Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов можно разделить на несколько групп.

В области гос,строительства и защиты прав и свобод человека и гражданина: 1)обеспечение соотсвествия конституций и законов республик,уставов,законов и иных НПА краев,областей,городов фед.значения,автономной области,автономных округов Конституции РФ и ФЗ.

2)защита прав и свобод человека и гражданина,зашита прав нац.меньшинств,обсепечение законности,правопорядка,общественной безопасности,режимы погран.зон

3)установление общих принципов организации системы органов гос.власти и местного самоуправления.

В области реуглирования экономики и соц.развития.

1)разграничение гос.безопасности,вопросы владения,пользования,распоряжения землей,недрами,водными и другими ресурсами

2)природопользование,охрана окружающей среды,обеспечение экологической безопасности,особо охраняемые природные территории,охрана памятников истории и культуры.

3)общие вопросы воспитания,науки,образования,культуры,физ.культуры и спорта.

4)координация вопросов здравоохранения,защита семьи,материнства,отцовства и детства,соц.защита,включая соц.обеспечение.

5)осуществление мер по борьбе с катастрофами,стихийными бедствиями,эпидемиями,ликвидации их последствий

6)установление общих принципов налогообложения и споров в РФ.

В области законодательства и деятельности правоохранительных органов и правовой системы:

1)административное,административно-процессуадльное,трудовое,семейное,жилищное,земельное,водное,лесеое законодательство,законодательство о недрах,об охране окружающей среды.

2)кадры судебных,правоохранительных органов,адвокатура,нотариат.

К ведению РФ относится также координация международных и внешнеполитических связей субъектов федерации,выполнение международных договоров РФ.

Определенная часть отраслей права-административное,трудовое регулируются РФ и ее субъектами,а это предполоагает издание ФЗ(кодексы,ФЗ)и в сооствествии с ними издание НПА субъектами федерации В отношении создания системы органов местного самоуправления и органов гос.власти федерация претендует только на увстановление общих принципов(ФЗ от 6 октября 1999 “Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти).Для этой группы предметов ведения характерно и то,что фед.органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать им часть полномочий,если это не противоречит Конституции РФ и ФЗ.

РФ и СНГ

В ст.78 КРФ закреплено положение о том,что РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать часть своих полномочий в соответствии с международными договорами.8 декабря 1991 Белоруссия,Украина и Россия заявили о создании СНГ.21 декабря 1991 в Алма-Ате была принята Декларация,в кот. Утверждалось вхождение в союз еще 8 государств(Азербайджан,Армения,Казахстан,Молдова,Таджикистан,Туркменистан,Узбекистан,Киргизстан)В 1993 в СНГ вошла и Грузия.22 января 1995 в минске был принят Устав СНГ.

В ст.1 Устава сказано,что СНГ основано на началах суверенного равенства всех членов.Государства-члены равноправные и самостоятельные субъекты международного права.СНГ не явл. Государством,не обладает наднациональными полномочиями.Цели Содружества:1)Осуществление сотрудничества в политической,культурной,экономической,экологической,гуманитарной и иных областях.

2)Всестороннее и сбалансированное эконом. И социальное развитие государств-членов в рамках общего эконом.пространства,межгосударственная корпорация и интеграция.

3)обеспечение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права

4)сотрудничество между государствами в области международного в области международного мира и безопасности

5)содействие гражданам государств-членов в свободном обмене,контактах и передвижении в Содружестве

6)взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений

7)мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества и ряд других целей.

В ст.3 Устава определены сферы совместной деятельности государств-членов Содружества:1)обеспечение прав и свобод человека,2)координация внешнеполитической деятельности.3)сотрудничество в формировании и развитии общего эконом.пространства,4)сотрудничество в развитии системы транспорта и связи,охрана здоровья и окуружающей среды,вопросы социальной и миграционной политики,борьба с орг.преступностью,сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Правовые особенности СНГ: 1)Государствами-учредителями СНГ явл. Государства,подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества от 8 декабря 1991 и Соглашение от 21 декабря 1991.Членами СНГ могут стать государства,кот.разделяют принципы и цели СНГ и принимают на себя обязательства,содержащиеся в Уставе Содружества.Допускается возможно ассоциированного членства.

2)Государство- член содружества вправе выйти из СНГ.О таком намерении Государство письменно извещает депозитария Устава за 12 месяцев до выхода.Депозитарий(хранитель первого осн.экземпляра Устава-Беларусь