Липня 1994 р. явочним порядком парламентсько-президентська форма правління була замінена

на президентсько-парламентську. 18 травня 1995 р. Верховна Рада прийняла закон "Про

державну владу і місцеве самоврядування", згідно з яким Президент ставав главою виконавчої

Влади. Склад уряду він формував сам без узгоджень і затверджень парламентом. Органами

Влади від обласного до районного рівня (а також у містах центрального підпорядкування —

Києві і Севастополі) ставали державні адміністрації, підпорядковані Президенту.

Строга монетарна політика привела до різкого падіння темпів інфляції: літом 1996 р.

Вона впала до 0,1 відсотка. Це дозволило у вересні 1996 р. здійснити грошову реформу, суть

- 244 -

Якої полягала у деномінації в 100 тис. раз карбованця та заміні його новою валютою —

Гривнею. Помітно зменшився розрив у рівні середньої заробітної плати між Україною і

Росією. Розпочалася приватизація великих підприємств та сільськогосподарських угідь.

Наслідком державотворчих дій адміністрації Леоніда Кучми у цей період стало

Прийняття Конституції України (28 червня 1996 р.). Мораторій на застосування смертної кари,

Введений Указом Президента того року, а згодом її повна відміна, законодавчо закріплена 22

Лютого 2000 р., повязані з процесом наближення юридичних норм України до західних

Стандартів.

Здійснені у 1994—1996 рр. реформи позитивно відобразилися на економіці України:

Суттєво зменшилися темпи падіння ВВП, інфляція у 1997р. не перевищила 1 відсотка,

Заробітна плата у валютному еквіваленті зросла більше ніж у 4 рази. Проте подолання

Економічної кризи в Україні ускладнила криза у Південно-Східній Азії (1997 р.) та Росії (1998

Р.).

Далися взнаки також надмірні розрахунки на зовнішню фінансову допомогу, яка часто

Використовувалася не за призначенням. Так, можливість оплачувати за її рахунок енергоносії

Зробило з України найбільш енергозатратну країну світу: маючи 1 відсоток населення, вона

Поглинала 1,9 відсотка загальносвітового виробництва енергоносіїв. На 1 долар ВВП

Українська економіка витрачала в 5,5 разів більше енергоресурсів, ніж країни Центральної

Європи і в 12 разів більше, ніж країни Західної Європи. На початок 2000 р. державний

Зовнішній борг України перевищив 12,6 млрд доларів США. На цьому фоні мізерними

Виглядали прямі зарубіжні капіталовкладення. У 1999 р. вони становили 3122 млн. доларів. У

виступі на Верховній Раді в березні 1997 р. Леонід Кучма повинен був визнати очевидне: "На

Шляху іноземного інвестора ще лишається безмежний ланцюг штучних бар'єрів, подолання

Яких потребує велетенських зусиль. Не останню роль у цьому відіграє корумпованість частини

державного апарату".

Стара компартійна номенклатура боїться зростання середнього класу, що означало б

Кінець її влади. Тому вона вперто чинить спротив будь якому реформуванню податкової

Системи, спрощенню реєстрації приватних підприємств тощо.

Підприємницька діяльність від її першопочатків зазнавала зростаючого податкового

Тиску. З однієї сторони, було встановлено найвищу в світі ставку прибуткового податку з

Фізичних осіб. З іншої сторони, у 1996р. майже 11 тис. підприємств у галузях, де оберталися

Шалені кошти (нафта, газ, електроенергія, метал, хімія, цукор, спирт) взагалі не платили

Податків.

Проведена у другій пол. 90-х рр. перебудова системи податкових органів, зменшення

Максимальної ставки прибуткового податку з фізичних осіб з 90 до 40 відсотків, ослаблення

Податкового пресу на підприємства малого бізнесу дали свій результат: на початок 2000 р.

Понад 70 відсотків загального обсягу промислової продукції стало вироблятися на

Недержавних підприємствах.

Чергова виборча кампанія 1998—1999 рр. зафіксувала загострення внутрішньополітичної

Боротьби в Україні.

Перед виборами 1998 р. в Україні налічувалося більше півсотні політичних партій.

Центральна виборча комісія змушена була допустити до участі у виборах 28 березня 1998 р. 30