Государственное регулирование рыночной экономики: необходимость, цели, основные направления и инструменты.

 

Государственное регулирование в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро - и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении.

В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны - практическую и научную.

Практический опыт - это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования.

Теоретический аспект - систематическое научное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики.

К научным подходам относится разработка моделей и прогнозов.

Важной задачей научного аспекта является формирование экономического мышления.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования.

Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне

Основную,

Высшую цель регулирования

и прикладные цели.

В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества.

Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

· экономический рост;

· полная занятость;

· стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;

· внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей.

Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена другая важнейшая цель –

удовлетворение требований полной занятости.

Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения.

Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей.

Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях государства.

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

Значимость и последовательность постановки целей в той или иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и внешнего порядка. Применительно к условиям России последовательность достижения рассмотренных целей может заметно отличаться от очередности, характерной для западных стран. Да и в самом составе целей есть определенная специфика, вызванная недостаточной зрелостью рыночных отношений.

В настоящее время российское правительство исходит из того, что его "сверхзадача" связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Следующая важная проблема - создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления инвестиционной активности. Проблема безработицы в текущем периоде пока не кажется столь опасной, поэтому она не выдвигается на первый план с точки зрения очередности целей (хотя ряд ученых и практиков так не считают). По разным мотивам правительство пока не включает в число приоритетных целей достижения внешнеэкономического равновесия и природоохраны.

Определяя цели государственного регулирования на конкретно временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей.

Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии.

Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования.

Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей - оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному.

ВОПРОС 19.

Функции денег.

Деньги — это способ общественного выражения экономической ценности блага. Такое выражение обес­печивается тем, что деньги выполняют три функции:

— средства обращения (платежа) товаров и услуг,

— средства измерения ценности реализуемых благ,

— средства накопления (сбережения денег для будущих ры­ночных актов).

Номинальная цена — это то количество денег, которое требуется для оплаты данного блага по сложившимся на дан­ный момент рыночным ценам. Реальная же цена показыва­ет количество денег, которое потребовалось при оплате того же блага по ценам «базового» периода.

Денежное накопление (сбережение денег) — жизнен­но необходимая для рыночной экономики функция денег, по­тому что без этого невозможен экономический рост. Но что­бы реализовать эту функцию, деньги должны сохранять ис­ходный уровень покупательной способности в тече­ние длительного периода. Только при этом условии день­ги смогут устойчиво представлять долю общественного бо­гатства, соответствующую размеру накопленных денежных знаков.

Проблема ликвидности

Деньги — это универсальный измеритель («счетная единица») экономической ценности рыночных благ. Но деньги потому являются общепринятой счетной единицей, что они используются в качестве средства платежа за любое реализуемое (продаваемое) благо. «Платежная» функция денег и порождает главную теоретическую и практическую проблему денег — проблему ликвидности.

Ликвид­ность — реальное свойство активов в рыночной экономике: платежным средством потенциально может выступить любой актив, на который на рынке имеется платежеспособный спрос. «Сте­пень ликвидности» и означает сравнительную величину затрат обмена данного актива и аналогичных затрат на обмен другого актива.

На­личные деньги — это абсолютно ликвидный актив. На другом полюсе расположится абсолютно неликвидный актив, на который нет и не будет рыночного спроса. Ликвидность характеризует три свойства любого актива:

— реальную возможность использования данного актива в ка­честве средства платежа;

— скорость превращения «надежного» актива в средство опла­ты;

— способность актива сохранять «во времени и пространстве» свою первоначальную номинальную стоимость («степень антиинфляционной устойчивости»).

Денежные агрегаты.

Нам хорошо известен один компонент денежной массы — «наличность», объединяющая банкноты и монеты. Однако в хозяйственной жизни они составляют совсем небольшую часть средств обращения, основной современный вид которых — че­ковые счета.

Чековые вклады — те же деньги, хотя и «невидимые», ибо оплата с их помощью осуществляется через чеки и посредст­вом записи в банковских книгах, не требуя наличности.

В современной теории денег общепризнано, что в число денег включаются средства, лежащие на переводных счетах («трансакционные депозиты») — счетах «до востребования», созданных именно для использова­ния их в безналичных расчетах.

Познакомившись с мотивами, по которым часть денег по­стоянно пребывает в форме наличности, мы можем перейти к характеристике денежных агрегатов.

Первый денежный агрегат («M₁») включает наличные день­ги и средства переводных счетов. Следовательно, M₁ ограни­чивается традиционным пониманием денег.

Денежный агрегат М₂ - который включает M₁ и еще два вида банков­ских вкладов — «обыкновенные» (т.е. вклады, приносящие про­центы и изымаемые без штрафа в любой момент, но не пре­доставляющие права пользования чеками для оплаты) и «сроч­ные» (вклады, приносящие повышенные проценты, но при ус­ловии, что досрочное изъятие влечет штрафы). Следователь­но, М₂ = M₁ + обыкновенные + срочные депозиты. Широкий денежный агрегат МЗ, включающий М₂ + депозитные сертификаты + крупные сроч­ные депозиты. Предельно широкий денежный агрегат (L), который к М_З присоединяет все прочие ликвидные ценности.

Вопрос 20.