Понятие и принципы классификации бюджетных доходов, их состав и структура.

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы составляют:

-доходы от использования государственной или муниципальной собственности;

-доходы от продажи государственной или муниципальной собственности;

-доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;

-штрафы, компенсации;

-доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

К доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

- арендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям.

Кроме того, доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие.

К собственным доходам бюджетов относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Они могут быть как налоговыми, так и неналоговыми.

К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год. Эти нормативы определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы.

Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

 

14. Структура доходов федерального бюджета в РФ по разделам и видам доходов.

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

- федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

- государственную пошлину.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- доходов от использования имущества;

- доходов от продажи имущества;

- части прибыли унитарных предприятий.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

- прибыль Банка России;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

 

15. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов.

Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы – это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством. Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов – расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Расходы бюджетов осуществляются в формах:

- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам;

- трансфертов населению;

- бюджетных кредитов;

- субвенций и субсидий;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- кредитов иностранным государствам;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюджетных средств могут предоставляться юридическим лицам на основании законов о бюджетах.

 

16. Виды расходов гос бюджета по экономическому содержанию и их воздействие на экономику. Расходы гос бюджета - представляют собой денеж средства, направляемые на фин обеспечение задач и фун-й госу-ва и мест сам-я. Они выражают экон отношения, на основе которых происходит процесс использ-я средств центр фонда денеж средств гос-ва по различным направлениям.Бюдж классиф-я РФ включает также классификацию расходов, которая охватывает:• функциональную классификацию;• экон классификацию;• ведомственную классификацию;Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора гос управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экон задач. Функциональная классификация состоит из четырех уровней.1. Направления финансовых ресурсов на выполнение основных функцийгосударства. Среди них: (Общегосударственные вопросы. Национальная оборона. Правоохранительная деятельность. Нац. Экономика. ЖКХ. Охрана окружающей среды. Образование. Культура. Здравоохранение и спорт).2. Построен по принципу выделения подфункций, которые конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государствав пределах разделов. 3. Целевые статьи. Обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации. 4й уровень - виды расходов. Детализирует направления финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов. Экон классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.Экон классификация выделяет основные четыре группы: (Расходы; Поступление нефинансовых активов; Поступление финансовых активов; Выбытие финансовых активов.) 17. Характ-ка основных форм бюджетных расходов в РФ и их назначение в фин-и гос программ. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физ и юр лицами по гос или муниц контрактам; • трансферты населению (бюджетные средства для финансирования обязат выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат· бюджетные кредиты юр лицам, субвенции и субсидии юр лицам; • гранты физ и юр лицам на выполнение научно-исследовательских работ; • инвестиции в уставные капиталы юр лиц; • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы, гос внебюджетным фондам; кредиты иностр государствам; • средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, включая гос и муниц гарантии; 18. Расходы бюджета на социальную сферу: состав, особенности финансирования, роль в экономике. Государственные минимальные социальные стандарты. Расходы делятся на текущие (обесп-ют текущее функ-е органов госвласти, бюдж-х учреждений, оказание поддержки бюджетам других уровней в форме дотаций, субсидий и субвенций.) и капитальные (обеспечивают инновац и инвестиц д-ть, предоставляемую в качестве бюджет кредитов, расходы на проведение кап ремонта, и др, за счет которых увел-ся имущество. В составе кап.расходов м/б сформирован бюджет развития.). Бюдж. Учр-ия расходуют бюджетные средства на: - оплату труда, - оплату единого соцналога, - на оплату пенсий, пособий, стипендий, - командировочные, - оплату товаров, работы, услуг.В соответствии с общественным назначением (эконом группировка бюджетных расходов по экон назначению отражает выполняемые гос-вом функции – экон, соц, оборонную и т.п.) все расходы федер бюджета подразделяются на четыре большие группы: Расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;Расходы на социально-культурные нужды;Военные расходы;Расходы на управление. 19. Расходы бюджета на поддержку отраслей материального производства. - финансы предприятий — исходное звено всей фин системы гос-ва, поскольку именно в сфере матер прои-ва создаются валовой внут продукт общества, первичные денеж накопления, поступающие в порядке перераспределения в центр фонды денежных средств и обеспечивающие осн часть доходов бюд системы - последние годы в структуре источников финансирования предприятий возросла доля собственных источников при значительном сокращении ассигнований из бюджета. В условиях рыночной экономики финансы предприятий основываются на принципах бюджетного федерализма и самофинансирования. - В соответствии с действующей бюд классификацией в состав расходов включаются расходы на материальное производство, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения.- В последние годы основной объем бюд ресурсов направляется на фин кап вложений в госуд секторе экономики и выдачу предприятиям разного вида дотаций.- Сокращение объема бюд финан-я затрат в сфере матер производства связывается со следующими причинами: 1) постеп прекращением дотирования предп-й в связи с введением полной имущ ответственности субъектов хозяйствования за выполнение взятых обязательств перед партнерами и гос-вом;2) сокращением участия гос-ва в производственных инвестициях за счет уменьшения центр кап вложений и приватизации пред-й;3) жесткой экономией в расходовании бюд средств, достигаемой не только исключением из состава расходов любых затрат, непосредственно не связанных с развитием экономикиБюджет ассигнования в мат часть призваны обеспечивать решение наиболее крупных и важных гос задач: - фин-е приор мероп-й, связанных с развитием ключ отраслей экон-ки, высоких технологий (авиастроение,, атомная промышленность, энергомашиностроение) - сохранение научно-технической и кадровой базы российского ВПК, технологий военного и двойного назнач- С помощью этих расходов гос-во получает инструменты регулирования распределением денеж средств между матер производством и непроизводственной сферой в соответствии с экон и соц потребностями общества, и, кроме того, гос-во как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общ производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов. 20. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства. - Расходы бюджета, будучи компонентом общей фин категории – бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций -экон, соц, оборонную …- Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. - В соответствии с действующим в РФ законодательством рас­ходы на содержание федеральных и территориальных аппаратов управления утверждаются ежегодно в соответствующих бюджетах исходя из принципа оптимальности.- В консолидированном бюджете на 2009 г. доля расходов на государственное управление и местное самоуправление состави­ла 3,03%, расходы на судебную власть — 0,4%. Эти расходы предназначены для выполнения следующих задач:1) денеж содержания гос служащих при сокращ их численности и оптим структуры органов управления;2) реализации мероприятий по правам человека и содержа­ния аппарата уполномоченного по правам человека;Расходы на судебную власть включают содержание службы судебных приставов и судебно-экспертных учрежденийКонтроль осуществляют фин органы, Контр-счет палата, Конт-ревиз управление при Президенте РФ.Они выявляют причины перерасхода бюдж ассигнований и разраб-ют предложения по сокращению расходов. Проверяется порядок составления и утверждения штатных рас­писаний и смет расходов на содержание аппарата управления, размеров и ставок заработной платы.- Общий размер и уровень расходов на оборону зависит от различных внутренних и внешних факторов: межд обстановки; протяженности и характера границ…- Расходы на оборону хотя и являются необходимыми, носят непроизводительный характер, а потому государство стремится создать путем проведения миролюбивой внеш политики такие условия, при кот появляется возможность сокращать военные расходы.- Предусмотренные бюджетом группы расходов на оборону включают в основном прямые военные расходы, проходящие через Минобороны. В их состав входят: содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, Денежное довольствие военнослужащих, Ремонт и изготовление вооружения, Государственные инвестиции, НИОКР, Участие в миротворческой деятельности. 21. Расходы бюджета на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга: содержание и законодательное регулирование. Под управлением госдолгом понимается совок-ть мероприятий гос-ва по выплате доходов кредиторам, погашению займов, изм-ю условий и выпуску новых гос ЦБ-г. Методы управления: 1) погашение старой задолженности путем выпуска новых займов. 2) конверсия – изменение доходности по займам в сторону снижения. 3) консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов в сторону увеличения. Может быть совмещение конверсии и консолидации. 4) унификация – объединение нескольких займов в один и старые облигации обмениваются на новые. 5) отсрочка погашения. 6) анулирование госдолга. -–гос-во отказывается от своих обязательств по внешнему долгу. Специалисты считают, что в среднесрочной перспективе проблема внешнего долга вряд ли будет стоять остро. Отношение внешнего долга к ВВП находится на крайне низком уровне - 5,7% от ВВП, в 2009-2010 гг. этот показатель вряд ли превысит 8,5%. С 1998 г. Россия не занимала на внешних рынках и использовала сверхдоходы от нефти для выплаты существующего долга. 22. Финансирование бюджетных инвестиций в Российской Федерации: основные формы и динамика. - Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.- Объекты гос собст-ти субъектов РФ и муниц собст-ти могут быть включены в федер адресную инвест программу, федер целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федер бюджета на очередной финансовый год.
- Федер инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 мин размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финан федер целевых программ. 23. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов гос власти, органов местного самоуправления и участников бюдж процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов гос внебюджетных фондов, утверждению и выполнению бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.1. Формирование бюджетного послания (до 31 марта оно направляется в федеральное собрание). В рамках формирования бюджета используются дополнительные документы: платежный баланс, план социально-экономического развития страны, прогноз развития государственного и муниципального секторов экономики и финансовый план (он составляется на срок 3 года).2. Рассмотрение проекта бюджета. На данном этапе происходит согласование и утверждение положений бюджета, для этого проводят поэтапное чтение бюджета. Каждому чтению соответствует свой регламент, то есть правила обсуждения части бюджета. Первые два чтение это согласование и рассмотрение определенных частей бюджета. 3 и 4 чтения уточняют и закрепляют обсуждаемые части бюджета.3. Исполнение бюджета. Происходит контроль за соблюдением законов бюджета, за исключением чрезвычайных расходов или доходов, когда бюджет приходится корректировать.4. Завершение бюджетного процесса, подведение итогов. Формируются отчеты о полученных и израсходованных средств. Эти данные поступают в счетную палату, где происходит их обработка, то есть выявляются ошибки и вырабатываются рекомендации по совершенствованию системы. 24. Основные участники бюджетного процесса в Российской Федерации: функции и роль на различных этапах бюджетного процесса. Каждый орган имеет свои задачи и свои бюджетные полномочия.Участники бюджетного процесса: Президент РФ, Госуд дума, Совет Федерации, Прав-во РФ; органы закон (представительной) власти; органы исполнительной власти; органы денежно-кредитного регулирования; органы госуд и муницо финансового контроля; органы госуд внебюджетных фондов; главные распорядители и распорядители бюдж средств; иные органы (бюдж учреждения, получатели бюдж средств). - Органы представительной власти рассматривают, утверждают и контролируют исполнение федерального бюджета.- Органы исполнительной власти составляют и исполняют бюджеты, представляют отчеты об их исполнении.- Банк России разрабатывает основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, выполняет функции генерального агента по гос ценным бумагам.
- Органы гос контроля контролируют исполнение бюджетов и гос внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов бюджетов и целевых программ. - Главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные средства по получателям и распорядителям. 25. Методология формирования и планирования доходов и расходов бюджетной системы. Минфин РФ разрабатывает: проекты основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу; проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета. - На первом этапе формирования федерального бюджета осуществляется разработка федеральными органами исполнительной власти плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. На основании выбранного плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Минфин РФ осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. Одновременно Правительством РФ рассматриваются предложения об увеличении или сохранении минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. 26. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Бюджетный процесс это регламентируемая нормами права д-ть органов госвласти по составлению, рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов и по контролю за их исполнением. 4 стадии: 1) составление проекта бюджета, 2) утверждение бюджета, 3) исполнение бюджета, 4) контроль за исполнением бюджета. Каждая стадия по времени составляет 3 года. Проект составляет минфин. Проект с 15 июля по 15 августа рассматривает правительство РФ и утверждает его. Затем проект поступает в госдуму, которая рассматривает его в 4х чтениях. В 1ом рассматриваются доходы фед бюджета, распределение доходов от фед налогов м/у фед бюджетом и бюджетами субъектов федерации, дефицит фед бюджета и источники его покрытия и общий объем расходов. Во 2 чтении утв-ся расходы фед-го бюджета по разделам функ классификации м размер среднего фонда фин поддержки субъектов федерации. В 3ем чтении рассм-ся расходы по подразделам функциональной классификации, распределение средств фед-го фонда фин. поддержки у субъектов федерации. В 4 чтении проект закона голосуется. Утвержденный госдумой закон о фед. бюджете передается на рассмотрение и утверждение в совет федерации затем президенту РФ для подписания и обнародования. 3 стадия: исполнение бюджета 1 января и заканчивается 31 декабря. 4 стадия: контролирует счетная палата РФ, отсчет об исполнении бюджета поступает в госдуму до 1 июня. 27. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества. Федеральное казначейство РФ - система федеральных органов, главными задачами которой являются:- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета;
- управление доходами и расходами федерального бюджета. Находится в подчинении Министерства финансовДля этих реализации задач открываются счета казначейства, исходя из принципа единства кассы. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству. Единый счет федерального бюджета находится в Банке России. 28. Организация исполнения доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
Исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает: • перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета; распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов; • возврат излишне уплаченных сумм доходов; • учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Минфином РФ и утверждается министром в течение 15 дней со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собрание РФ и Счетную палату РФВ целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований федерального бюджета, действуют процедуры санкционирования расходов федерального бюджета: - утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств; - принятие бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета; - подтверждение бюджетных обязательств федерального бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета через Федеральное казначейство в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств федерального бюджета. Они доводятся до получателей средств не позднее чем за 5 дней до начала срока действия лимитов. На основании уведомлений о выделенном лимите обязательств федерального бюджета получатель средств федерального бюджета осуществляет закупки, начисляет установленные денежные выплаты, в том числе авансовые платежи, принимает другие бюджетные обязательства федерального бюджета согласно смете доходов и расходов и доведенным лимитам бюджетных обязательств.Финан год завершается 31 декабря. Лимиты бюджет обязательств прекращают свое действие также 31.12. 29. Федеральное казначейство РФ: функции и роль в бюджетном процессе.

Федеральное казначейство РФ - система федеральных органов, главными задачами которой являются:

- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета;
Основной функцией Управлений ФК по республикам, краям, областям и т.п. является обеспечение через нижестоящие органы ФК исполнения всех решений о формировании доход части и расходовании средств фед бюджета.

В целом Федеральное Казначейство РФ создано для решения

следующих задач:

1. Организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства исходя из принципа единства кассы.

2. Регулирование финансовых отношений между бюджетами, осуществление контроля за поступлением и использованием вне-бюджетных средств.

3. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос финансов, предоставление отчетности о фин операциях, о гос внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в целом.

4. Управление и обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внут и внеш долга РФ.

5. Размещение на возвратной и платной основе гос фин ресурсов.

При казначейской системе исполнения бюджета происходит концентрация двух потоков денеж средств — доходного и расходного на одном счете. Такой порядок позволяет:

1) ускорить процесс фин-я за счет сокращения пробега средств, ускорить оборачиваемость бюд средств;

2) повысить эфф- использования бюдсредств за счет более жесткого контроля за целевым испол;

3) снизить стоимость обслуживания внутреннего долга путем увеличения точности прогнозирования доходов и расходов на базе оперативного учета и контроля.

При казначейской системе можно более оперативно контролировать объем поступлений и объемы бюджетных назначений, суммы счетов, предъявляемых к оплате, сумму фактически перечисленных средств со счета.

Главные преимущества казначейской системы:

1) инф-я по исполнению бюджета становится актуальной, потоки инф-и регистрируются ФК

2) резко сокращается разрыв между регистрацией поступлений и временем, когда ресурсы могут быть доступны для расходов;

3) обеспечивается сохранность средств;

4) обеспечивается контроль на всех стадиях исполнения бюджета (от выделения ассигнований до кассового расхода). Контроль осуществляется на стадии, предшествующей платежу, что делает эффективным;

5) повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетом и управления ресурсами.

 

30. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования.

Федеральный бюджет и бюджеты других уровней д/б составлены и утверждены без дефицита бюджета. Если расходы превышают доходы, образуется дефицит бюджета. Тогда утверждаются источники финансирования бюджета. Источниками финансирования могут быть: 1) внутренние источники: - кредиты, полученные в рублях, - госзаймы, осуществляемые путем выпуска ЦБ-г от имени РФ, - бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней. 2) внешние источники: - госзаймы, осуществляемые в иностр валюте путем выпуска ЦБ-г, - кредиты правительств иност гос-в, банков, фирм, м/унар финансовых организаций.

Превышение расходной части бюджета над доходной В государственном бюджете допускается дефицит величиной до 20 % от доходной части или 7-8 % от величины валового национального продукта

В 2009 в РФ ожидается дефицит бюджета до восьми процентов от ВВП с учетом всех расходов. Дефицит будет вызван падением цен на основные экспортные товары страны, а также замедлением экономической активности внутри России. По официальным данным, ВВП России в 2009 году упадет на 2,2 процента.

В феврале 2009 года Алексей Кудрин заявлял, что доходы бюджета России в 2009 году составят около 6,3 триллиона рублей, что на 31,5 процента меньше, чем в 2008 году. В окончательном варианте бюджета, который уже одобрен Госдумой в первом чтении, значится цифра в 6,7 триллиона рублей. Расходы страны составят 9,7 триллиона рублей.

Российские власти решились на увеличение расходов в условиях кризиса из-за необходимости реализовать антикризисную программу. Без ее учета расходы сокращаются приблизительно на триллион рублей. Например, на национальную оборону расходы уменьшатся почти на 140 миллиардов рублей.

Дефицит бюджета планируется покрывать за счет Резервного фонда, который был сформирован в условиях высоких цен на нефть на мировом рынке

. Виды расходов государственного бюджета по экономическому содержанию и их воздействие на экономику.

Расходы государственного бюджета - представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Бюджетная классификация РФ включает также классификацию расходов, которая охватывает:

• функциональную классификацию;

• экономическую классификацию;

• ведомственную классификацию;

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач. Функциональная классификация состоит из четырех уровней.

Первый уровень —направления финансовых ресурсов на выполнение основных функций

государства. Среди них: (Общегосударственные вопросы. Национальная оборона. Правоохранительная деятельность. Нац. Экономика. ЖКХ. Охрана окружающей среды. Образование. Культура. Здравоохранение и спорт).

Второй уровень — Построен по принципу выделения подфункций, которые конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства

в пределах разделов. Всего в функциональной классификации

расходов содержится 84 подраздела.

Третий уровень - Целевые статьи. Обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации.

Виды расходов - четвертый уровень. Детализирует направления финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Экономическая классификация выделяет основные четыре группы: (Расходы; Поступление нефинансовых активов; Поступление финансовых активов; Выбытие финансовых активов.)