Государственное регулирование рынка

(ЭКОНОМИКИ)

 

Государственное регулирование рынка — это деятельность государ­ ственных органов по выполнению следующих двух основных функ­ ций: обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма; воздействие на экономику в областях, где рыночные механизмы несостоятельны. Государственное вмешательство в функциониро­ вание рыночной экономики реализуется через государственное ре­ гулирование экономики.

Государственное регулирование экономики — это воздействие го­

сударства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функцио­ нирования рыночного механизма.

По объекту воздействия государственное регулирование эконо­

мики включает регулирование ресурсов, производства, финансов. Оно реализуется путем проведения экономической политики.

Экономическая политика — система мер, совокупность действий

по управлению экономикой, включающая определенный набор элементов, основными из которых являются антициклическая по­ литика, отраслевая политика, антимонопольная политика, орга­ низация денежной системы, социальная защищенность населения, удовлетворение спроса на услуги и товары коллективного пользо­ вания, борьба с безработицей и др.

Наиболее общая функция государства в процессе регулирова­

ния экономики — обеспечение условий для смягчения воздействия на экономику механизма циклического развития. С этой целью го­ сударство проводит антициклическую политику, включающую ком­ плекс законодательных актов, административных мер воздействия на спрос и предложение населения и субъектов хозяйственной де-

 

ятельности для вывода экономики из кризисного состояния, а так­

же сдерживание стадии экономического бума. Стержень реализа­ ции антициклической политики — государственный бюджет.

Монополией государства является организация денежного об­ ращения. Изменяя количество денег, обращающихся на националь­ ном рынке, государство влияет на условия функционирования де­ нежной системы.

Важная роль в данном вопросе отводится Банку России, кото­ рый располагает обширным набором инструментов (учетные став­ ки, операции с ценными бумагами, резервы, административные ограничения) для активного воздействия на состояние денежного рынка.

В то же время государство, выступающее гарантом прав челове­ ка, призвано заботиться о социальной защищенности населения, вре­ менно испытывающего экономические затруднения, и обездолен­ ных слоев общества. Основной инструментарий этого процесса — налоговое законодательство, а государственные органы — налого­ вая инспекция и налоговая полиция. Кроме того, государством со­ зданы специальные органы, такие, как Фонд социального страхо­ вания, Комитет по социальной политике и др.

Рыночные механизмы не реализуют автоматически право на труд для каждого члена общества. Существующая на рынке труда безра­ ботица ставит перед государством задачу регулирования этого рын­ ка с целью поддержания определенного уровня занятости, матери­ ального обеспечения людей, утративших рабочие места. Решающую роль здесь играет трудовое законодательство и контролирующие его исполнение государственные организации.

Государство играет главенствующую роль в удовлетворении спроса

на услуги и товары коллективного пользования: национальную обо­

рону, государственное управление, единую энергетическую систе­ му, национальные сети коммуникаций, охрану общественного по­ рядка, вакцинацию и т.д. Кроме того, оно поддерживает те области человеческой деятельности, которые не могут в полном объеме функционировать на коммерческой основе: наука, образование, культура, здравоохранение и т.д.

Обеспечивая нормальное функционирование национальных рын­

ков, государство проводит соответствующую внешнеторговую по­ литику, контроль за международной миграцией капиталов и рабо­ чей силы, воздействует на валютные курсы, управляет платежны­ ми балансами и т.д.

Система рыночных отношений предъявляет к государственному

регулированию ряд требований. Первоочередным является недопу­ стимость любых действий государства, деформирующих или разры­ вающих внутренние взаимосвязи элементов рынка. Следует избе­ гать установления административного контроля со стороны госу­ дарства над ценами и натурального распределения имеющихся ре-

 

сурсов, так как эти действия наносят уДар по центральным звеньям

рыночного механизма — ценам, спросу, предложению. Экономи­ ческие стимуляторы, применяемые государством, не должны ос­ лаблять или подменять собой рыночные стимулы.

Для регулирования экономики государство использует как эко­

номические, так и административные методы. Существуют облас­ ти, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму, например, оправданы жест­ кий государственный контроль за монопольными рынками, конт­ роль за экологической безопасностью, поддержание минимальных параметров благосостояния населения (гарантированного миниму­ ма заработной платы, пособий по безработице и др.), защита на­ циональных интересов в системе мирового хозяйства (лицензиро­ вание экспорта и др.).

Необходимо отметить тесную взаимосвязь экономических и ад­

министративных методов государственного регулирования рынка, ибо любой экономический регулятор несет в себе элементы адми­ нистрирования, в то же время в каждом административном регуля­ торе есть нечто экономическое. Важнейшим фактором успешности государственного регулирования рыночных отношений следует счи­ тать разумное сочетание в интересах национальной экономики эко­ номических и административных методов воздействия на рынок.

Тема 3

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО