Институциональные основы экономической безопасности.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную постоянную деятельность институтов государства по защите жизненно важных национальных социально-экономических интересов страны на основе построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Для оценки экономической безопасности, необходимо определить объекты и субъекты экономической безопасности, место и роль государственных и иных институтов в реализации мер по ее обеспечению.

Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие: производственный и научно-технический потенциалы, финансовая система, агропромышленный комплекс, производственная и социальная инфраструктуры, регионы, население и трудовые ресурсы и др.

Субъектами экономической безопасности является государство, его законодательные и исполнительные институты, предприятия, учреждения и организации как государственного, так и частного секторов экономики, а также общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности представляет собой совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства, которые осуществляют согласованную деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством.

Реализация системы экономической безопасности требует четкой организационной структуры и распределения функций и полномочий различных органов вертикали и горизонтали государственной власти.

Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь наделен следующими полномочиями:

• формировать и руководить деятельностью Совета безопасности Республики Беларусь;

• определять стратегии внутренней и внешней безопасности, меры по обеспечению социально-политической и экономической стабильности в обществе; организовывать деятельность по защите суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности, территориальной целостности;

• контролировать и координировать деятельность государственных органов по обеспечению безопасности;

• издавать декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь; обеспечивать их исполнение.

Основной функцией Национального собрания Республики Беларусь является разработка системы правового регулирования отношений в сфере безопасности, принятие соответствующих законов.

Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет подготовку решений Президента Республики Беларусь в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз. Председателем Совета безопасности является Президент Республики Беларусь. Государственным секретарем является помощник Президента Республики Беларусь по национальной безопасности. В состав Совета входят: Премьер-министр Республики Беларусь, председатели Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, председатель Комитета государственного контроля. Генеральный прокурор, председатель Правления Национального банка, министры внутренних дел, иностранных дел, обороны, по чрезвычайным ситуациям, финансов; председатели Комитета государственной безопасности, Государственного комитета пограничных войск; начальник генерального штаба Вооруженных сил Республики Беларусь – первый заместитель министра обороны.

Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере определяет жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, выявляет внутренние и внешние угрозы этим интересам и разрабатывает меры противодействия возникающим угрозам. Важными функциями в работе комиссии являются: оценка осуществления бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства и прогноз развития ситуации в финансово-кредитной системе с точки зрения обеспечения экономической безопасности; оценка состояния и перспектив развития научно-технического и технологического уровней производства базовых отраслей реального сектора экономики и эффективности использования топливно-энергетических, природных и иных ресурсов; организация разработки научно обоснованных прогнозов по вопросам экономической безопасности государства и определение мер по противодействию внешним и внутренним угрозам в экономической сфере; подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения экономической безопасности государства и разработка организационно-правовых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в этой сфере; предоставление заключений на проекты республиканских научно-технических, социально-экономических и других целевых программ; осуществление по поручению Президента Республики Беларусь и Совета безопасности экспертизы проектов решений государственных органов и иных организаций в части, касающейся обеспечения экономической безопасности.

Министерства экономики, иностранных дел, торговли, Государственный таможенный комитет несут ответственность за внешнеэкономическую безопасность страны.

Деятельность органов государственного управления по обеспечению экономической безопасности предусматривает:

– оценку текущего состояния безопасности Республики Беларусь, выявление сфер и субъектов, представляющих угрозу экономической безопасности;

– определение жизненно важных экономических интересов страны, регионов и всех субъектов хозяйствования;

– обоснование пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, превысив которые страна может вступить в период нестабильности и социальных конфликтов;

– прогнозирование важнейших показателей и индикаторов экономической безопасности;

– разработку системы мер (экономических, правовых, организационно-административных и др.) по созданию условий для реализации жизненно важных экономических интересов;

– контроль за эффективностью деятельности государственных структур и общественных объединений по обеспечению экономической безопасности.