в Англии, Германии, Франции, Италии и Японии вместе взятых. Особенно быстро развивались новые отрасли: химическая, электро- и радиотехническая, автомобильная, требовавшие крупных инвестиций.

Многие предприятия усиленно обновляли парк станков, машин и механизмов, заменяя морально и физически устаревшую технику, внедряли новые технологии, которые вытесняли ручной труд в производстве. Это позволило США обогнать все промышленно развитые страны по уровню производительности труда. В результате американская массовая продукция становилась несравненно дешевле европейской, что повышало потребительский спрос, а это, в свою очередь, стимулировало дальнейшее расширение производства.

Промышленный подъем 1920-х годов стал основой появления и распространения идеи об «американской исключительности», об устойчивом процветании («просперити»). Американцам внушалось, что это процветание будет вечным, незыблемым и стабильным. Особенно большую роль в обосновании идеи «просперити» сыграло активное развитие автомобильной промышленности, а сам автомобиль стал символом процветающей Америки, олицетворявшим невероятно высокий уровень жизни американцев. Так, в 1929 году было выпущено 5,4 млн автомашин, что составляло более 75 % мирового объема их производства; всего же в США в эти годы насчитывалось более 27 млн автомашин (на каждую тысячу жителей страны приходилось 189 автомобилей).

Именно на автомобильных предприятиях наиболее успешно внедрялись новейшие методы поточного, массового производства. На основе стандартизации и типизации всех узлов и деталей широкое применение получила конвейеризация производственных процессов, или система «тейлоризма». В 1920-х годах эта система обеспечивала высокую производительность труда, помогала снижать затраты труда и капитала на единицу продукции. Массовое производство автомобилей в значительной степени стимулировало развитие многочисленных отраслей промышленности, связанных с их созданием: металлургии, нефтепереработки, моторостроения, резинотехнической, стекольной, электротехнической и др. По всей стране строились шоссейные дороги, предприятия автосервиса, бензозаправочные станции и т.д.

Годы стабилизации ознаменовались дальнейшим развитием процесса концентрации производства: тысячи мелких и средних предприятий ежегодно поглощались трестами и концернами. Половина всех капиталов американских фирм и производимой промышленной продукции США находилась под контролем 200 крупнейших корпораций, составлявших финансово-промышленное ядро страны. Среди них особую роль играли финансовые группы Рокфеллера, Моргана, Меллона, Дюпона и др. Особенно высоким был уровень концентрации в автомобильной, металлургической, электротехнической, резинотехнической, химической, газовой, нефтяной и некоторых других отраслях промышленности.

На фоне экономической стабилизации продолжалось укрепление внешнеэкономических позиций. По объему внешнеторгового оборота США оттеснили Англию на второе место в мире. К 1929 году американские инвестиции за рубежом выросли в пять раз по сравнению с довоенным уровнем. При этом вместо распространенных в годы войны правительственных займов основной формой вывоза капиталов стали прямые инвестиции частных компаний, таких как «Форд», «Дженерал моторз», «Дженерал электрик», которые создавали за границей собственные филиалы, финансировали иностранные фирмы.

Вместе с тем экономическая стабилизация затронула далеко не все отрасли и секторы хозяйства. Многие традиционные отрасли (угледобывающая, текстильная, швейная, судостроительная) не только не увеличили свои мощности, но напротив – сократили выпуск продукции. Весьма неравномерно развивались различные регионы США.

В стране сохранялась хроническая безработица, составлявшая в 1924–1928 годах в среднем 1,8 млн человек. Кроме того, если средняя часовая выработка на одного рабочего в обрабатывающей промышленности выросла в 1923–1929 годах на 32 %, то номинальная почасовая оплата труда увеличилась всего на 8 %. Такой разрыв сокращал возможности дальнейшего расширения потребительского рынка. Чтобы выйти из этого положения, производители пошли на широкое внедрение потребительского кредита: в середине 1920-х годов объем розничных продаж в рассрочку внутри страны составлял от 5 млрд до 8 млрд долларов, что в полтора раза превышало весь объем экспорта США.

В эти годы быстро развивался рынок ценных бумаг. Стоимость акций на Нью-Йоркской бирже выросла с 27 млрд долларов в 1925 году до 87 млрд долларов в 1929 году. Миллионы американцев были охвачены азартом игры на бирже, стремясь быстро и легко разбогатеть.

Эпоха «вечного американского процветания» окончилась внезапно. Надвигающуюся катастрофу ни политики, ни экономисты не смогли заметить или предотвратить. Напротив, высказывания всех ведущих государственных деятелей были полны оптимизма. Так, тридцатый президент США республиканец Калвин Кулидж в своем послании Конгрессу в декабре 1928 года подчеркнул, что «страна может смотреть на настоящее с удовольствием, на будущее – с оптимизмом». Республиканец Герберт Гувер, пришедший на смену К. Кулиджу, в марте 1929 года обещал распространить «просперити» на все слои американского общества, чтобы окончательно распрощаться с бедностью и чтобы у каждого гражданина США были «цыпленок в кастрюле и две машины в гараже».