Эволюция содержания конституций

Общемировой процесс развития конституций прошел три этапа и в настоящее время находится на четвертом. На разных этапах происходила эволюция социального и юридического содержания конституций.

Первый этап начался с момента принятия современных конституций и продолжался до 1-й мировой войны и образования т.н. социалистических государств. Конституции, принятые в этом периоде называют старыми. Большинство из них уже не действует. Действующими остаются конституции США (1878 г.), Норвегии (1814 г.), Нидерландов (1815 г.) Бельгии (1831 г.). Люксембурга (1868 г.), Швейцарии (1874 г.). Австралии (1900 г.) и др.

Объем конституционного регулирования в них ограничивается преимущественно личными и некоторыми политическими правами граждан, а также вопросами организации и деятельности органов государственной власти. Однако по мере развития общества наблюдалась тенденция социализации. В нач. ХХ в. усиление социально-классовых конфликтов привело к тому, что начинают регулироваться основы всего общественного строя, включая его политическую, экономическую, социальную и духовно-культурную подсистемы. Каталог конституционных прав и свобод пополняется социально-экономическими и социально-культурными правами и свободами. В качестве примера можно привести конституцию Мексиканских Соединенных Штатов (1917 г.), где есть специальный раздел о труде и социальном обеспечении и глава «О гарантиях прав человека».

Второй этап охватывает промежуток времени между двумя мировыми войнами. Появляются новые страны, в которых были приняты основные законы. На сегодняшний день из принятых в это период конституций действующими остаются конституции Финляндии (1919 г.), Австрии (1920 г.), Ирландии (1937 г.). Эти конституции принято назвать новыми. В это период отдельные страны Азии и Африки получили так называемые колониальные конституции. Были приняты конституции в республиках, входивших в состав СССР. В них стали регулироваться новые области общественных отношений, сфера социально-экономических прав, идеологии. Следует отметить, что многие нормы социалистических конституций были фиктивными, так как они не реализовывались на практике.

Третий этап начался после второй мировой войны и продолжался до рубежа 80-90-х гг. Среди конституций, принятых в это время можно назвать конституции Исландии (1944 г.), Франции (1946, 1958 гг.), Италии и Японии (1947 г.), ФРГ (1949 г.), Греции (1952, 1967, 1975 гг.), Дании (1953 г.), Португалии (1976 г.), Испании (1978 г.) Турции (1982 г.). В Азии, Африке, Латинской Америке и Океании после распада колониальной системы возникло более 130 новых государств. Принимались и обновлялись конституции социалистических стран.

На этом этапе конституции стали больше внимания уделять регулированию социальных отношений. В социалистических странах вводятся нормы о руководящей роли политических партий. Устанавливаются конституционные гарантии деятельности профсоюзов, других общественных организаций.

Наблюдается общая тенденция демократизации. К середине ХХ в. был осуществлен переход от цензового к всеобщему и равному избирательному праву. Развивается институт омбудсманов, т.е. парламентских уполномоченных по правам человека.

В определенной мере можно говорить о тенденции интернационализации, т. е. о сближении конституционного права с международным публичным правом.

Наблюдается так же тенденция регионального сближения государств и создания общих органов (например, акт, регулирующий выборы в Европейский парламент).

Четвертый этап начался на рубеже 80-90-х гг. и продолжается до настоящего времени. Он связан прежде всего с крушением тоталитарных режимов. За это время было принято более 100 новых конституций. В них наблюдается рост значения общечеловеческих ценностей. Более широко стали учитываться нормы международного права.