Тема 2.2. Хозяйственный механизм природопользования.

При переходе к рыночным отношениям для охраны окружаю­щей среды и рационального природопользования требуется вве­дение экономического механизма в сферу взаимодействия приро­ды и общества.

Стратегическими целями Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования при­родных ресурсов являются:

последовательное решение проблем развития хозяйственного комплекса государства, при котором полностью учитываются экологические и природно-географические условия конкретных территорий для обеспечения благосостояния народов, населяю­щих эти территории;

последовательное достижение на каждой конкретной территории качества среды обитания, отвечающего не только приня­тым сегодня санитарно-гигиеническим нормам, но и той системе ее оценок, которая учитывала бы генетическое здоровье насе­ления;

восстановление и сохранение биосферного равновесия (на локальном, региональном и глобальном уровнях), генетического фонда животного и растительного мира;

рациональное использование всего природно-ресурсного потенциала России.

Для реализации перечисленных выше целей намечаются сле­дующие направления:

разработка единой системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности (при всех формах собственности), антропогенным нагрузкам и состоянию окружающей человека среды;

создание новых законодательно закрепленных экономических отношений в обществе, которые позволят осуществить структур­ную перестройку народного хозяйства на базе ресурсо- и энерго­сбережения, внедрения более совершенной и экологически чистой техники и технологий;

переход на международные экологические стандарты качества окружающей среды, технологических процессов и производимой продукции, обеспечивающих включение РФ в систему междуна­родного экономического сотрудничества и обеспечение экологи­ческой безопасности;

формирование эффективной системы органов государствен­ного управления в области экологии и природопользования, Которые призваны осуществлять единую государственную экологическую политику России, республики, края, области. Эти органы должны рассматриваться в тесной взаимосвязи и объеди­няться механизмом управления в единую систему;

повышение эффективности контроля за соблюдением существующих регламентов природопользования с применением адми­нистративных и экономических санкций;

пресечение экологических правонарушений и преступлений;

привлечение на льготных условиях организаций, фирм (отече­ственных и зарубежных) для создания объектов природоохран­ной инфраструктуры при условии использования лучших из имею­щихся в мире технологий;

усовершенствование механизма природопользования (введе­ние лицензирования природопользования);

создание гарантий реализации каждым гражданином права на здоровую среду обитания, включая: право на получение инфор­мации о состоянии окружающей среды, качества пищи и питье­вой воды, радиационной обстановке;

создание гарантий соблюдения прав будущих поколений на жизнь в здоровой среде обитания;

гласность в расследовании экологических правонарушений и преступлений;

компенсация ущерба, нанесенного здоровью и благополучию личности, право на участие в принятии решений, реализация которых связана с экологическим риском;

создание страховых фондов охраны окружающей среды для финансирования деятельности по предупреждению и ликвидации экологических последствий крупных аварий, катастроф и стихий­ных бедствий;

введение льготного кредитования и субсидирования предприя­тий (организаций), осуществляющих экологические программы;

расширение возмездной (кредитной) формы финансирования природоохранных мероприятий из экологических фондов (Рос­сии, республик, краев, городов и т.д.).