Виды ЭА и принципы их регулирующие.

Экоаудит внутр (зависимый), внешний (независ). Внеш – 1 стор. по требованию заинтерес сторон (подрядчиков, заказчиков..)

- 2 стор - органы надзора

- 3 стор сертифик-я системы (при сертиф требований)

От вида деят-ти:

1. аудит соблюдения стандартов, нормативно-правовых актов и требований зак-ва.

-аудит ответственности (экол правонар-я)

2. аудит СУОС.

3. аудит при экологическом страховании.

4. аудит при экологической сертификации

5. аудит территории.

-аудит при приватизации, при составлении договоров или соглашений о разделе прод-ции

Также аудит бывает обяз и добровольный. Обязательный ЭА проводится:

1. при реализации междун-х обязательств РФ в т.ч в рамках процедуры после проектного анализа проведение кот предусмотрено конвенцией об ОВОС в трансграничном контексте.

2. по поручению гос-ых органов РФ

3. для учета экологического фактора при приватизации гос-ых и муниципальных пр-ий

4. при реализации процедуры банкротства экономических субъектов

5. при обязательном экол страховании

6. при подготовке инвестиционных проектов и программ в том случае когда это предусмотрено усл-ми инвестирования

7. при обосновании и реализации экол программы, финансирование за счет бюджетных и внебюджетных источников

8. при организации экол сенации пр-ий

9. соответствие требований лицензионных органов при лицензировании отдельных видов деят-ти.

Эффективность ЭА может быть обеспеченна при соблюдении ряда профессионально- этических и методологических принципов:

1. объективность аудитора

2. нез-ть экоаудиторов от руководства аудируемого объекта

3. компетентность в вопросах ООС

4. сохранение конфиденциальности инф-ции получаемой в процессе аудита

5. ответственность за проведение ЭА в пределах установленных зак-вом РФ. Методологические принципы аудита должны предусматривать:

1. планирование процедуры аудита

2. целесообразность выбора методики и технологии аудита

3. определение критериев существенности и достоверности

4. анализ инф-ции и формирование выводов

5. информированность руководства аудируемого пр-ия о рез-тах аудита.

Объекты ЭА.

Под объектом рассмотрения при аудите пон-ся:

- проектная, техническая, конструкторская и экономич документация, реализация кот может оказать неблагоприят воздействие на здоровье населения, прир ресурсы, ОПС;

- хоз-щие субъекты, деят-ть кот может оказывать воздействие на состояние ОПС;

- виды деят-ти, связ-е с охр природы, природопол-ем, обеспечением экол безопасности.

Об-ми ЭА могут быть виды хоз-ной, админ-й, инвестиц-ой и др видов деят-ти, в частности:

- пр-ия, орг-ии, учреждения независ от форм собственности и подчиненности, хоз-ная деят-ть кот связана с экол риском для ОПС и здоров нас-я

- объекты, системы, комплексы общего прир-ния и обеспечения очистки сточных пром-ых вод и коммунально-быт х/ва, уменьшения отходов, выбросов ВВ в атмосферу и сбросов заг-х стоков;

-экол опасные действующие объекты, системы, комплексы, в тч военного и оборонного значения;

- объекты приватиз-и гос-х и мун-х пр-ий и орг-й.

Объектами ЭА в общем плане также являются:

- состояние ОПС и системы управления ОС на объекте экол аудита;

- выполнение обязательных мер по ООС, обеспечение экол безоп-ти и сниж-ю экол риска;

- соблюдение экол зак-ва и норм-правовых требований ООС на объекте экол аудита.

Кроме перечисленных выше объектов аудирования в процесс ЭА может входить ряд функц-х задач, к кот относятся задачи корректировки, задачи оперативного контроля, стратегические задачи.

10. Участники ЭА и требования к ним.

ЭА проводится физ лицами (экоаудиторы, кот имеют соответствующие удостоверения подтверждающие степень их подготовленности) и юр лицами (это орг-ии имеющие лицензию на данный вид деят-ти и не менее 3 подготовленных экоаудиторов). Экоаудитор должен иметь: законченное высшее образование, общий опыт работ – 5 лет, опыт работы в обл менедж качества или в обл эк менедж – не менее 2 лет из общих 5, обучение аудиту 40 час по программе аудита; опыт проведения экоаудита 4 полных аудита и не менее 20 дней в качестве стажера. В отдельных случаях достаточно наличие законченного спец высшего образ-я, стаж работы не менее 5 лет, без стажировки. Экоаудитор раз в 3 года должен повышать квалификацию.

Правовое обеспечение ЭА.

Зак акты:

1. З РФ №7 «Об ООС»

2. З РФ №119 «Об аудиторской деят-ти»

3. З РФ №116 «О пром-й безоп-ти опасных произ-х объектов»

4. З РФ №68 «О защите населения и тер-рии от ЧС прир и техн хар-ра»

Стандарты

ГОСТ Р ИСО 14000 – руководящие указания по экол аудиту

ИСО 19011

ИСО 9000

Приказом Госкомэкологии России № 453 от 16.10.1997 г. «О системе экол аудирования в РФ» утверждены «Основные положения ЭА в РФ» и «План первоочередных мероприятий по введению системы ЭА Госкомэкологии РФ.

Приказ № 181 998 г. «Об экол аудировании в системе Госкомэкологии РФ».

Приказ министерства по охране ОС и природных ресурсов № 436 от 16.07.1998 г. «О проведении практических работ по введению экол аудирования в РФ».

Указом Президента Российской Федерации «Тюм области аудиторской деят-ти в РФ» от 22 декабря 1993 г. № 2263 были утверждены «Временные правила аудиторской деят-ти в РФ как системы независимого вневедомственного финансового контроля. (Закон РФ – ФЗ № 119 от 07.08.01 г. «Тюм области аудиторской деят-ти».

Постановлением Госстандарта России от 21 окгября 1998 г. №378 были приняты и введены в действие государственные стандарты России в области экол аудита.

-ГОСТ РИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению,

-ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;

-ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы;

-ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по ЭА. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления качеством ОС;

-ГОСТ Р ИСО 14012-98. Руководящие указания по ЭА. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.