Функционирование рыночной инфраструктуры Украины

 

Изложенные выше соображения относятся к сформировавшейся рыночной инфраструктуре. В илу взаимосвязи выделенных функций инфраструктуры рыночного типа ее становление и развитие идет параллельно с формированием самой рыночной экономики и носит естественно - исторический характер. Но это справедливо только для случая классического типа становления экономики.

В Украине же в настоящее время мы имеем инверсионный тип, который обусловлен тем, что в прошлом развитие рыночных отношений в Украине дважды искусственно прерывалось (в годы «военного коммунизма» и в период существования административно-командной системы с конца 20-х до конца 80-х годов), в результате чего общество, находясь на индустриальной стадии развития, естественной формой которой являются рыночные отношения, только начинает создавать адекватные себе условия.

Соответственно, существующая у нас инфраструктура является не вполне рыночной, переходной, незрелой, причем как в целом (с точки зрения полноты и эффективности выполнения своих основных функций), так и в каждой из своих составляющих. В результате как и в становлении рыночной инфраструктуры в целом, так и в развитии ее основных элементов в Украине имеют место особенности, отличающие этот процесс от того, который имел место в свое время в других странах при естественном ходе событий, несмотря на вешнее сходство некоторых тенденций. Учет этих особенностей дает возможность выявить основные факторы становления и развития рыночной инфраструктуры и определить следующие главные направления развития каждой из ее составляющих:

- реструктуризацию государственной собственности, разгосударствление, преодоление государственного монополизма и создание конкурентной среды, благоприятствующей формированию оптимальной сети инфраструктурных институтов. Именно приватизация положила начало широкому развитию многих чисто рыночных институтов;

- приведение нормативной базы в соответствие с развитием институциональной составляющей рыночной инфраструктуры;

- растущую степень включенности украинской экономики и общества в целом в мировые информационные системы с одновременным принятием соответствующих мер безопасности и соблюдения национальных интересов;

- повышение роли ментальной составляющей в эффективном функционировании и развитии рыночной инфраструктуры.

Говоря о динамике развития институциональной составляющей рыночной инфраструктуры в Украине, можно выделить несколько явно обозначившихся процессов. Во-первых, ряд институтов рыночной инфраструктуры формируется впервые, в прошлом они никогда не существовали. Это относится, в первую очередь, к таким институтам фондового рынка, как финансовые посредники. Если в развитых странах они изначально ориентировались на обслуживание потребностей частного сектора в процессе естественного становления и развития фондового рынка, то особенность Украины состоит в их ориентации на обслуживание процесса приватизации. Поэтому трудности, проблемы и противоречия приватизации влияют на задержку завершения этапа экстенсивного роста этих структур и мешают им в полной мере приступить к выполнению своих естественных функций – привлечения свободных денежных средств и их инвестирования в экономику. Так, к началу 1997 года Фонд госимущества Украины выдал соответствующие лицензии 334 инвестиционным фондам и компаниям, 378 доверительным обществам и 61 коммерческому банк. Во- вторых, ряд формируемых сейчас институтов возрождается, так как в период существования рыночных отношений в прошлом они в определенной степени развивались. Это касается, в частности, биржевых структур. Однако существующие в настоящее время образования под названием «товарная биржа» в подавляющем своем большинстве таковыми не являются. В-третьих, те институты, которые существовали при командно-административной системе, претерпевают серьёзные изменения, приспосабливаясь к выполнению функций, свойственных инфраструктуре рыночного типа. Это относится в первую очередь к банкам. Государство, будучи еще недавно безраздельным хозяином в банковской системе, в новых условиях нередко действует по старым стереотипам. То же самое можно сказать и о страховых компаниях. В период бурного роста страхового бизнеса в 1993-1994г.г. число компаний в Украине перевалило за 700, в то время как Германия, например, обходиться количеством, не превышающим 100. В целом, можно сделать вывод, что наименее развитыми в количественном и качественном отношении, с точки зрения соответствия требованиям рыночной экономики, являются именно институты денежного и финансового рынка.

Спецификой Украины также является форсирование украинизации делопроизводства, как в государственном, так и в частном секторе, что повышает стоимость заключения сделок и сопровождается рядом нежелательных побочных эффектов.

В целом, инфраструктура рынка Украины имеет большое количество своих особенностей, тем самым значительно отличаясь от инфраструктур развитых стран, что негативно влияет на ее развитие, так как не учитывается опыт других стран.

В настоящее время возникает множество проблем во время формирования инфраструктуры рынка Украины.

Проблема инфраструктуры - одна из центральных в государственной политике развития малого предпринимательства, получившая свое отражение во многих правительственных документах например, в постановлении Кабинета Министров от 29 января 1997 года и др.). Развитие предпринимательства невозможно без рыночной инфраструктуры, поэтому эта проблема является одной из самых актуальных. Для решения этой проблемы нужно применять конкретные меры, то есть вести разумную политику развития, разрабатывать соответствующую правовую базу.

Что касается нормообразования, то законодательное обеспечение перехода к рынку в Украине характеризуется крайне низкой эффективностью, неустойчивостью и частыми пересмотрами «правил игры». Состояние ментальной составляющей также пока не внушает оптимизма, ибо уровень экономического мышления и восприятия рыночных механизмов большинством населения Украины весьма далек от того, который требуется для включения социальной энергии масс и направления ее в русло напряженного поиска наилучшего приложения своих способностей.

Учитывая опыт зарубежных стран по использованию государственных и рыночных регуляторов в управлении развитием рыночной инфраструктуры, прежде всего, банковских и финансовых структур, в Украине необходимо научиться умело использовать государственные и рыночные механизмы в практике хозяйствования в их оптимальном сочетании.

Из этого можно заключить, что только повышенное внимание к каждой из составляющих рыночной инфраструктуры может обеспечить реализацию рыночных механизмов во всей экономике. В тоже время следует помнить, что формирование каждой из составляющей рыночной инфраструктуре является необходимым, но недостаточным условием выполнения свойственных ей функций.

Не менее важно обеспечение их гармонического взаимодействия. А оно, в свою очередь, возможно только при условии сопряженного развития сопряженного развития всех ее составляющих. Нельзя, например, считать, что создав весь набор необходимых институтов в требующем количестве, мы сможем успешно перейти к рынку, не изменив, например, законодательную базу и не обеспечив перехода к новому экономическому мышлению. Так, в последнее годы практически во всех пост тоталитарных странах прокатилась волна скандалов, связанных с обманом вкладчиков всевозможными финансовыми структурами. Это отнюдь не случайно. Объективными предпосылками возникновения подобных ситуаций стало то, что новые финансовые институты появились и стали развиваться без требуемого уровня юридического обеспечения, то есть без должной нормативной базы, а сознание населения было не подготовлено к условиям рыночных рисков. Опыт Албании, где именно эти процессы стали катализатором социального взрыва, принявшего трагические формы, наглядно свидетельствует о том, что запаздывание с формированием адекватной Рыночной инфраструктуры чревато непредсказуемыми последствиями.

Последствия, связанные с действием отмеченных тенденций, неоднозначны и имеют различную степень интенсивности своего воздействия на экономические процессы. Понимание этих процессов, включение соответствующих категорий мышления являются необходимыми предпосылками решения практических задач развития рыночной инфраструктуры.

Важную роль в развитии могут выполнить инвестиции в инфраструктуру, что может означать начало оживления экономического цикла. Также в приоритете рыночная инфраструктура должна опираться на правовую базу, которая должна быть создана правительством, учитывая опыт других стран.

В тоже время не разработанность проблемы рыночной инфраструктуры в экономической науке Украины создает немалые трудности и для хозяйственной практики, поскольку она до сих пор лишена системы обоснованных рекомендаций по созданию адекватной условиям Украины инфраструктуры, учитывающей как мировой опыт, так и наши особенности. Поэтому правительство должно в ближайшее время рассмотреть этот вопрос.

В целом, существует множество проблем в развитии инфраструктуры рынка, которые можно решить только при правильной экономической деятельности.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой рыночная инфраструктура?

2. Что является продуктом инфраструктуры?

3. Какие функции выполняет инфраструктура рынка?

4. Каковы основные факторы становления и развития рыночной инфраструктуры?

5. Каковы проблемы функционирования инфраструктуры?

 

Литература: [ 4, 8, 10, 11].