Государство как Нормальное функционирование любой экономической

экономический структуры невозможно без государственного регулиро-

агент вания. На протяжении всей истории своего существования государство решало не только проблемы поддержания законности, порядка, обороноспособности, но и выполняло определенные экономические функции. Государство выступает как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения (например, в сфере налоговой политики), законодательной деятельности, а также выступает как экономический субъект, обладая определенной собственностью.

С развитием и углублением общественного разделения труда и обобществления средств производства возникает необходимость государственного регулирования экономики. Оно становится субъектом хозяйствования в масштабе всего общества, непосредственным его представителем в хозяйственных делах.

Экономическая роль государства реализуется в разнообразной хозяйственно-организаторской деятельности путем регулирования макроэкономических процессов – расширенного воспроизводства, темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства, использования национального дохода, обеспечения участия страны в международном экономическом сотрудничестве и т.д.

Необходимость Выясняя необходимость участия государства в государственного экономических процессах, обратимся к системе свобод-

регулирования ной конкуренции. В совокупность ее признаков входит очень большое число участников, свобода их доступа на рынок, наличие у каждого из них полного объема коммерческой информации, свободное ценообразование, отсутствие инфляции и монополизма. В такой экономике государству нет никакой нужды, скажем, проводить антиинфляционное регулирование, подстегивать инвестиции или выполнять какие-то иные подобного рода функции.

Эффективно работающий рыночный механизм позволит решать ряд стоящих перед обществом проблем. Он соединит интересы производителей и потребителей, заставит их действовать согласованно, с ориентацией друг на друга. И происходит это естественным путем, без команд и приказов. Просто тем, кто продает товары, становится выгодным обеспечить потребности покупателей, делать все, чтобы произведенное поскорее ушло в потребление. Следует подчеркнуть, что речь здесь идет только о тех потребностях, которые выражаются через спрос. Если его нет производитель не обратит на данную потребность ни малейшего внимания.

Однако, существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает и требуется вмешательство государства.

1. Это правильная организация денежного обращения. Государство, выправляя несовершенство рыночной системы, берет на себя организацию предложения денег. В экономике всех стран есть и не могут не существовать центральные банки и государственная денежная политика.

2. Предоставление государством так называемых общественных товаров. Все члены общества удовлетворяют свои потребности товарами индивидуального спроса. Эти товары подвержены принципу исключения, который гласит что те, кто желает и в состоянии платить, получают продукт, а те, кто не в состоянии или не желает платить эту цену, исключают данный товар из своего потребления (одежда, автомобиль и т.д.). Но существуют определенные виды товаров и услуг, которые рыночная система вообще не намерена производить, потому что они не приносят ей никакой выгоды (освещение улиц, строительство дорог, содержание библиотек и т.д.). Все это и составляет общественные товары, основной чертой которых является неделимость и неисключаемость. Все на равных условиях пользуются данным товаром или услугой. Такими видами общественных товаров являются: национальная оборона, содержание правоохранительных органов, единая энергетическая система, национальные сети коммуникации, вакцинация, хлорирование питьевой воды, дорожная разметка и др. Все эти блага служат интересам общества в целом, издержки на их производство не зависят от количества потребителей и здесь не обойтись без государства. Чтобы общество могло воспользоваться такими благами и услугами, государственный сектор должен обеспечить их производство и финансировать с помощью принудительных взысканий и налогов.

3. Компенсация внешних издержек (экстерналий). Механизмы рынка устроены так, что не стимулируют предпринимателей беречь природу и невоспроизводимые ресурсы. Государство применяет административные и экономические методы борьбы с отрицательными экстерналиями.

4. Излишне неравномерное распределение доходов, которые в рыночной экономике формируются только по результатам конкуренции; отсюда и дифференциация в доходах в фундаментальной науке, в государственном управлении. Оно не распространяется на тех, кто появляется на рынке только в качестве потребителей – детей, стариков, инвалидов. И если государство не принимает мер для «социальной компенсации» этим слоям населения, ставится под угрозу общественная стабильность.

Таким образом, деятельность государства достаточно обширна(схема 1):

 

 

Схема 1.

 

 

§ 2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

 

Существование государства связано с выполнением им совокупности функций общего и экономического свойства.