Корректирующие налоги и субсидии.

Теорема Коуза

 

В целом внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ресурсов, вследствие чего необходимо трансформировать внешние эффекты третьих лиц во внутренние издержки и выгоды участников трансакций при отрицательных и положительных экстерналиях, соответственно. Данный процесс называется интернализацией.

Интернализация предполагает приближение предельных частных издержек (выгод) к предельным общественным издержкам (выгодам). Решением этой проблемы занимается государство. Наиболее действенный и распространенный способ предложен английским экономистом А.С. Пигу[33], который обосновал решение данного вопроса через введение корректирующих налогов и субсидий.

Корректирующий налог в производстве - процесс налогообложения производителей экономических благ с отрицательным внешним эффектом, что в целом способствует росту предельных частных издержек (MPC) до уровня предельных общественных издержек (MSC). Эта мера позволяет тем самым сократить перепроизводство товаров с отрицательным внешним эффектом, вызывая его удорожание (рис. 12.2, переход из точки Е₁ в точку Е₂). Налог (T) устанавливается в размере предельных внешних издержек (MEC), т.е.:

.

С учетом этого:

.

Корректирующий налог в потреблении - процесс налогообложения потребителей экономических благ с отрицательным внешним эффектом, что в целом способствует уменьшению предельных частных выгод (MPB) до уровня предельных общественных выгод (MSB). Эта мера позволяет тем самым сократить перепроизводство товаров с отрицательным внешним эффектом, вызывая его удешевление (рис. 12.3, переход из точки Е₁ в точку Е₂). Налог (T) устанавливается в размере предельных внешних выгод (MEB), т.е.:

.

С учетом этого:

.

Корректирующая субсидия в производстве - процесс субсидирования производителей экономических благ с положительным внешним эффектом, что в целом позволяет приблизить предельные частные издержки (MPC) к предельным общественным издержкам (MSC). Эта мера способствует тем самым увеличению производства товаров с положительным внешним эффектом, вызывая его удешевление (рис. 12.4, переход из точки Е₁ в точку Е₂). Субсидия (G) устанавливается в размере предельных внешних издержек (MEC), т.е.:

.

С учетом этого:

.

Корректирующая субсидия в потреблении - процесс субсидирования потребителей экономических благ с положительным внешним эффектом, что в целом позволяет приблизить предельные частные выгоды (MPB) к предельным общественным выгодам (MSB). Эта мера способствует тем самым увеличению производства товаров с положительным внешним эффектом, вызывая его удорожание (рис. 12.5, переход из точки Е₁ в точку Е₂). Субсидия (G) устанавливается в размере предельных внешних выгод (MEB), т.е.:

.

С учетом этого:

.

Однако, для решения проблемы внешних эффектов, по мнению Р. Коуза[34], не обязательно прибегать к действиям со стороны государства.

Р. Коуз утверждал, что внешние эффекты могут быть интернализированы при помощи договора между сторонами.

Рассмотрим пример.

Предположим, что по соседству живут два индивида А и Б. Человек А купил собаку, которая постоянно лает и мешает человеку Б. Несомненно индивид А извлекает пользу от общения с животным, нанося при этом отрицательный внешний эффект индивиду Б.

Решение этой проблемы предполагает сравнение выгод человека А и издержек человека Б. Если выгоды превышают издержки, то индивид А продолжает содержать собаку, а индивиду Б просто придется смириться с постоянным лаем животного. Однако, если издержки превышают выгоды, то соседу А придется избавиться от собаки.

Теорема Коуза: если трансакционные издержки равны нулю, права собственности четко определены, то размещение ресурсов будет оставаться эффективным и неизменным независимо от изменений в распределении.

По теореме Р. Коуза, рынок самостоятельно достигает эффективного результата. Так, например, индивид Б предложит соседу А определенное денежное вознаграждение за то, чтобы последний избавился от животного, тем самым ликвидируя отрицательный внешний эффект для человека Б. Естественно, индивид А примет это предложение, если сумма денег, предложенная соседом, будет больше выгод по содержанию собаки, иначе человеку Б просто придется смириться с данной ситуацией.

Рассмотренная проблема предполагает законное право индивида А держать дома собаку.

Теперь обратимся к ситуации, в которой у индивида Б есть законное право на тишину и покой.

Так, например, человек Б на законных основаниях может заставить соседа А избавиться от собаки. В этом случае последний может предложить индивиду Б заплатить денежную компенсацию за то, что тот разрешит держать животное. Человек Б примет это предложение, если сумма компенсации превысит издержки, связанные с нарушением шума и покоя, иначе соседу А придется расстаться с домашним животным.

Отметим, что различие в первоначальном распределении прав предопределяет распределение экономического благосостояния, т.е. кто из сторон будет платить при заключении окончательного договора. Несмотря на это, обе стороны имеют возможность решить проблему отрицательного внешнего эффекта, заключив взаимовыгодное соглашение без вмешательства государства.

Таким образом, еще одним решением проблемы внешних эффектов стало установление прав собственности на ресурсы в условиях нулевых трансакционных издержек.

Следует сказать о том, что теорема Р. Коуза применима в случае с небольшим количеством участников и возможностью определения источников внешних эффектов.