Понятие, общая характеристика и виды правонарушений против общественного порядка и нравственности.

Понятие и виды административных правонарушений против общественного порядка и нравственности
Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности являются отдельным видом административ­ных правонарушений. К ним относятся деяния, которые посягают на общественный порядок и нравственность. С подобными объектами посягательства правонарушения находятся только в гл. 17 КоАП. 13 других главах КоАП аналогичных административных правонару­шений не существует. Рассматриваемые правонарушения можно раз­ладить на три вида:
административные правонарушения против обществен­ного порядка (ст. 17.1 —17.3, 17.6); административные правонарушения против нравственно­сти (ст. 17.4—17.5, 17.8—17.9);
иные административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (ст. 17.10—17.11).
Родовым объектом данных видов административных право­нарушений являются общественные отношения, позволяющие со­хранять общественный порядок, соблюдать требования нравствен­ности.
Административные правонарушения против общественного порядка
Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП)
2.1.1. Нецензурная брань в общественном месте, оскорби­тельное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятель­ность организаций или спокойствие граждан и выража­ющиеся в явном неуважении к обществу

Мелкое хулиганство — одно из распространенных и наиболее общественно вредных административных правонарушений.
Непосредственный объект посягательства мелкого хулиган­ства — установленные общественные отношения, позволяющие со­хранять: общественный порядок; нормальную деятельность организаций; спокойствие граждан.
Таким образом, в ст. 17.1 четко обозначены три вида объектов посягательства.
Нарушение деятельности организаций — это дезорганизация их работы, нарушение порядка в их деятельности путем совершения хулиганских действий.
Нарушение спокойствия граждан проявляется в осуществлении шума, громкого распевания песен, включения музыкальных инстру­ментов, езде без глушителей в ночное время на автотранспорте и т. п.
Необходимо подчеркнуть, что нарушение спокойствия граждан вряд ли можно обособить от нарушения общественного порядка. Однако не всякое нарушение общественного порядка может быть нарушением спокойствия граждан.
В ст. 17.1 КоАП признак «нарушение спокойствия граждан» обо­соблен от «нарушения общественного порядка» и выступает в ка­честве отдельного самостоятельного объекта мелкого хулиганства и отличие от ст. 156 КоАП Республики Беларусь 1984 г. и ст. 20.1 КоАП Российской Федерации, в которых объединены в один вид посягательства на общественный порядок и спокойствие граждан.
Подход ст. 17.1 в этом отношении является не совсем удачным, ибо нарушение спокойствия граждан без нарушения общественного порядка не может быть.
С объективной стороны мелкое хулиганство характеризуется активными действиями. Оно совершается способом: выражения нецензурными словами в общественном месте; оскорбительного приставания; совершения других умышленных действий, нарушающих обще­ственный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан.

Субъект мелкого хулиганства — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется умышленной фор- мой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нару­шается общественный порядок, деятельность организации или
спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к об­ществу.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста По КоАП 1984 г. ст. 156 штраф предусматривался до двух базовых величин.
Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2 КоАП)

2.2.1. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия

Диспозиция ст. 17.2 является бланкетной. Для выявления характера правонарушения необходимо обращаться к целому ряду нормативных актов, регламентирующих вопросы, связанные с оружием. Состав правонарушения формальный. Для его наличия наступления Каких-либо последствий не требуется.
Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ ются установленные общественные отношения, позволяющие сохра­ни п, общественный порядок.
Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения представляет совокупность признаков, среди которых:
действие;способ — стрельба;средство — огнестрельное оружие;место:

а)населенные пункты;
б) место, не предназначенное для стрельбы из такого оружия.

Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
С субъективной стороны правонарушение является умышлен­ным. Лицо сознает, что его поступки противоправны, предвидит на­ступление последствий в виде нарушения общественного порядка и желает или сознательно допускает наступление такого последствия либо относится к нему безразлично.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин с конфискацией оружия и боеприпасов к нему или без конфискации, с лишением специального права либо без лишения специального права.
Распитие алкогольных, слабоалкогольных напит­ков или пива в общественном месте либо появление II общественном месте или на работе в состоянии опья­нения (ст. 17.3 КоАП)
2.3.1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напит­ков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, обще­ственном транспорте или в других общественных мес­тах, кроме мест, предназначенных для употребления ал­когольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорб­ляющем человеческое достоинство и нравственность (ч. 1 ст. 17.3)
Эта часть рассматриваемой статьи определяет два вида правона­рушений. Первое формулируется так: распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общеественном транспорте или в других общественных местах, кро­ ме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоал­когольных напитков или пива; второе — появление в общественном Месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.
Непосредственный объект посягательства для двух видов рассматриваемых правонарушений один — установленные обществен­ные отношения, позволяющие сохранить общественный порядок. Предмет — алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво. Объективную сторону первого вида административного правонарушения составляют действия — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива. Местом являются общественные Места, не предназначенные для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива.
Объективная сторона второго вида правонарушения прояв­ляется в появлении в общественном месте в пьяном виде, оскорбля­ющем человеческое достоинство и нравственность.
Субъект для двух видов административных правонарушений одинаков — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется умыслом — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах. Лицо сознает и отдает отчет своим поступкам, предвидит на­рушение общественного порядка и желает совершить такое действие.
С субъективной стороны появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравствен­ность, как административное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
В ч. 1 ст. 17.3 формы вины не определены, поскольку они не влияют ни на квалификацию деяний, ни на ответственность правонарушителя.
Ответственность одинакова как для первого, так и второго вида административного правонарушения и выражается в наложении штрафа в размере до восьми базовых величин. В КоАП 1984 г. было предупреждение или наложение штрафа в размере до одной базовой величины.

2.3.2. Нахождение на рабочем месте в рабочее время к состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (ч. 2 ст. 17.3)
Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, позволяющие не находиться на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, нарко­тического или токсикоманического опьянения.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии м форме действия — нахождение на рабочем месте и в рабочее время и состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

Административные правонарушения против нравственности
3.1. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобще­ственное поведение (ст. 17.4 КоАП)

3.1.1. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобществен­ное поведение путем покупки для него алкогольных, слабо­алкогольных напитков или пива, а также иное вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заве­домо несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков либо в немедицинское употребление сильнодей­ствующих или других одурманивающих веществ
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нрав­ственности.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия — вовлечение несовершеннолетнего в антиоб­щественное поведение путем покупки для него алкогольных, сла­боалкогольных напитков или пива, а также путем вовлечения несо­вершеннолетнего в употребление им алкогольных напитков либо немедицинское употребление сильнодействующих или других одур­манивающих веществ.
Административное правонарушение выражается только в дей­ствии. Оно осуществляется способом покупки алкогольных, слабо­алкогольных напитков или пива для несовершеннолетнего или иным способом вовлечения его в употребление алкогольных напитков, не­медицинское употребление сильнодействующих или других одурма­нивающих веществ.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достиг­шее 18 лет. К нему относятся родители и лица, их заменяющие.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что передним заведомо несовершеннолетний. Термин «заведомо» подчеркивает отсутствие всяких сомнений в присутствии именно несовершенно­летнего лица, правонарушителю хорошо известен возраст несовер­шеннолетнего. В ином случае признак субъективной стороны будет отсутствовать.
Слово «заведомо» утверждает, что данное правонарушение не может быть совершено по небрежности, т. е. с косвенным умыслом.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.
В предшествующем КоАП Республики Беларусь данное правона­рушение состояло из двух частей: доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами (санкция — штраф в размере от пяти до десяти базовых величин); покупка в пред­приятиях торговли и общественного питания спиртных напитков для лиц, не достигших 21 года (санкция — штраф в размере до десяти базовых величин) (ст. 160).
Занятие проституцией (ст. 17.5 КоАП)
3.2.1. Занятие проституцией (ч. 1 ст. 17.5)
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нрав­ственности.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия — занятие проституцией.
Субъектом правонарушения, следовательно, являются лица женского пола, достигшие 16-летнего возраст
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Лицо женского пола сознает, что прода­ ет свое тело, извлекает из этого выгоду, но идет на нарушение ч. 1 ст. 17.5. Вторая сторона в половом сношении — клиент (партнер), не является виновным в совершенном деянии, хотя именно он про­воцирует женщину путем оплаты на вступление в половую связь с ним. Клиент (партнер) — прямой участник административного пра­вонарушения (занятие проституцией), но он не является его субъек­ том. Налицо явная несправедливость. В системе взяток и взяткопо­лучатель и тот, кто взятку дает, являются субъектами преступления. Думается, и в системе проституции следовало бы наказывать обоих участвующих в сексуальной сделке.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин или административного ареста.
Заведомо ложное сообщение (ст. 17.6 КоАП)
3.3.1. Заведомо ложное сообщение, повлекшее принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помо­щью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами (ч. 1 ст. 17.6)
Общественная вредность указанного правонарушения состоит в дезорганизации работы специализированных служб, нанесении ущерба деятельности соответствующих организаций, трудовых кол­лективов, нарушении отдыха и спокойствия граждан.
Непосредственный объект административного правонаруше­ния — установленные общественные отношения, позволяющие со­блюдать требования нравственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме дей­ствия — заведомо ложное сообщение, повлекшее принятие мер реа­гирования органом внутренних дел, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специа­лизированными службами.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Если лицо, осуществляющее сообщение,
убеждено в наличии соответствующих обстоятельств в силу заблуж­дения, получения от других лиц информации, не соответствующей действительности, или иных факторов, не совместимых с прямым умыслом информатора, то нет и его вины, а следовательно, и право­нарушения.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от четырех до пятнадцати базовых величин.
Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8 КоАП)

3.4.1. Изготовление либо хранение с целью распростра­нения или рекламирования либо распространение или рекламирование, а равно публичная демонстрация кино- и видеофильмов или иных произведений, пропа­гандирующих культ насилия и жестокости
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нрав­ственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия:
изготовление либо хранение с целью распространения или рек­ламирования; распространение или рекламирование; публичная демонстрация кино- и видеофильмов или иных про­изведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости.
Предмет — произведения, пропагандирующие культ насилия и жестокости.
Субъекты правонарушения: а) физические лица — граждане, достигшие 16 лет; б) индивидуальные предприниматели;в) должностные лица юридических лиц.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Ответственность за указанное административное правонару­шение состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридца­ти базовых величин с конфискацией указанных произведений, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых ве­личин с конфискацией указанных произведений, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией указанных про­изведений.
Курение (потребление) табачных изделий в запре­щенных местах (ст. 17.9 КоАП)
3.5.1. Курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в соответствии с законодательными актами за­прещено
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нрав­ственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме дей­ствия — курение (потребление) табачных изделий.
Место — территория, где в соответствии с законодательными актами запрещено курение (потребление) табачных изделий.
Предмет — табачные изделия.
Под табачными изделиями понимаются: папиросы, сигареты, си­гареты из табака или его заменителей, сигареты (тонкие сигары, содержащие табак), а также табак трубочный и курительный, махор­ка — крупка курительная, расфасованные в потребительскую тару (упаковку) для розничной торговли (см. Декрет Президента Респуб­лики Беларусь 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регули­ровании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий»⁷⁰).
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется умышленной или не­осторожной виной.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере до четырех базовых величин.
Иные нарушения общественного порядка и нравственности
Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и(или) распространение нацистской символики или атрибутики (ст. 17.10 КоАП)

4.1.1. Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской сим­волики или атрибутики
Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, не позволяющие пропаганду и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распро­странение нацистской символики или атрибутики.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия: пропаганда нацистской символики или атрибутики;публичное демонстрирование нацистской символики или ат­рибутики;
изготовление нацистской символики или атрибутики;
распространение нацистской символики или атрибутики.

Субъект правонарушения — физическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере до деся­ ти базовых величин с конфискацией предмета административного пра­вонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нару­шения, или административный арест с конфискацией предмета адми­нистративного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административ­ного правонарушения, а также орудий и средств совершения указан­ных нарушений, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а так­же орудий и средств совершения указанных нарушений.
Конфискация может быть применена к юридическому лицу, если она не была применена за это же административное правонаруше­ние к должностному лицу названного юридического лица.
Изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материалов (ст. 17.11 КоАП)

4.2.1. Изготовление и (или) распространение, а равно хранение с целью распространения экстремистских материалов, если в этих деяниях нет состава пре­ступления
Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, не позволяющие осуществлять изготовление, распространение и (или) хранение с целью распростра­нения экстремистских материалов.
Предмет правонарушения — экстремистские материалы. Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия:
изготовление экстремистских материалов; распространение экстремистских материалов; хранение экстремистских материалов с целью их распростра­нения.
Субъект правонарушения — физическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Субъективная сторона характеризуется умыслом.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств со­вершения указанного нарушения, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а так­же орудий и средств совершения указанного нарушения, на индиви­дуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых вели­чин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин с конфиска­цией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения.
Конфискация применяется к юридическому лицу, если она не применена за это же правонарушение к должностному лицу назван­ного юридического лица.