Формирование новых структур по результатам институционального анализа

Новые стр-ры созд-ся с целью упорядочения компенсаций и профилактики потерь населения, наход. в сфере сопряжения с проектом.

Институц.стр-ры бывают охранные, контролирующие, исполнительные.

Охранные стр-ры созд-ся в том случае, если сам проект связан с повышением опасности (стандартный непрерывный процесс) или снижением безопасности (случайный дискретный процесс).

Конролирующие стр-ры созд-ся в том случае, если имеет место повышение опасности и необходим мониторинг воздействия проекта. Они могут быть в виде спец.постов ГАИ, метеостанций, экол.инспекций и т.д.

Исполнит.стр-ры созд-ся в том случае, когда имеет место снижение безопасности. Они обеспечивают текущую нейтрализацию воздействия проекта. Могут быть государственными, региональными и частными. Это посты скорой помощи, диспетчерские посты связи, пункты техобслуживания и эл-ты инфрастр-ры.

Доп.объекты созд-ся по структуре и численности, исходя из прогноза их текущей деятельности.

Прогнозирование текущей деятельности осущ-ся на основании функционирования аналогичных проектов.

План-ие числ-ти персонала и затрат осущ-ся по min-max (минимаксу).

В стандартной ситуации берется min численность. В случае чрезвычайного положения берется численность max. Текущие затраты рассч-ся на численность min.

Затраты текущие:

Зтек = Чmin*(Зср/ЗП + Расходы на человека)

Инвестиции на формирование институц.объекта берутся по max:

I = Чmax*(Sна чел*Сед.площади + Nтехн.ср-в на чел)

По каждому институц.подразделению задается норматив самоокупаемости, т.к. планируется, что часть текущих затрат будет покрываться из дохода подразделения.

 

Заповеди системного анализа

9 заповедей СА:

1) Полностью уясните состав и надежность норм проекта. Найдите контраргументы, если в проекте некоторые нормы отрицаются.

2) При анализе не забывайте, что даже в хорошем проекте можно достичь лучших результатов. Вы должны быть лучше проектировщика. Выявите, какие лучшие рез-ты можно достичь и почему они не достигнуты.

3) Рассматривая проект как инновационный, необходимо достичь оптимальное соотношение затрат и результатов. Снижение только затрат может в дальнейшем обернуться новыми большими затратами.

4) Не доверяйте проектным решениям бесцельно. Выбирайте в каждом из решений цель, добейтесь ее точной формулировки и только тогда анализируйте мероприятия. Плакатные цели никогда не достигаются.

5) Проверьте наличие измерителя цели. Цель без измерителя не определяется.

6) Рассмотрите проект как будто речь идет о вашей семье. Иначе возникнут проблемы с населением в сфере сопряжения.

7) При системном анализе речь идет не только о кач-ве продукта, но и о кач-ве жизни в регионе. При снижении кач-ва жизни управляемость теряется и проявление недовольства перманентно переходит в противостояние.

8) При системном анализе проояв-ля исп-ие решения проблем по опыту в мировой практике. Это свидетельствует о квалификации разработчиков и обеспечивает высокий уровень проекта.

9) Системный анализ дает схему исследования, но он не предписывает, каким способом исследование производить. Аудитор сам выбирает способ исследования.

 

Подготовка к СА

Первым этапом подготовки к системному анализу является проверка правильности, оформления и достоверности необходимой минимальной проектной документации. При этом проверяется матричным методом рациональность документооборота.

Матрица

Документы	Виды анализа
SWOT	социальный	инвестиционный	финансовый	коммерческий	экономический
Документ 1
Документ 2

Матрица позволяет проверить отсутствие дублирования информации и получение точной документации.

На втором этапе подготовки создается массив необходимых норм по приоритетности. Наивысший приоритет - гос. нормы, далее - нормы стандартов, отраслевые нормы, норма предприятий и статистические нормы. Статистических норм д.б не больше 30%, они применяются в том случае, когда они лучше норм более высокого уровня.

В ходе I аудита по всем показателям каждого вида анализа проводится сравнение нормативных требований и проектируемых величин. Это выражается графически (соц.анализ):

В том случае, если пок-ль явл-ся благоприятным, то их значение счит-ся прямым счетом:

Кд = Дпр/Дпл*100%

Если увел-ие пок-ля ухудшает ситуацию, то обратным счетом:

Кз = ПДК/Кконц.проект.*100%

Проект исключается из рассмотрения, если показатель меньше 70% от норматива. Если какой-то показатель 70-100%, то для его компенсации 2 смежных показателя д.б лучше.

На втором аудите созд-ся идеальный проект (в кач-ве норматива берутся лучшие пок-ли проектов, прошедшие во второй тур).

В реальных проектах при сравнении пок-лей с идеальными, ни один из пок-лей не может превышать 100%.

В этом случае удаляются проекты, пок-ли которых менее 70%, выявляется, почему имеется отклонение по отдельным показателям. Рекомендуются к реализации проекта те, которые по своим показателям приоритетны для лиц, принимающих решение. Для этого созд-ся шкала приоритета заказчика и лица, принимающего решение.

Решение этого вопроса должно обеспечить альтернативные преимущества для лиц, принимающих решение. И поэтому невосполнимые потери рассм-ся как экол.катастрофа.

Для любого предприятия целесообразно нести профилактические и экологические затраты в полной мере, исходя из требований экологической экспертизы.

 

Проведение СА

Этапы системного анализа:

1) Проверка предоставленной документации. Составляется структурная схема необходимой документации, информационные потоки, проверяется соблюдение инструкций, точность и комплектность документации. Информационные потоки проявляются Е матричной схеме. Структурная схема информации формируется в виде матрицы.

Документы	Виды анализа
SWOT	социальный	инвестиционный	финансовый	коммерческий	экономический
Документ 1
Документ 2

2) Формирование необходимых нормативов, проверка этих нормативов в документации проекта. Не допускаются нормы ниже прожиточного уровня, ниже безопасности для жизни и здоровья.

3) Анализ вариантов проекта. Анализ выполняется аналитически и графически.

Аналитически определяется соотношение фактических показателей и норм. При этом, например, фактический доход 100$, норматив дохода 75%. Коэффициент выполнения показателя 1.33% (100$*100%/75$).

Другой пример: фактическая загазованность 10мг/м3, ПДК-7,5мг/м. Коэффициент выполнения показателя 75%(7,5мг/м3 * 100%/10мг/м3).

Графически полученные показатели комплектуются по всем разделам анализа как показано на рис.

 

Рис. Анализ варианта проекта.

Определяется отклонение показателей. Ухудшение до 15 % должно компенсироваться соответствующим улучшением другого показателя.

Ухудшение 15-30% должно компенсироваться улучшением двух показателей.

Ухудшение больше 30 % не допускается.

Не допускаются нормы ниже прожиточного уровня, ниже безопасности для жизни и здоровья.

По каждому проекту показатели оцениваются по 10- бальной системе. Показателю, соответствующему норме присваивают 10 баллов. Ухудшение дает пропорциональное уменьшение баллов. Улучшение дает пропорциональное увеличение баллов до 13. После 13 баллов увеличение оценки не производится.

По каждому виду анализа (социально-экономическому) рассчитываются средние баллы.

Проект считается непроходным, если средний балл меньше 7 хотя бы по одному виду анализа.

3) Показатели прошедших проектов сравниваются с идеальными. В качестве идеальных применяется наилучшие показатели прошедших проектов.

Этап заканчивается комментарием, предназначенным для лиц, принимающих решение. В комментарии должно быть объяснено:

- почему невозможен идеальный проект

- чем проекты выгодно отличаются друг от друга

- как компенсируются недостатки выгоды по отдельным проектам.

 

Коммерческий анализ

В процессе коммерческого анализа необходимо провести маркетинговое исследование, определить поступление ресурсов, разработать необходимые нормативы этих поступлений.

Поступления делятся на:

1. поступления от объекта анализа

2. поступления от сферы сопряжения.

Поступления от объекта анализа рассчитываются как произведение цены продукта или услуги на объем производства.

Цена продукта или услуги рассчитывается затратным методом или методом полезности. При расчете цены методом полезности она принимается не более 55 % от экономии, которую объект обеспечит потребителю, и не менее, чем затраты, приходящиеся на потребителя. Если цена по полезности меньше затратной цены, то в каждом случае необходим индивидуальный подход.

Пример: рассчитать цену проезда по автомагистрали

1. Метод полезности

– рассчитать экономию на износе автомобиля;

– экономию топлива;

– экономию труда водителя;

– экономию свободного времени пассажиров

Экономия на износе автомобиля получается за счет меньшего износа при работе в номинальном режиме.

Экономия труда водителя определяется по средней часовой оплате водителя и времени, которое высвобождается на объездной дороге. Экономия свободного времени пассажиров принимается равной половине средней зарплаты за час, умноженный на экономию времени.

Поступления от сферы сопряжения являются бюджетными.

Бюджетные поступления возникают от штрафов и налогов. Пример бюджетных поступлений от кафе.

За год проезжает 10 тыс. пассажиров

Каждый 7-й обедает в кафе

Средняя цена обеда 5$

Доля налогов 35 %

В бюджет поступит Б = 10тыс./7*5$*0,35 = $2,5тыс.

Часть поступлений в бюджет определяется по экспертной оценке. Экспертная оценка в коммерческом анализе должна обладать правдоподобием.

Коммерческий анализ должен учитывать перспективы экономической конъюнктуры и возможности уменьшения единичных платежей за счет уменьшения услуг.

 

Аудит

Аудит ставит целью обеспечить грамотное оформление и удобное для пользователя предоставление информации.

По каждому из вариантов проекта:

• выявляется отклонение от норм;

• дается качественная оценка проектных решений с целью фильтрации явно непроходимых проектов;

• рассматриваются трудности обсуждения проекта у заказчика;

• осуществляется сравнительный анализ проектов, рекомендуемых к рассмотрению.

Аудит выполняется независимой аудиторской организацией. По проектам, финансируемым с привлечением иностр.кредита, аудит выполняется международными аудиторскими организациями.

Аудит осуществляется в 4 этапа:

1) Проверка предоставленной документации.

2) Формирование необходимых нормативов, проверка этих нормативов в документации проекта.

3) Анализ вариантов проекта.

4) Показатели прошедших проектов сравниваются с идеальными.

 

Сущность инноваций

Инновация – новый продукт или процесс, который осуществляется с использованием нового научного знания и поэтому имеет повышенную потребительную стоимость. Все инновации делятся на продуктовые и процессные. Деление обусловлено тем, что продуктовые инновации обеспечивают эффект в сфере обмена, продукт или услуга дороже продаются. Процессные инновации обеспечивают эффект в сфере производства. При новых процессах экономятся факторы производства.

Согласно статистической отчетности, утвержденной министерством статистики и анализа, выделяются технологические инновации – деятельность организации, связанная как с разработкой и внедрением в промышленность технологически новых продуктов и процессов, так и со значительными технологическими усовершенствованиями в продуктах и процессах.

Технологически новый продукт – продукт, у которого функциональные признаки, конструкторское выполнение, дополнительные операции, состав применяемых материалов существенно отличается от ранее производимых.

Технологически усовершенствованный продукт – существующий продукт, для которого улучшаются качественные характеристики и повышается экономический эффект путем использования более эффективных компонентов и материалов и частичного изменения одной или нескольких подсистем.

Процессные инновации включают разработку и внедрение технологически новых или технологически значительных усовершенствованных производственных методов, включают методы передачи продуктов и обработки информации. Инновации такого рода основаны на использовании нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности. Такие инновации нацелены на повышение эффективности производства, но могут назначаться для производства новых и постановки технол. новых и усоверш-ых продуктов. В этом случае у нас будет процессно-продуктовая инновация.

Кроме того в процессные инновации включаются новые методы управления, основанные на прогрессивной обработке информации.

Для осуществления инновационной инновационные продукты и процессы могут разрабатываться непосредственно на предприятии или действовать через технологический обмен: покупать беспатентные лицензии, патенты, ноу-хау, использовать консультации специалистов.