Учетная ставка — это процент по ссудам, которые предоставляет центральный банк коммерческим банкам.

Центральный банк имеет право административно изменять величину учетной ставки. При умень­шении учетной ставки спрос на деньги центрального банка со стороны коммерческих банков возрастает. Коммерческие бан­ки стараются взять больше кредитов, вследствие чего их фи­нансовые возможности возрастают. Если учетная ставка воз­растает, то реакция коммерческих банков будет обратной: спрос на кредиты центрального банка уменьшается и финансовые возможности сокращаются.

Изменение центральным банком учетной ставки, ее увели­чение или уменьшение в теории и практике рыночной эконо­мики называется политикой «дорогих» и «дешевых» де­нег.

Политика «дорогих» денег (учетная ставка повышается) проводится правительством в том случае, если необходимо уменьшить инфляцию. Рост учетной ставки снижает желание коммерческих банков получить кредиты и тем уменьшает де­нежное предложение в стране. Под влиянием бо­лее высокой учетной ставки коммерческие банки, предостав­ляя кредиты промышленным компаниям, также увеличивают свой процент. В результате многие фирмы, лишившись воз­можности получить кредит, сокращают производство. Прово­дя политику «дорогих» денег, правительство ценой падения производства и роста безработицы добивается снижения тем­пов инфляции.

Политика «дешевых» денег (учетная ставка уменьшается) проводится правительством в том случае, если необходимо за­медлить спад производства, поддержать предприятия, особен­но в периоды структурных перестроек. В результате происхо­дит «накачка» экономики деньгами, что может вызвать рост инфляции. Поэтому политику «дешевых» денег еще называют «политикой инфляционного кредитования».

В качестве дополнительных мер воздействия на денежно-кредитную систему правительства часто используют и регули­рование операций коммерческих банков на фондовом рынке. Еще одной мерой, с помощью которой правительства так­же воздействуют на совокупную денежную массу в обращении, является ограничение потребительского кредита. В этих целях Центральный банк обязывает коммерческие банки, пре­доставлявшие кредиты частным лицам, делать «специальные» вклады в резервный фонд. Этим государство сдерживает желание бан­ков предоставлять потребительские кредиты, поскольку резерв­ные деньги, как известно, процентов не приносят.

ВОПРОС 25.

Государственный бюджет

Структура бюджета страны зависит от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитар­ное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъ­ярусное построение – государственный и местные бюдже­ты. В странах с федеративным государственным устройст­вом имеется промежуточное звено – бюдже­ты штатов, земель и соответствующих им административ­ных образований.

Государственный бюджет представляет собой централи­зованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необхо­димых социально-экономических функций. В современ­ных условиях бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления антикризисных мероприятий.

Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все мно­гообразие его функций. В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направление и цели бюджетных ас­сигнований. По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются: на расходы по государственному управле­нию; на военные расходы; расходы на социально-эконо­мические цели; расходы на хозяйственную деятельность государства; расходы по осуществлению внешнеэкономи­ческой деятельности.

К числу важнейших статей государственных расходов относятся затраты, связанные с созданием наиболее благо­приятных предпосылок для функционирования производ­ственных секторов экономики. Значительное место занимают и расходы на создание объектов социаль­ной инфраструктуры, в первую очередь — на образование и здравоохранение. Значительный удельный вес продолжают занимать воен­ные расходы.

Важной составной частью финансовой системы государ­ства являются местные бюджеты. За счет их расходов финансируются в первую очередь объекты коммунальной собственности, строительство дорог, школ, развитие средств связи, а также жилищное строительство. Бюджеты местных органов власти используются также на содержа­ние местной администрации, полиции, органов суда и прокуратуры.

Важное место в расходах местных бюджетов занимают также расходы на социально-культурные нужды, объектов здравоохранения, поддержание экологического равнове­сия.

Доходы государственного бюджета состоят в первую очередь из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений так называемых внебюджетных или целевых фондов. Создание такого рода фондов обусловле­но необходимостью мобилизации крупных финансовых ресурсов для конкретных целей социально-экономического характера. К их числу относятся социаль­ное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое.