Возникновение экономической зависимости Англии от США

В послевоенный период стала ощущаться экономическая зависимость Англии от США, осуществлявших в годы войны большие поставки вооружения, продовольствия, техники по ленд-лизу [21] (примерно на 10 млрд долларов) своему союзнику по антигитлеровской коалиции.

Таблица 11 – Экономические итоги Второй мировой войны: межстрановой сравнительный анализ

Страна	Англия	Франция	Германия	США	Япония
Экономические потери / приобретения	Утрачена четверть национального богатства, потеряна большая часть торгового и военно-морского флота. Экономическая зависимость Англии от США (из-за поставок вооружения, продовольствия и техники по ленд-лизу)	Потеря почти всего военного и торгового флота, разрушение больше 50 тыс. предпиятий, особенно в легкой промышленности, потеря 80 % мощностей нефтепереработки	Уничтожены практически все промышленные предприятия, транспортные средства, электростанции, многие жилые дома. Обязанность полной демилитаризации, ликвидация предприятий военно-промышленного комплекса, репарации	Увеличение производственного потенциала, укрепление международного положения из-за военных и продовольственных поставок. Доля в мировом производстве выросла в 1937–1947 годах с 35 до 56 %, в США было сосредоточено около двух третей мировых запасов золота	Производственно-техническая база сравнительно мало пострадала, но Япония потеряла все колонии. Большинство предприятий простаивало, японские товары были полностью вытеснены с мировых рынков
Послевоенное состояние экономики	В 1946 году возник дефицит баланса, выросла инфляция. Износ промышленного оборудования при отсутствии средств на его обновление. Потеря международных рынков сбыта, нацио­наль­но-освободитель­ное движение в колониях. Нехватка продовольствия, рост налогов, карточная система распределения продуктов питания, безработица	Инфляция, огромные внешние долги, что подрывало позиции Франции как «мирового ростовщика». Низкий уровень жизни населения	Полное финансовое истощение, огромный бюджетный дефицит, для покрытия которого использовалась система внутренних кредитов и займов, что еще больше увеличивало государственный долг. Инфляция – 600 % по сравнению с довоенным периодом. Натуральный обмен. Продолжительность рабочего дня – 16 часов и более, зарплата на уровне 1940 года	Высокий уровень государственного вмешательства в экономику, американский доллар получил привилегированное положение в международных валютных отношениях. Рост занятости. Дефицит потребительских товаров, введение карточной системы распределения, снижение качества жизни населения	Инфляция. Полное отсутствие предприятий легкой промышленности. Реальная зарплата рабочих составляла 13 % от довоенного уровня. Рост безработицы

Продолжение таблицы 11

Страна	Англия	Франция	Германия	США	Япония
Социально-экономические мероприятия	Лейбористская партия, программа «Лицом к будущему»(К. Эттли, 1945–1951 годы): – формирование смешанной экономики, где наряду с частной собственностью большая роль отводится государству; – национализация фирм, прежде всего, в старых низкорентабельных отраслях; – программа «суровой экономии» – рост налогов, сокращение госрасходов; – принудительное регулирование зарплаты; ее «замораживание» в 1948 году; – отмена Закона о проф­союзах 1927 года, фонды соцстрахования стали пополняться за счет взносов трудящихся и отчислений из прибыли;	Временное правительство: – массовая национализация 20 % производственных мощностей; – усиление влияния профсоюзов, восстановление 40-часовой рабочей недели, установление оплаты по повышенным расценкам за работу в сверхурочное время, двухнедельных отпусков для рабочих и трехнедельных – для служащих, повышение номинальной зарплаты, создание единой системы соцстрахования, средства которой складывались из взносов трудящихся (6 %) и отчислений работодателей (10 %); – строительство дешевого жилья, предоставление льготных ссуд;	Германия была разделена на четыре оккупационные зоны, куда были введены войска СССР, США, Великобритании и Франции. В зоне влияния СССР экономика стала развиваться по советскому образцу, в остальных – по рыночному, что позволило объединить зоны США, Великобритании и Франции в одну – Тризонию. В связи с этим возникли отдельные государства: Федеративная республика Германия (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР)	Президент Гарри Трумэн (1944–1949 годы): – перевод экономики на мирное производство; – снижение уровня вмешательства государства в экономику: отмена государственного контроля над ценами, продажа государственных заводов, построенных во время войны, по сниженным ценам; – сокращение налогов. Президент Гарри Трумэн (1949 годы) – политика «справедливого курса»: – повышение минимальной зарплаты с 40 до 75 центов в час; Президент Гарри Трумэн (1944–1949 годы): – строительство дешевого жилья для бедных слоев населения;	Многие мероприятия были проведены по принуждению США: – демилитаризация Японии; – в 1947 году вступил в силу антимонопольный закон, распущены многие дзайбацу, установлен контроль над слиянием фирм, ограничено взаимное держание акций; – аграрная реформа: принудительный выкуп государством тех земельных угодий, которые прежде сдавались ему в аренду владельцами. Затем эти земли были по сравнительно низким ценам распроданы крестьянам. Размеры земельной собственности ограничивались размерами 1–3 га (на острове Хоккайдо – до 12 га);

Продолжение таблицы 11

Страна	Англия	Франция	Германия	США	Япония
Социально-экономические мероприятия	– девальвация фунта стерлингов, то есть снижение его курса по отношению к доллару; – в 1948 году Англия присоединилась к плану Маршалла. Партия консерваторов и У. Черчилль: – крупные инвестиции государства в черную металлургию, повышение прибыльности предприятий данной отрасли и их денационализация; – стимулирование процесса монополизации, ограничение антимонопольного законодательства, слияние мелких и средних фирм при содействии государства (зачастую принудительным путем); – отмена государственного регулирования зарплаты	– в 1948 году Франция присоединилась к плану Маршалла		– оказание финансовой помощи фермерам; – выделение средств на нужды образования и медицинского обслуживания	– новое трудовое законодательство: устанавливался 8-часовой рабочий день, повышенная оплата за работу в сверхурочное время, оплачиваемые отпуска и соцстрахование, охрана труда женщин и подростков, легализована деятельность профсоюзов; – «Обратный курс» («линия Доджа») – план экономической стабилизации, налаживание стратегического союза с США, превращение Японии в страну с передовой экономикой («мастерскую Азии»); – налоговая реформа: снижены налоги, уплачиваемые корпорациями, и отменены налоги на сверхприбыль, повышены налоги с населения

Продолжение таблицы 11

Страна	Англия	Франция	Германия	США	Япония
Основные результаты	Результаты К. Эттли: к 1948 году достигнут довоенный уровень производства, но традиционные отрасли оставались в кризисной ситуации. Уровень безработицы в 1950-х годах составлял 1,2–2,6 %. Но кризисным оставалось состояние угледобывающей промышленности, резко сократился экспорт угля. Результаты У. Черчилля: улучшение состояния социально-экономической сферы, сопровождающееся дефицитом платежного бюджета	К 1947 году достигнут довоенный уровень производства в промышленности. Основным фактором быстрого подъема стало стремительное обновление оборудования	Полная демилитаризация – ликвидация предприятий военно-промышленного комплекса и сохранение исключительно заводов и фабрик, выпускающих мирную продукцию. Оккупационные власти не стремились развивать экономику на подконтрольных им территориях	В 1944–1949 годах наблюдалось сокращение производства и рост безработицы. После 1949 года произошло повышение качества жизни населения, промышленный подъем	Крупнейшие дзайбацу все-таки сохранили свою экономическую и финансовую базу. Формирование слоя зажиточных крестьян, продукция которых расширила потребительский рынок страны. Ограничение произвола работодателей в трудовых отношениях, побуждение их заменять труд техникой. Предприятия получили возможность проводить ускоренное накопление капиталов, расширять производство

 

Но США в сентябре 1945 года без предварительного уведомления прекратили эти поставки, и Англия должна была расплачиваться за продовольствие уже валютой, поэтому ей пришлось просить у американского правительства финансовую помощь. В декабре 1945 года кредит в размере 4,4 млрд долларов был предоставлен, но на очень жестких условиях. После вычета 650 млн долларов в счет погашения долгов за поставки по ленд-лизу кредит фактически составил 3,75 млрд долларов Это был товарный кредит из расчета 2 % годовых, Англия могла на эту сумму закупать американские товары в течение пяти лет.

Погашение кредита должно было начаться только через шесть лет и продолжаться в течение 50 лет. При этом Англия брала на себя обязательство вернуться к практике свободного обмена фунта стерлингов на доллар, а также существенно скорректировать преференциальную систему [22]. Но в 1946 году Соединенные Штаты сами столкнулись с финансовыми проблемами, которые повлекли за собой отмену государственного контроля за ценами и соответственно резкий рост цен на экспортные товары. По этой причине полученный Англией кредит был израсходован в течение одного лишь 1946 года.

Однако Англия должна была еще выполнять обязательства по свободному обмену фунта на доллар, что и было сделано в июле 1947 года. Но поскольку финансовое положение страны было очень тяжелым, правительство не смогло обеспечить свободный обмен в полной мере, и уже через месяц пришлось от него отказаться. Это привело к значительному сокращению объемов импортируемого продовольствия и, следовательно, к резкому росту цен на продукты питания. Англии ничего не оставалось делать, как присоединиться в 1948 году к плану Маршалла (см. раздел 7.1.3).

По этому плану, рассчитанному на четыре года, Англия получила помощь на сумму почти 2,7 млрд долларов, из них более 2,3 млрд – в виде товарных поставок, а остальные – в качестве займов. В основном поставки состояли из продовольствия с армейских складов, а не из сырья и оборудования, которых так не хватало английской промышленности. В эти годы Англия была вынуждена допустить в свою страну американских контролеров, следивших за расходованием кредитов, что больно ударило по самолюбию англичан.

Как это ни парадоксально, но в качестве фактора, способствовавшего некоторому подъему экономики страны, только что вышедшей из войны, можно назвать войну в Корее (1950–1953). Английские войска не принимали в ней непосредственного участия, но зато заводы Англии получали выгодные военные заказы от США, что позволило оживить промышленное производство, пополнить золотовалютные запасы. И в конце 1950 года правительство лейбористов объявило об отказе от американской помощи, предусмотренной планом Маршалла.